搞好幫扶 凝聚民心 共建新農村

根據省委、省政府《關于開展新農村建設駐村幫扶工作的實施意見》，以馬宏為總隊長的省國防科工委駐村工作隊（注馬宏同志同時兼任舞鋼市市委常委、副市長），于2006年8月進駐了舞鋼市棗林鄉黃莊村。他們按照省國防科工委領導提出的“虛心向農民學習，向實踐學習，扎扎實實為新農村建設出實招、辦實事、求實效”和“發揮自身優勢，為農民致富謀出路；率先垂范，為農村精神文明建設做表率”的要求，以理思路、強班子、促致富、幫建設為中心任務，以實現農業增效、農民增收為目的，積極主動開展幫扶工作，并取得了顯著成效，被村民親切地稱為“致富的引領者，農民的貼心人”。

一、察民情，知民意，為農民致富創新路

黃莊村位于舞鋼市的東北部，是省、平項山市、舞鋼市三級政府確定的社會主義新農村建設試點村，群眾基礎及硬件設施較好。幫扶怎么幫，幫在何處？如何讓黃莊村在現有基礎上又好又快發展，更上一層樓？工作隊以自己的行動詮釋著答案。他們認為要做好幫扶工作，就必須牢固樹立為農服務思想，端正為農服務態度，虛心向群眾求教，與群眾打成一片。他們是這樣說的，也是這樣做的。在充分征求市、鄉兩級意見后，工作隊一頭扎進村民中，對該村現狀進入深入調查。一是重視與村“兩委”的溝通。通過個別交談、參加“兩委”會等形式，了解村“兩委”的希望與要求。二是一切問計于民。通過與農戶談心，了解村民當前想什么，最需要解決問題是什么？摸準民脈之所在。同時又把收集群眾意見過程變成解疑釋難、宣傳黨的富民政策的過程。三是根據舞鋼市“十一五”規劃和城鄉一體化發展規劃，工作隊在原有規劃基礎上，充分吸納了村“兩委”及村民的意見，幫助村里制定了2006~2011年五年發展規劃，并在村“十一五”規劃框架內制定了新農村建設規劃和產業發展規劃。四是幫助村“兩委”擬定了黃莊村新農村建設總目標，即實現四通、四有、四化、四好、三改。四通：通電、通水、通閉路、通網絡；四有：有建設規劃，有文化體育場地，有垃圾處理場所，有畜禽飼養欄；四化：全村環境達到凈化、綠化、亮化、美化；四好：建設一個好班子，選擇一個發展好路子，培養一支好隊伍，完善一套好制度；三改：改水、改廁、改灶。為了讓總目標早日實現，工作隊協助村“兩委”勤督促、勤檢查，防止了走過場；對發現的問題，及時找出解決辦法；制定時間表，目標任務落實到人。目前，此項工作正在穩步向前推進。

二、突出重點，抓好五個“一”，為新農村建設增亮點

工作隊認為，“牽牛就要牽牛鼻子”，千頭萬緒抓重點，重點就是做好五個“一”建設。一是建設一個好班子。近兩年是村“兩委”換屆選舉年，為使黃莊村“兩委”真正成為為民致富的帶頭人，工作隊積極配合地方黨委、政府及組織、人事部門工作，主動找黨員談話，找候選人談心，找村民征求意見。由于工作扎實主動，村“兩委”換屆選舉工作進展順利，村民對選出的“兩委”班子非常滿意。二是繼續打造好一個典型。工作隊協助村“兩委”，做好迎接各級檢查、觀摩工作。僅2008年就迎接了全省畜牧業檢疫、市新農村建設等現場會在黃莊村的召開，接待了省新農村建設巡回參觀團的參觀訪問。通過會議準備、迎接各級檢查、介紹本村情況、聆聽兄弟單位先進經驗等一系列活動，使黃莊這個老典型擴大了知名度，發了典型示范作用；同時又使黃莊人看到了自身的差距，認清了今后前進的方向。三是種好一塊試驗田。工作隊在黃莊村選了一塊十畝試驗田，2008年他們從省農科院引進了玉米良種，種在試驗田里，獲得了好收成，經濟效益比普通玉米提高2倍以上，引起了轟動效應。村民看到了科學種田帶來的好處，紛紛索要玉米種子，準備來年再種。試驗田起到了調整種植結構的科學導向作用。四是帶動一個產業。在工作隊帶領下組建了手套加工合作社，并想方設法幫助村里擴大手套加工的生產規模和拓寬銷售渠道。截至2008年底，發展手套加工戶28戶，并幫助這些加工戶與軍工、民爆企業簽訂合同5份，銷售手套5萬雙，戶均增收580元。五是辦好一座文化大院。工作隊乘省國防科工委為黃莊村援建文化大院的東風，協助村委在黃莊村相繼舉辦了文化廟會和農資展銷會，吸引了周邊上千村民。文化大院不僅成了村民文化活動的場地，而且也成了物資交流的中心，不僅豐富了村民的精神文化生活，而且還增加了收入。文化大院除建有圖書室外，還建有娛樂室、籃球場、農技培訓中心等，成了宣傳教育的陣地、提高村民思想覺悟和文化素質的舞臺。

三、著眼長遠，為可持續發展添后勁

1.積極推進土地流轉工作，為可持續發展換“腦子”

工作隊針對黃莊村經濟條件較好、機械化水平較高、具有實行大面積機械化耕種條件的優勢，認為該村具備了土地流轉的客觀條件，于是就因勢利導，組織村委成員、村民代表到實行了土地流轉的村莊參觀學習。通過參觀優質稻、藥材、新品種辣椒等種植基地，使大家看到了新的致富門路，打消了參加土地流轉的顧慮。一致認為黃莊村要實現可持續發展，必須實行土地流轉，從而為土地流轉取得突破性進展提供了思想保證。

2.發展“四項”優勢產業，為可持續發展拓“路子”

黃莊村除了發展手套加工產業外，還注重大力發展其他三項優勢產業。一是大力發展高效農業。以高產農田為依托，積極進行種植結構調整，發展附加值較高的煙葉100余畝，建科技含量較高的精品蔬菜大棚20座，提高了農產品的檔次。此外，為發展現代農業，促進農民增收，在幫扶所駐村的同時，還擴大幫扶范圍。如聯系河南特瑞公司到武功鄉同關李村承租土地1020畝，建起了無公害蔬菜基地。又幫武功鄉田崗村引進外資一千多萬元，組建高科技的宏陽光電科技有限公司。二是大力發展標準化養殖業。通過“公司+農戶”定單方式，促使養殖業向規模化、產業化方向發展。形成了以村支書黃廣喜的匯民鴨業公司基地為龍頭的集養、宰、加工、銷售一條龍的經營模式。三是大力發展農產品加工業。抓住市場對農產品需求旺盛的機遇，努力做大做強以小麥為主體的農產品加工業，走出了一條圍繞農業辦工業，辦好工業促農業的發展模式。2008年全村人均收入近5000元。

3.努力培養新型農民，為可持續發展裝“輪子”

黃莊村實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程，2007~2008年培訓農民600人，占全村勞動力60%以上。積極推進實用技術的普及與推廣，重視榜樣的示范帶動作用，每年都推出一批科技示范戶和技術帶頭人。引導農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變，使其盡快成為新農村建設的重要參與者，以加快新農村建設步伐。

四、全面推進，確保新農村建設高質量

為避免新農村建設圖形勢、走過場。工作隊協助村“兩委”主要做了如下工作：

1.整治了村容村貌。集全村之力，對黃莊村村容村貌進行了“點、線、面”改造。所謂點，就是在每個村民小組建一個垃圾中轉點，做到日產日清；所謂線，就是對全村“六縱六橫”主干道全部硬化，并實現排水溝、綠化帶、人行道三線同行、整齊化一；所謂面，就是對村宅墻體全部美化、亮化，并在顯要位置書寫公益宣傳畫。共硬化路面5000多米，修排水溝9800多米，美化墻體10000多平方米，栽植風景樹200余株。村里雜草多、糞堆多、污水多、破房多的四多現象消失了，變成了四新：房屋新、道路新、景色新、面貌新。

2.推動了農村民主法制建設。堅持了依法治村，實現了政務公開，并隨時接受村民的監督。建立了村民自治組織，村里設有民主理財小組，建有公開欄。成立了黨員議事會和代表議事會，提高了全村的民主決策、民主管理、民主監督水平。

3.加強了鄉風文明建設。制定了村規民約，成立了紅白理事會、計劃生育協會。開展了多種形式的精神文明創建活動。如進行“八榮八恥”榮辱觀和社會傳統美德教育。定期對“五好家庭”、“衛生光榮戶”進行表彰，提升了農民的文明素養。用村民樂于接收的教育形式，引導農民破除陋習，樹立新風，自覺養成科學、健康、文明的生活方式。

4.活躍了村民文化生活。村里多方籌措資金，建立了黨員活動室、農民學校、圖書室，購置了電視機、音響等電教設備，添置了500余冊圖書，并由專人管理，以方便全體村民閱讀學習。此外，省國防科工委領導又先后把價值13000多元的近2000冊致富書籍送交到村民手中。定期舉辦形式多樣的文化活動，群眾文化生活日漸豐富，群眾精神面貌煥然一新。在工作隊的幫扶下，通過全體村民共同努力，黃莊村的公益事業得到了長足發展。現在供水管道通至家家戶戶，男女老少都喝上了潔凈的自來水；在改造了便池的同時又新建沼氣池160個，實現了照明、用電、做飯“三合一”；全體村民參加了農村新型合作醫療，有效地緩解了看病難問題；建成了健身文化廣場，普及了九年義務教育。這些惠民政策的實施，使黃莊村的村民生活質量又邁上了一個新臺階。