贛西地區農民企業家培育對策研究

摘要：為深入了解農村勞動力素質和培訓工作的開展情況，2008年底課題組以贛西地區的宜春市為試點，走訪了宜春市農業畜牧水產服務中心、農開辦、就業局等政府部門，深入部分村鎮調查了農村勞動力和農民企業家整體素質的現狀。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況，基本摸清了制約農民企業家整體素質提升的成因，并據此提出了提升農民企業家整體素質的對策。

關鍵詞：贛西 農民企業家培育 對策

黨的十七大報告明確提出，要推進社會主義新農村建設，必須加強農村富余勞動力轉移就業培訓，大力培育有文化、懂技術、會經營的農民企業家。提升農村勞動力整體素質，大力培養農民企業家，加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務，也是擺在我們面前亟待解決的重大課題，應引起全社會的廣泛關注和思考。

一、贛西地區農民企業家現狀分析

(一)目前贛西地區農村勞動力現狀

2005年統計資料顯示，自20世紀90年代以來，隨著人口增長高峰期，出生人口逐步進入勞動力年齡段，贛西地區農村勞動力數量逐年增長。“十五”前4年。贛西地區農村勞動力資源分別比上年增長3.8‰、5.6‰、6.4‰和7.9‰，增長速度逐年加快。2004年底，贛西地區總人口達到788萬人，其中農村人口630萬人，占總人口數的79.95％，農村勞動力人口300萬人，占農村總人口數的47.62％。

從年齡結構上看，贛西地區農村勞動力以中青年為主。2004年，16—25歲、26—35歲、36—45歲、46—50歲及51歲以上農村勞動力，分別占農村勞動力總量的19，6％、17.4％、21.3％、14.5％、27.2％，而16歲—50歲的中青年農村勞動力比重就達到了72.8％。在這支勞動力大軍中。初中及初中以下文化程度的勞動力所占比重較高。2004年，文盲或半文盲、小學文化程度、初中文化程度的人數占農村勞動力比重分別為1.6％、22.5％、58.4％，三者之和高達82.5％，而高中、中專、大專及以上文化程度人口的三者之和僅為17.5％。由此可以看出，贛西地區農村勞動力文化素質總體偏低。

(二)農民企業家現狀分析

目前贛西地區農民企業家數量嚴重不足，大多數農民企業家沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高，發展后勁不足。主要呈現以下幾個特點：一是人才總量嚴重偏少。據統計。贛西地區農民企業家1.2萬人，占全縣農村勞動力的0.4％，農村鄉土人才4.2萬人，占農村勞動力的1.4％。二是農村人才結構不平衡。農民企業家中，農業技術人員920人，畜牧業技術人員370人，林業技術人員560人；農村鄉土人才中能工巧匠5350人，經營能人1420人，生產能手3380人。三是產業結構人才配置不合理。隨著城鎮化建設不斷深入，三次產業比例漸趨合理，但產業結構人才配置不夠合理，第一產業人才配置相對薄弱，文化程度高的比例偏低。由于農村人口多，耕地少，農業效益比較低，從事農業生產的人員年齡偏高，女性偏多，文化素質偏低。而文化素質較高、年齡輕或有一技之長的人多轉向從事二、三產業。四是專業技術人才缺乏。近年來，通過農函大、農廣校、農村實用技術培訓等形式培訓了大量農村實用技術人才。但真正掌握和擁有專業技術職稱的不多。

二、存在的主要問題

(一)政府重視程度不夠

黨中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出了培育和塑造農民企業家的要求，在培育原則、內容、途徑和機制上做出了原則性的規定，雖然贛西地區各級黨委和政府從實際出發，制定了具體的培育措施，但由于人員、經費、條件等制約，真正面向農村的人才培訓班幾乎沒有，與農民企業家的求知欲望和致富要求相差甚遠，離中央文件要求還存在一定的差距。

(二)農民的科學文化知識比較匱乏

就贛西地區而言，絕大多數農民只能從事傳統的農業耕作或只有傳統農業的經驗和技能，對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。據調查，贛西地區農民受教育的年限僅為6.8年，農民參加實用技術培訓比率僅為13％。

(三)農村人才總量偏低，整體素質不高

據相關調查資料分析顯示，贛西地區農村人才總量明顯不足，整體素質不高，具有較高素質的實用人才稀缺，能解決農業生產實際問題的人才更少。贛西地區630萬農村人口中，實用型人才僅為43.155萬余人。占農業人口的6.85％，在這些人當中，大多數沒有受過系統的專業技能培訓，受過專業培訓的人數不到7％，知識面比較窄，視野不開闊，很難跟上日新月異的科技發展步伐，很容易在經濟和科技的激烈競爭中落伍。

三、對策

(一)加大對農村教育的資金投入

缺少資金是制約農民企業家發展的瓶頸。解決這一問題，財政應將每年農民企業家開發培養經費納入部門預算，保證支付給承擔農民企業家培養任務的機構。政府應建立農民企業家發展專項資金，繼續加大農民企業家教育培訓的投入。對實施的農民科技培訓、農村富余勞動力轉移就業培訓等，爭取逐年增加投資。通過進一步加大對農民企業家的培訓力度，切實改善辦學條件，完善農民遠程教育培訓網絡，拓展信息傳遞渠道。按照投資、收益和承擔風險相結合的原則，建立多元化的投入機制。鼓勵、支持和帶動農民企業家在創業中發揮作用。暢通渠道，及時把各類項目和先進技術優先傳遞給農民企業家，扶持農民企業家優先參與由政府資金支持的農業項目。支持農民企業家領辦或創辦經濟實體，開發農業示范項目。要鼓勵社會各界，特別是中小企業和外來投資參與農民企業家的開發培養。

(二)加強農村基礎教育

要造就和培育農民企業家必須提高農民的文化素質，而提高農民的文化素質，必須抓好農村基礎教育。首先，要確保農村義務教育階段適齡兒童和青少年學習發展的基本權利，堅持基礎教育面向農村全體學生。不能將農村基礎教育變成升學教育，應當通過深化農村教育改革，進一步強化農村基礎教育的普及意識，克服農民在教育投入中的“短視”行為。只有使全體農村兒童和青少年基本素質都得到普遍提高，才能達到普遍提高未來贛西地區農民隊伍整體素質的目的。其次，要進一步改善農村基礎教育的辦學條件，解決教育經費不足問題。要積極探索和推進農村基礎教育改革，多渠道籌措資金改善基礎教育辦學條件，使農村基礎教育走上良性循環的發展道路。再次，農村基礎教育要與農村社會經濟實際緊密結合。要通過分析農村現實問題，有針對性地幫助農村青少年學會認識社會、理解社會。應增設一些能夠適應本地經濟發展所需的專業技術課程，使學生掌握一些從事生產和工作的實際本領。

(三)大力發展農村職業技術教育

農村中青年農民是新農村建設的主體，他們的技能素質直接影響新農村建設的效果。發展農村職業技術教育要在以下三個方面下功夫：一是健全和完善農村職業技術教育和成人教育，擴大辦學規模，提高辦學效益。職業教育和成人教育要堅持“學用結合，按需施教”的原則，把農村的文化教育與科普教育結合起來，將掃除文盲與掃除科盲同步進行，采取措施從人、財、物各方面來提高農業職業教育和成人教育的比重。二是穩定和完善農林牧水等技術人員隊伍和網絡。農林牧水技術員是推廣農村新技術的帶頭人，要充實和穩定這支隊伍。每個鄉鎮要建立和完善農技站、畜牧站、水利站和林業站，確定編制，撥付事業經費，實行有償和無償服務相結合。每個村要有3-5名農民技術員，帶動農村科技進步，形成農村科技培訓網絡。三是以產業為依托培訓致富能手。要從本鄉本村實際出發，宜林則林，宜果則果，宜畜則畜，大力發展農村支柱產業。把發展支柱產業和培育農民企業家有機地結合起來，把培訓課堂放在田間地頭。把科技知識送到有支柱產業的農戶中，使農民在干中學，學中干，通過支柱產業的建立，帶動廣大農民學科技用科學，實現人人懂技術。戶戶有產業。

(四)努力提高農民企業家的素質

企業家的素質決定著企業的生命力，企業家的多少又決定著一個地方經濟發展的速度。農民企業家是農業產業化經營中最重要的人力資源。實踐證明，龍頭企業的發展壯大，與企業家素質的高低是息息相關的。隨著我國經濟融入全球經濟，對農業企業家素質提出了更新、更高的要求。因此，要加快龍頭企業的發展，就必須加快農民企業家隊伍的建設，不斷提高農民企業家的素質。面對激烈的農產品市場競爭和國外農業企業的挑戰，作為農民企業家要始終保持清醒、冷靜的頭腦。牢固樹立科學發展觀。努力學習現代管理理論、管理技能和國外先進的管理經驗，把握農業企業的運作規律，勇于實踐和總結創新，培養自己的好學精神，善于從自己及別人的成功與失敗中吸取經驗教訓，不斷提高自身管理水平和綜合素質，把自己培養成適應現代市場經濟要求、有世界眼光、有戰略思維、有經營管理能力、有工作激情、有魄力和自信心的經營管理人才。