實施依法治鄉 構建和諧社會

依法行政，依法管理社會經濟事務，是實現民主法治、構建和諧社會的必然要求。近年來，地處豫南大別山區的商城縣汪崗鄉，樹立“依法行政，務實為民”的執政理念，立足鄉情，全面實施依法治鄉，加強基層民主法治建設，維護了社會和諧穩定，促進了地方經濟發展。

一、加強領導建機制，形成依法治鄉工作格局

依法治鄉工作是一項復雜而艱巨的社會系統工程，為抓好這項工程，我們成立了依法治鄉工作領導小組，作為依法治鄉工作的重要議事協調機構，負責協調各方，定期研究部署依法治鄉工作。結合鄉情，制定了“五五”普法規劃和年度實施計劃、工作方案，將依法治鄉工作目標任務細化、量化，層層分解，提出完成時限。堅持將依法治鄉工作納入黨委、政府重要議事日程，做到與其他中心工作同部署、同落實、同檢查，從而形成“黨委領導、政府實踐、社會監督、各部門齊抓共管”的工作格局。

二、以人為本強素質，全面抓好法制宣傳教育

提高全民法制觀念是全面推進依法治鄉工作的前提條件和重要任務。根據規劃要求，我們堅持以人為本，分類別、分層次，大力開展法制宣傳教育。一是針對二、三產業經營者，突出宣傳《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《稅法征管法》等法律法規，培育公民公平競爭、誠實守信意識，提高依法經營水平，促進市場秩序的規范。二是針對廣大農民朋友，大力開展“法律知識進萬家”活動，突出宣傳《人口與計劃生育法》、《環境保護法》、農村土地征用、社會救助等方面的法律法規，提高群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。突出宣傳維護社會和諧穩定，促進社會公平正義的相關法律法規，提高群眾依法參與管理社會事務、依法表達利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛的能力。三是針對外出務工人面，利用春節集中回鄉時機，組織集中輔導，編制宣傳手冊，突出宣傳《勞動法》、《合同法》、民法、勞動和社會保障法等法律法規，強化他們的守法觀念，增強其運用法律維護自身合法權益的意識和能力。四是針對青少年學生，廣泛開展“小手拉大手，學法同步走”活動，實施“為了明天——預防青少年違法犯罪”工程。有計劃、有針對性地開展適合青少年身心特點、形式多樣、生動活潑的法制教育活動，突出宣講《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，提高青少年遵紀守法、維護自身身心健康和合法權益的意識。五是針對鄉村干部、鄉直單位職工，制訂學法計劃、固定學法日、舉辦普法培訓班和普法考試，突出學習《公務員法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》以及涉農法律法規知識，提高廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。為抓好普法宣傳教育活動，我們在具體實施中，堅持法制宣傳“三入戶”、“三抓三帶”措施，即堅持“教材入戶、輔導入戶、考試入戶”；堅持抓黨員干部帶群眾，抓單位職工帶家庭，抓在校學生帶家長，形成群眾性互動學法氛圍。通過多種形式的普法宣傳，全鄉干群的法律素質大幅提高，依法自律能力、依法自治能力和依法自維能力顯著增強。

三、依法行政重實踐，切實提高法治管理水平

依法治鄉重在法治實踐。在依法治鄉工作中，我們注重學用結合，實踐為主，促進了依法行政、依法管理和文明執法。一是注重建設法治型政府。政府在執行政策和決策上，重視采納群眾的意見、建議，自覺維護群眾的利益。實行行政執法責任制、公示制和過錯追究制，營造“有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權要賠償”的法治氛圍。二是加強行業依法治理。健全計生、土管等鄉屬職能部門的規章制度，規范行業行為。開展依法辦事示范單位創建活動，倡導樹立“以人為本、執法為民”的服務理念。加強政務公開，強化對部門依法行政的監督和過錯責任追究，強化行業依法辦事的觀念。三是加快村民自治進程。建立健全村民自治章程和村規民約，完善村務公開制度。結合村委會換屆，調整充實了村委會、民調委會、治保會，健全村民自治組織。深入開展“民主法治村”創建活動，依據司法部、民政部《關于加強農村基層民主法制建設的意見》，制定開展民主法治示范村活動實施方案和民主法治示范村標準，加快村民自治步伐，促進了基層民主法制建設。

四、平安建設保穩定，全力維護和諧安定局面

實施平安建設是依法治鄉的重要內容，更是維護社會穩定，構建和諧社會的關鍵舉措。為此，我們結合實際提出了創建平安鄉村總體目標，成立了平安建設領導小組，建立了“上下聯動千家創，萬人防范保平安”的創建工作機制。（下轉第58頁）（上接第48頁）一是堅持“嚴打”方針。對一些容易形成傾向性的犯罪苗頭和社會丑惡現象及群眾反映強烈的社會治安問題，集中整治，嚴厲打擊，成效顯著。近年來，我們通過有針對性地組織開展打擊和預防“兩搶一盜”（搶劫、搶奪、入室盜竊）等專項整治斗爭，社會治安狀況明顯好轉。二是積極創建無邪教鄉村。深入開展反邪教警示教育，使廣大群眾認識邪教，揭批邪教，遠離邪教。三是狠抓安全生產不放松。認真落實安全生產責任制，執行安全生產定期檢查、督促整改制度，對工礦企業、民爆物品、水上交通等重點行業部門實行重點監控，嚴防安全事故發生。四是注重疏導化解各類社會矛盾。建立健全矛盾糾紛排查報告制度、協調會議制度和掛牌督辦制度，建立“黨政掛帥、綜治協調、部門聯動、依托基層、各方參與”的矛盾糾紛排查調處機制，使綜治、信訪、民調、司法等部門充分參與進來，各司其職，齊抓共管，從而使各類社會矛盾得以及時化解。

和諧理念深入人心，依法治鄉結碩果。多年來，全鄉無重大治安刑事案件發生，無重大上訪事件和安全事故發生，無重大民轉刑案件發生。實施依法治鄉，構建和諧社會目標，已初見成效。全鄉呈現出了一幅社會和諧穩定，經濟快速發展，人民安居樂業的美好畫面。(作者單位:商城縣汪崗鄉人民政府)