天下

布朗的艱難時刻

300多名議員榜上有名，10位大臣辭職，議員補貼門創造了英國政治史上最羞辱的紀錄

譚易

6月8日晚，英國首相布朗在下議院對他所領導的工黨議員發表每周演講，說他“不是在請求團結，而是在討論團結的必要性”。這天，本來是工黨內部約定逼迫布朗辭職的日子，不過，布朗成功地躲了過去。

一張光盤引發的補貼門

5月8日，《每日電訊》報在頭版刊登了名為《內閣花費的真相》的文章。這是一份名單，英國下議院646位議員都榜上有名，但被點名的只有包括首相布朗在內的工黨13名內閣成員，原因是他們涉嫌利用議員身份騙取額外補貼。此后，《每日電訊》有計劃地陸續公開濫用公務員補貼的名單，英國主要政黨幾乎無一幸免。

英國下議院的議員年薪為64766英鎊（折合人民幣約70萬元），是普通英國人年薪的兩倍。議員每月可以憑收據報銷1萬多英鎊補貼，不需收據的補貼則是650英鎊左右。負責審計報銷的審計署直屬于議會，議員領取報銷，審計署沒有權力監管。這是議員和內閣成員能謊報補貼的根本原因。在議員們提供的補貼名單上，小到4.47英鎊的狗糧，大到幾萬元的住房清理費，都得國家買單。

從5月8日開始，《每日電訊》每天都會公布十幾個涉嫌騙補的議員名單，到6月6日，騙補榜上有名的議員已經超過300人，27位內閣成員和議員宣布辭職或不再謀求連任。

最早因為補貼門辭職的工黨人是下議院議長邁克爾#8226;馬丁。馬丁并沒有在騙補榜上，但他對議員的補貼申報有監督的職能，眾多議員騙補，他只能引咎辭職。這一天是5月19日。此后，英國進入相對平靜的時期，直到6月2日。從6月2日開始，布朗政府的內閣大臣相繼辭職，第一批辭職的人里就有因為報銷丈夫看色情電影的內政大臣斯密斯。到6月6日，共有10位內閣大臣辭職。

表面看起來，這些內閣大臣的辭職是因為補貼門，但英國《衛報》分析這是一次有預謀的“逼宮”。

工黨內部早已對布朗不滿，報銷門正好給了工黨提前逼退布朗以借口。6月3日，工黨下議院議員秘密約定口頭聲明，希望爭取到70到80個議員簽名，借6月4日開始的歐洲議員選舉和英格蘭地方選舉逼布朗辭職。在這份口頭聲明中，6月9日布朗辭職，6月11日英國下議院全體會議提名新工黨首領，7月2日新的工黨首相產生。此前，已經有50個工黨議員同意在“倒布”聲明上簽字。

6月9日，密謀逼退的工黨議員沒有等來布朗辭職。事實上，此前布朗已經多次表示了絕不會辭職。英國大選5年一次，2005年5月5日，現任國會議員產生，工黨占有絕對多數。

布朗的解決方法是盡快整頓英國內閣和改革報銷制度。按照下議院以前約定的，7月是議員報銷信息披露的最后期限。2005年1月，英國下議院批準《2000年信息自由法》正式生效。在這個法案中，公民有權要求政府成員披露任何涉及政策和公共利益的信息。法案生效后，記者希瑟#8226;布魯克要求下議院披露所有議員的詳細補貼信息，但沒有得到任何回應。英國信息委員會也要求下議院于2007年6月披露議員報銷詳情，但被拒絕。最終，下議院和信息委員會達成一致，將于2009年7月披露所有議員津貼使用詳情。維克在獲得光盤前，披露信息者曾對他說7月最終出來的津貼使用詳情會被修改，所有不利于執政黨和議員的補貼內容都會被刪掉。

保守黨可能是最大贏家

在騙補榜上，雖然保守黨人也榜上有名，但保守黨黨魁戴維#8226;卡梅隆看起來卻非常清白。

在卡梅隆的補貼清單中，所有報銷都是用來支付房貸和公共事務的，僅有600英鎊是用來剪花園里的紫藤，清單出來后，這筆費用已經退回。在整個補貼門事件中，卡梅隆的反應也都顯得恰到好處。5月11日，卡梅隆代表所有政界人物為報銷丑聞道歉。5月14日，卡梅隆資深助手因為不當報銷辭職，成為英國因補貼丑聞辭職的第一人，比下議院院長馬丁早一個多月。

相形之下，布朗的反應則慢了些。5月11日，布朗代表英國各黨派人士向公眾道歉，說議員們在報銷單據上犯了“錯”。與此同時，議會設立了一個全部由獨立人士組成的特別審計機構，審核今后所有議員的報銷。

5月19日，宣布會在6月21日辭職的下議院議長馬丁提出一條臨時禁令，禁止議員報銷家具和第二套住房費用，房貸每月報銷的上限為1250英鎊。只允許報銷房租、酒店賬單、出差過夜補貼、房貸利息、市政建設稅、公用事業費和保險，被質疑的報銷申請將被駁回，不得申請復審。

布朗政府的這些補救措施顯然并沒有讓英國民眾滿足。6月初舉行的英國電視調查顯示，56%的英國人希望提前大選。