空間廣闊 難度加大

當前，我國處于工業化、城鎮化加速階段，擴大消費潛力巨大，但受國際金融危機影響，明年我國經濟下行壓力加大，消費快速增長難度增加。

中央經濟工作會議明確了2009年改善民生擴大消費的主攻方向，2008年12月24日召開的國務院常務會議則強調從搞活流通為切入點，細化了擴大消費的政策措施。

消費空間廣闊

統計顯示，去年３月份以來，我國消費增速已連續9個月保持20％以上，創近年來最高水平，消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。

近五年，我國消費年均增長13.１％，2007年，消費對經濟增長的貢獻率7年來首次超過投資，成為消費、投資、出口中貢獻最大的一項。

根據國際經驗，一個國家人均GDP超過2000美元，消費將進入快速增長期。我國正處在工業化、城鎮化快速發展階段，有13億人口的廣闊市場，有較高的儲蓄率，在當前外需萎縮的情況下，擴大消費保增長有很大的回旋余地。專家預測，今后即使年均增長10％，到2020年消費規模也將超過30萬億元，空間巨大。

從世界各國經濟發展的一般規律看，消費是拉動經濟增長的最終動力。但長期以來，中國居民的消費率偏低、儲蓄率偏高。據國家統計局初步測算，去年前三季度最終消費對中國經濟增長的貢獻率為44.5％，仍大幅落后于世界一般水平30多個百分點。

商務部預測，到2009年，中國將成為亞洲最大的消費市場之一，文化娛樂、住宅、旅游等占國內消費的比重也將越來越大。到2014年，中國將成為最大的奢侈品市場，占全球總量的23％左右。到2015年，國內旅游人數將增加到28億人次，出境旅游人數將增加到1億人次左右，成為世界上第四大客源輸出國。

難度加大不容樂觀

當前國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響不斷加大。從我國2008年11月份宏觀經濟數據來看，進出口和利用外資均出現負增長，中國經濟正經受外部沖擊和國內調整的雙重壓力，直接影響老百姓的收入和消費信心，去年10月份我國消費者信心指數比前年同期回落4.1個百分點。

消費者信心不足，與當前經濟前景不明有關，但居民收入預期不確定、城鄉社保體系不健全，是長期制約消費需求持續增長的主要因素。

改革開放以來，中國經濟取得突飛迅猛的發展，百姓生活有了質的飛躍。但在醫療、教育、住房、社會保障等民生和社會事業領域，確實存在不少歷史欠賬。這使得百姓在消費時顧慮較多，經濟增長更多依賴出口和投資拉動。

與此同時，去年以來，股市、樓市低迷導致居民財產性收入大大縮水，與住房、汽車相關的消費也出現明顯降溫。

從市場反饋的情況看，目前許多地方高檔化妝品、飾品、服裝和汽車等奢侈品銷量已出現下滑，而受樓市觀望氣氛影響，與住房有關的建材、家電等產品的消費也大大低于往年。此外，有專家指出，目前經濟中既存在促使物價持續回落的因素，也存在可能引起物價上漲的成本推動因素，還不能輕易放松對通貨膨脹的警惕。

中國社會科學院近日發布的2009年《經濟藍皮書》預測，由于城鄉居民收入增幅下降，而房地產和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內很難由其他消費熱點替代，2009年我國社會消費品零售額的名義增長和實際增長都可能低于2008年。

“組合拳”力促消費增長

為擴大消費保增長，近期中央已頻頻出手，打出政策“組合拳”。中央經濟工作會議提出，要以提高居民收入和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，提高居民財產性收入，從根本上解除百姓消費的“后顧之憂”。近日召開的國務院常務會議則將搞活流通作為促進消費、擴大內需的重要切入點，研究部署了健全農村流通網絡、加大“家電下鄉”推廣力度、完善城市社區便民服務設施、促進城市耐用品消費升級換代、促進流通企業發展、積極培育新的消費熱點、加強流通企業食品質量安全監管等政策措施。

中國社會科學院財貿研究所研究員宋則分析指出，在當前嚴峻的經濟形勢下，國務院常務會議出臺搞活流通擴大消費的政策措施，對直接啟動終端消費意義大、投入少、見效快，是一舉多得的解困之法。說明我國的消費政策更趨完整，從之前的偏重增收轉向解決收入和非收入制約兩手抓，體現中央在新時期擴大消費的新思路。

蘇寧電器總裁孫衛民說，國家加大“家電下鄉”推廣力度，而且中央財政將再增加補貼，并根據各地農村需求，選擇和增加補貼品種，這對于面臨出口下滑和內需下降的家電業來說，無疑是雪中送炭。此外，中央還特別提出促進城市耐用品消費升級換代，這為擴大消費和市場規模提供了很好的思路。

有專家建議，要細化支持大型流通企業兼并重組的措施，對大型連鎖企業跨區兼并和擴張給予稅收方面的優惠政策，這樣有利于打破地區封鎖，實現企業做強做大，從而降低企業成本，真正做到讓利于民。