瓷都變局

千年瓷都景德鎮“終于擠入了”資源枯竭城市之列。對于當地政府來說，這是一個不太光彩但卻很有實惠的身份。然而，從一個城市的長遠發展來看，它的未來充滿了未知和憂慮。

燒土的青煙升騰了千年，終于要到盡頭，傳統的陶瓷行業不得不面對高嶺土漸漸缺失的現實。

3月5日，從國家發展和改革委員會傳來消息，景德鎮被國務院明確列為第二批資源枯竭城市。在經過千年的挖掘之后，景德鎮人賴以自豪的陶瓷原料高嶺土已經瀕臨枯竭。文章內容：

資源枯竭之城

有些稱號雖然不雅，但卻可以得到一些實惠。

中央財政對資源枯竭城市將每年給予財力性轉移支付資金支持，政策連續實施4年——“資源枯竭城市”的扶持政策一經推出，立馬就成了“香餑餑”，各大資源性城市紛紛爭奪。譽有中國瓷都之稱的景德鎮終也按捺不住，擠身入內。

當地一名官員私下向記者直言：“有錢，有政策，為什么不擠？”

另一名不愿意透露姓名的學者告訴記者，能獲得中央財政連續4年5億元的資金扶持以及可以享受國家一系列的相關優惠政策，這才是地方政府費盡心機的原因，景德鎮此次能被列為第二批資源枯竭城市，他表示，政府可謂“煞費苦心”。

針對資源枯竭型城市國家對其的優惠政策包括財稅金融、礦產開發和土地利用、社會發展扶持、產業發展扶持等方面。其中，中央財政對資源枯竭城市還將每年給予財力性轉移支付資金支持，政策連續實施4年，財力性轉移支付總金額將超過5億元人民幣。

“這對景德鎮來說是一個機會，難得的機會。”景德鎮市瓷局的辦公室主任段雪燦告訴《小康》記者，國家對資源枯竭城市的優惠政策，將使景德鎮陶瓷產業發展迎來另一重天。

自3月份國務院將景德鎮列為第二批資源枯竭城市起，段雪燦接受一波接一波的記者采訪時，一再重復這句話。

景德鎮市發改委主任李曉民認為，這筆財力性轉移支付資金，如果運用合理的話，有可能會拉動50億、乃至上百億元的投資。以后問題的關鍵在于：下一步該怎么走?如何適應城市轉型?

事實上，當地政府希望借助國家政策支持，陶瓷產業實現“資源枯竭型城市”向“循環經濟型城市”的轉變，從而在國內資源枯竭城市中豎立起一個典型。

作為中國最古老工業的發樣地之一，這里一直都是中國的制瓷中心和產業工人的聚集地，工業化程度較高，企業工人、尤其是陶瓷工業工人數量龐大。但自上世紀末，當地十大陶瓷企業改制后，部分陶瓷企業因不適應市場要求而被淘汰，導致大批職工下崗失業，就業、再就業壓力極大。

另一方面，隨著資源枯竭和國家有關礦產資源政策的實施等原因，大批瓷土礦和以瓷土礦為主要生產原料的企業破產、關閉，與瓷上配套的加工，制造型瓷廠已都普遍處于停產或半停產狀態。

一份來自官方的材料顯示，景德鎮全市國有和集體瓷礦及制瓷企業數量，從上世紀90年代的300余家，下降到2007年的157家。而2005年至2007年間，景德鎮瓷礦制瓷業產值占全市工業總產值的比重分別為11.9%、11.7%和11.3%，從業人員占全部從業人員的比重也從2005年的20.1%、2006年的17.3%下降到2007年的11.2%。

“不是說成為資源枯竭城市，景德鎮就不搞陶瓷了。這也不是一頂‘貧困縣的帽子’，戴上去就不摘下來。”景德鎮市市長李放認為，景德鎮是可以從資源枯竭的危機中，發現里面蘊藏的“生機”。他表示，依靠大量消耗資源、以環境遭受破壞為代價的傳統陶瓷產業，將被高附加值的新型陶瓷產業所替代。

在景德鎮陶瓷產業《2009—2012年發展規劃》中顯示，未來3年內，景德鎮將借助部省共建景德鎮國家陶瓷科技城的平臺，加快陶瓷產業、科研、教育、貿易交流四大基地建設，調優結構，全面提升景德鎮陶瓷的市場競爭力。“到2010年實現陶瓷工業總產值150億元；力爭到2012年實現陶瓷工業總產值300億元，出口創匯5億美元，上繳稅金6.5億元，陶瓷產業規模、經濟效益躍居全國產瓷區前列。”

當地發改委一名官員表示，中央政策的落實將有力推動景德鎮傳統陶瓷產業升級與轉型，并以此吸納大量陶瓷企業下崗職工，使之真正成為當地陶瓷產業的支柱力量。

這位官員認為，讓陶瓷產品由低端走向高端、陶瓷行業由粗放型向集約化方向發展．這才是國家將景德鎮確定為資源枯竭城市的根本目的。

2007年在資源與環境的雙重壓力下，佛山市委市政府提出要“趕走污染，做強陶都”，建立陶瓷總部經濟，對陶瓷企業實行限批。因為在當地的發展受到限制，為此引發了佛山陶瓷企業大量外遷。在這場戰略性遷移和擴張變局中，景德鎮政府向這些企業伸出了橄欖枝，相繼有“樂華”、“金意陶”、“歐瑞特”等佛山知名建陶企業落戶該市，總投資額達80億元人民幣大量的佛山陶瓷企業落戶景德鎮，形成了南陶北上的局面，更使景德鎮政府樂開了懷。

“景德鎮成了最大的贏家。”景德鎮市副市長黃康明認為，這也將對景德鎮的陶瓷產業格局產生重大影響。

當地官員告訴《小康》記者，建筑陶瓷、衛生陶瓷是景德鎮的“短腿”，但這些項目都建成投產后，勢必將推動景德鎮陶瓷產業實現跨越式發展。

然而，這些企業的集聚會不會破壞景德鎮的生態環境，并帶來工業污染？會不會耗盡景德鎮上好的陶瓷原料，給景德鎮陶瓷產業的可持續發展埋下隱患？這是當地人們所擔心的。

一位景德鎮陶企的老板直言，景德鎮目前的市場秩序、創業環境等太需要改善，否則讓人感覺太模糊，更讓當地企業對現狀感到失望和痛心。

沒有高嶺土的陶瓷

國家建筑衛生陶瓷生產力促進中心主任程曉勤認為，當地政府的做法是一種是只要GDP，不看長遠的表針方式，其產業發展之所以會淪落為今天與當地政府有著不可推卸的責任。

景德鎮制瓷始于漢代，而其之所以名聞天下，領騷于瓷業，最重要則歸功于瓷土。正因為景德鎮有著高嶺土等優質瓷土和瓷石，奠定了景德鎮在陶瓷領域的領先地位。

景德鎮陶瓷館書記李寧向《小康》記者介紹，景德鎮境內瓷土礦資源分布廣泛，近30％的土地面積有瓷土礦資源的蘊藏。自清朝宮窯設立，景德鎮開始對瓷土資源進行規模開采，至今已有幾百年的歷史。上世紀80年代中期，全市登記各類瓷礦以及以瓷礦為主要生產原料的國有制瓷企業有15家，當時的年生產能力達10萬噸。

然而，隨著長時間大規模地開采，當地瓷土礦資源逐步枯竭，該市以瓷土礦為主的采掘制瓷業在國民經濟中的比例日益下降。一份官方資料顯示，目前景德鎮累計探明的瓷礦資源總量約1340萬噸，但現在可開采儲量不足100萬噸。瓷土礦產量從2005年的9.5萬噸，下降至2007年的8.8萬噸。

千年的產業，已近乎燃盡了瓷土的儲量。然而這似乎并不影響當地政府的信心。李放認為，資源枯竭是相對的，隨著科技水平的發展，新的瓷土資源在該市仍有可能被發現。另外，余干、萬年、九江甚至是福建、廣西等地的瓷土也都可以為景德鎮所用。李曉民則稱，可用黏土結合瓷石作為燒瓷原料的“二元配方”，景德鎮通過不斷改造制瓷工藝，對高嶺土的依賴早已降至最低。

但當地的一名國家級工藝大師接受《小康》記者采訪時指出，高嶺土是景德鎮陶瓷的標志。景德鎮出產的陶瓷都要添加上高嶺土，否則就稱不上正宗的景德鎮瓷器。

一名不愿意透露姓名的專家告訴《小康》記者，高嶺土質純，耐溫性能特別好，這是景德鎮陶瓷長盛不衰的原因之一。而如今，高嶺土的漸漸缺失，不得不令人擔憂。

《中國陶瓷》雜志執行主編、佛山市陶瓷會秘書長尹虹在接受《小康》記者采訪時表示，景德鎮的資源枯竭很大程度上存在著人為因素，而且按照目前當地原材料的用量，最多只能維持50年。且這些年高嶺土的開采量已經很有限，如果外遷的建陶企業生產線全部開工的話，也許將用不了５年。

“引進建陶企業不是不可以，但一定要克制，絕不能貪多。要有規劃地發展這些產業，讓這些產業帶領景德鎮的傳統陶瓷產業向前發展，而不是一味的追求GDP。”李寧對《小康》記者說。

“失去了高嶺土并不可怕，可怕的是執政者的觀念。如果一個政府沒有做好引導產業的發展和規劃，不去開拓市場發展，也不追求創新以及人才、物流等方面的配套，只停留在靠山吃山、靠海吃海的想法，那么這個產業很快就會沒落。”尹虹說。

《瓷器》雜志主編鹿鳴認為，現在是景德鎮陶瓷發展最好的時候，有政策、有資金、有名氣、有人才，天時地利人和已經占全。

景德鎮市一名官員則告訴《小康》記者，景德鎮的陶瓷發展與佛山是截然相反的。這個老城的產業需要緩慢推進，不能一味求快，否則物極必反。他表示，現在表面上產業發展緩慢，但正一點點的步入軌道，遲早也會象佛山那樣露出耀眼的光芒，但這需要時間。

尹虹認為，無論佛山還是景德鎮市政府都要正確來引導當地產業發展，不要做損害當地企業和產業發展的事情，充分地利用資源和政策還有資金，調動企業和產業的積極性，這樣中國陶瓷業才會變大變強，否則只會停滯不前。

迷失的高嶺村

高嶺土的名稱來源于景德鎮高嶺村。這個以盛產著名高嶺土的地方，如今卻已成為和瑤里景區一起向游客打包“兜售”的景點。

在高嶺村，記者看到，高嶺山上散布著的礦口，僅容一人大小出入，稀稀拉拉的游客在拍照，絲毫感覺不到這個地方曾經的輝煌。

高嶺村70多歲的老王向記者回憶，二三十年前，我們這里還到處有挖礦的，挑擔的，后來慢慢就沒有了，這幾年更是難得見人。

李寧告訴《小康》記者，隨著資源的枯竭，再加上地點偏僻，現在已經沒什么人去高嶺村了。如今，高嶺村村民的生活已經和高嶺土沒有什么聯系。

2009年4月5日，天氣悶熱。過了清明，天開始慢慢熱了起來。吳向東坐在車上，懶懶望著街上的人來人往發呆。

吳今年46歲，是景德鎮的一名黑摩司機。13年前，景德鎮十大瓷廠改制，吳向東下了崗，在領了三年每月169元的生活費后，徹底與大鍋飯告了別。老吳東挪西湊的找人借了5000元錢買了部嘉陵摩托，上路當起了黑摩司機。一家老小的生活、孩子讀書全指望著這部車了。

老吳告訴記者，生意并不好做，越來越多的失業人員當起了黑摩司機。且油價又貴，政府查的還緊，有時候為了幾元錢的生意，兩輛車都能打起來。

像老吳這樣的下崗瓷工，在景德鎮的大街小巷遍處可見。

據官方資料顯示，景德鎮市共有陶瓷工人15萬人，其中下崗或轉崗49000人，占總人數的32．7％，這一人群自然成了當地政府的心頭肉痛。此次申報資源枯竭型城市成功，中央財政5億元人民幣支持將進一步在相當程度上，緩解當地的財政緊張局面。據悉，政府打算將財政的資金拿出一部分來解決這一長期滯留的問題。但究竟能解決多少問題、能在多大程度上解決問題，依然是一個未知數。

連日來，當地媒體對資源枯竭進行了鋪天蓋地的宣傳報道，老吳指著瓷都晚報的一條報道問記者：“都說資源枯竭國家給錢，那我能分到錢嗎？”……