我國鋼鐵產業國際競爭力的ＳＷＯＴ分析

摘要：鋼鐵工業是一個國家經濟社會發展的重要標志之一。本文用SWOT方法對我國鋼鐵產業的國際競爭力現狀進進行了詳細的分析，得出我國鋼鐵工業優勢劣勢分明，機遇挑戰并存，要在今后成功走向國際市場，必須充分利用優勢資源，減少劣勢影響。

關鍵詞：鋼鐵產業 競爭力 SWOT方法 SWOT矩陣

一、引言

鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是實現國民經濟持續協調發展的重要保證。近年來，伴隨著宏觀經濟高速增長，我國鋼鐵工業呈現快速發展趨勢，取得了舉世矚目的成就。然而要成功實現從鋼鐵大國到鋼鐵強國的轉變，一個核心的問題就是培養鋼鐵產業的國際競爭力。鑒于此，本文運用SWOT方法對我國鋼鐵產業的國際競爭力現狀進行了分析，并根據分析得出了相應的發展對策。

二、我國鋼鐵產業的SWOT因素分析

(一)我國鋼鐵產業的內部資源優勢

1．我國已建成門類齊全的工業體系。改革開放以來，我國鋼鐵工業發展迅猛。1978年我國鋼產量只有3178萬噸，在世界上名列第5位，從1996年鋼產量以10124萬噸的產量升至世界第1以來，至今這個名次已保持12年。我國鋼鐵產業已形成了包括選礦、燒結、焦化、煉鐵、軋鋼、耐火材料、鐵合金等，以及勘探、設計、施工、科研等門類齊全、結構完整的鋼鐵工業體系。

2．鋼鐵生產成本優勢明顯。作為鋼鐵工業的重要配套資源，我國煤炭資源分布廣泛，總量豐富。全國煤炭資源總量為5.57萬億噸，排名世界第1。目前，我國現有煤礦年生產能力約為14億噸，煤礦剩余可采儲量約為1038億噸，并且開采成本相對低廉。

中國在廉價勞動力供給方面占有一定的優勢，如2004年中國重點大中型鋼鐵企業人工成本占主營業務收入的4.13％，而日本優勢鋼鐵企業人工成本占其主營業務收入的10％，美國為20％-25％，德國為25％。在國際以成本競爭的大環境下，低廉的勞動力成本具有無法抵擋的競爭優勢。

3．政府高度重視鋼鐵工業，為其提供政策支持和引導。2005年，我國出臺了《鋼鐵產業發展政策》，這是繼《汽車產業發展政策》之后，第2個由國家發改委起草、國務院審議通過的國家級產業發展政策，對我國今后5-10年鋼鐵業的布局調整、技術政策以及投資管理等均做出了詳細的規劃，并提高了外資企業的準入門檻。此舉將加速國內鋼鐵業的整合過程，提高國內企業采購議價和產品競爭能力。

(二)我國鋼鐵產業的內部資源劣勢

1．鐵礦石等配套資源相當貧乏，對海外鐵礦石資源依賴上升。雖然我國鐵礦資源儲量很大，但經過半個世紀的開采，我國鐵礦石可采資源不足的矛盾逐步顯現。目前，我國鐵礦石消費量年均增長為8％，而國內鐵礦石產量年增長僅為2％，因此我國鋼鐵業的增長最終還將依賴境外鐵礦石的供給。預測2020年我國鐵礦石對外依存度將達到70％左右，大量的進口將增加生產成本，降低原有的價格優勢，成為制約我國鋼鐵工業持續增長的瓶頸。

2．企業布局分散，產業集中度低。我國現有鋼鐵生產布局是在計劃經濟條件下形成的，基本上屬于資源依托型布局。隨著資源和市場條件的變化，這種布局逐漸暴露出效率不高、污染環境、區域產業結構單一等問題，已經不能適應我國鋼鐵工業進一步發展的需要。

市場集中度常用于分析一個產業的企業規模分布，通常用CR4來表示。2004年，我國鋼鐵生產商超過800家，我國CR4值為18.54％。按貝恩的劃分，僅屬于競爭型市場結構，而同期其他主要鋼鐵強國的集中度CR4為：韓國88.3％，日本73.2％，俄羅斯69.1％，美國61.1％。產業集中度低是導致資源配置不合理和產業整體競爭力不足的直接原因。

3．產品結構不合理，檔次不高。我國雖然連續多年成為世界第一產鋼大國，但無論從鋼材出口數量還是鋼鐵出口結構，都與其他幾個鋼鐵大國相距甚遠。目前高附加值產品占世界出口鋼材比重為40％-60％，而我國高附加值產品比重僅占13.4％，缺乏國際競爭力的初級產品比重卻高達64.2％，高技術鋼材品種仍然依靠進口。

4．生產總體工藝落后，研發投入不足。近年來，寶鋼等我國鋼鐵骨干企業的生產技術水平取得了長足的進步，產品質量和產品結構有很大改善，但為數眾多的中小鋼鐵企業基本屬于上世紀80年代末的生產水平，與國外先進國家有較大差距。

我國鋼鐵產業由于長期實行粗放式經營，只重視產量擴張而忽視產品質量提高，使得企業RD投入嚴重不足。日本企業的發展經驗表明，企業的RD投資占銷售額的1％，企業將難以生存，如占2％可以勉強生存，占5％以上企業才有競爭力。中國多數企業的RD支出占銷售額的比重都在0.7％左右，和發達國家有較大差距，甚至低于印度和巴西的0.9％-1％。

(三)我國鋼鐵產業的外部環境機會

1．日益增長國內外需求，帶來了廣闊的市場。目前我國還處于工業化中期階段，隨著我國城市化、市場化的加快，今后相當長一段時間內，對鋼材的消費將維持在一個較高的水平。世界經濟的快速發展，對中國鋼鐵有較大的潛在需求，加上世界制造中心向中國轉移，這都為中國鋼鐵產業的發展帶來了廣闊的市場前景。鋼鐵工業是一個強調規模經濟的行業，巨大的市場需求會促使我國鋼鐵生產企業增加資金技術投入，擴大生產規模，從而實現規模經濟。

2．全國鋼鐵工業布局實施展開并將進入開展。早在2001年國家制定的冶金工業“十五”規劃中，國家就希望形成5大鋼鐵集團，即東北的鞍鋼、華北的首鋼、華東的寶鋼、中南的武鋼和西南的攀鋼，鼓勵通過收購兼并的方式來做大企業。在2005年國建頒布的《鋼鐵產業發展政策》中又對全國鋼鐵產業布局做出了明確的規劃，經過幾年的建設，我國鋼鐵產業聚集區已日益清晰，以特大型企業為主的骨干企業軍團正在形成并將進一步發展。

3．后發優勢明顯，人才、技術開發體系將逐步完善。隨著我國“科技是第一生產力”觀點的提出和“科教興國”戰略的實施，我國鋼鐵產業的后發優勢明顯。高等教育的迅速推進和科技創新的發展，為鋼鐵產業提供了大量的后備人才和技術支持。截至2005年，中國涉及鋼鐵領域的科技機構已達230家，科技機構人員31342人；有科技機構的鋼鐵企業達到160家，鋼鐵產業大中型企業工程技術技術人員達22.4萬人，占鋼鐵產業從業人數10％以上。

(四)我國鋼鐵產業的外部競爭威脅

1．對外貿易摩擦日益升溫。近兩年來，我國部分鋼鐵產品出口增長迅速、價格較低、對象較集中，已經招致了來自北美、拉美、歐盟、東盟等出口目的國的反傾銷調查。據統計，僅2007年上半年，涉及我國鋼鐵行業的國際反傾銷案件就有26起之多。貿易壁壘作為國際貿易中的一個重要組成部分，已成為我國鋼鐵企業無法回避的一個重要主題。

2．環境壓力越來越大。我國鋼鐵產業環境欠賬嚴重。鋼鐵工業是能源消耗大戶，其消耗占全國總能耗的9％--10％，特別是用煤數量巨大，對生態環境的影響很大。近幾年我國鋼鐵工業能耗指標已有很大改進，但與先進國家相比還有相當的差距。燃料燃燒排出大量SO₂、CO₂、NO等有害氣體，嚴重影響了空氣。鋼鐵企業還是廢水污染的大戶，多年的無序排放已使很多水體遭到嚴重污染。這些都不符合可持續發展的要求。

3．我國鋼鐵企業在世界市場議價能力薄弱。當前國際鐵礦石產量增長有限，且行業集中度高于鋼鐵工業。2003年世界前三大鐵礦石生產企業的產量占全球產量的36％，而同期前三大鋼鐵企業的產量只占全球鋼產量的11％，因而礦石企業對礦石價格的談判能力比鋼鐵企業更強。我國作為世界鐵礦石第一進口國，從量上看應該在一定程度上能夠左右鐵礦石的價格，但事實卻不盡如人意。

4．來自其他潛在產鋼大國的競爭。未來的國際市場上，我國將面臨激烈的競爭。以印度為例，作為世界第二大人口大國，印度鋼鐵工業具有巨大的發展潛力。一方面，印度擁有豐富的鐵礦資源，已探明的鐵礦砂儲量達120億噸，成為世界上繼澳大利亞、巴西之后第三大鐵礦砂出口國；另一方面，印度政府相繼取消了鋼鐵企業的一些政策障礙，極大地調動了本國企業生產的積極性。當前印度的鋼鐵產量已多年位居世界前十，未來必將成為中國強有力的競爭對手。

三、我國鋼鐵產業SWOT組合分析

將分析得出的各種因素根據輕重緩急或影響程度等排序方式，構造SWOT矩陣。在完成環境因素分析和SWOT矩陣的構造后，便可以制定出相應的戰略規劃。如下表所示。

具體分析如下：

(一)優勢與機會組合(SO組合)

指產業如何利用自身資源優勢去贏得外部環境中的多種發展機會。我國鋼鐵產業要充分利用未來的各種發展機遇，擴大自身優勢，增強自身國際競爭力。

(二)優勢與威脅組合(ST組合)

指產業如何利用自身資源優勢去應對和化解外部環境中的威脅和不利變化，發揮優勢去降低威脅。對我國鋼鐵產業而言，成本低廉仍是打開國際市場的一把利劍。對于高附加值、高技術含量、能占領國際市場的鋼鐵產品，國家應在出口政策和資金上積極鼓勵，同時要鼓勵鋼鐵企業并購，有利于淘汰落后企業，減少環境壓力。此外要注重與國際政策的協調，保護本國鋼鐵產業。

(三)劣勢與機會組合(WO組合)

對此組合應創造條件抓機會，使劣勢趨于最小，機會趨于最大。我國大型鋼鐵企業要憑借國家大力調整鋼鐵產業布局的契機，進一步加快企業重組兼并，利用我國人才優勢，加大研發資金投入進行技術創新，優化產品結構，注重產品的多樣性，并合理吸收外資企業的先進經驗。

(四)劣勢與威脅組合(WT組合)

這是最不利的組合，應盡可能避免這種狀態，一旦面對，則盡可能減少損失。國內有實力的鋼鐵企業要積極開拓海外市場，一方面可以有效緩解國內能源消費和環保壓力；另一方面可以更好地規避鋼鐵出口增加的貿易摩擦。