“好口子”的好口碑

被鄧小平譽(yù)為“好口子”的江西省鷹潭市，其扶貧與移民工作在一個(gè)點(diǎn)上得到了很好的體現(xiàn)。

這個(gè)點(diǎn)的扶貧與移民工作贏取的“好口碑”在很大程度上得益于其具有前瞻性的機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制。

這個(gè)點(diǎn)就是貴溪。貴溪是鷹潭市所轄的一個(gè)縣級(jí)市，早在2003年，貴溪就將扶貧開發(fā)與移民管理兩項(xiàng)職能統(tǒng)一于貴溪市扶貧辦。在這樣一種科學(xué)高效、頗具前瞻性的機(jī)構(gòu)格局運(yùn)作之下，貴溪的扶貧與移民工作得到了有機(jī)結(jié)合，成為了折射整個(gè)鷹潭扶貧移民工作的一粒耀眼水滴!

一、移民扶貧：樟坪鄉(xiāng)，畬族民眾的“幽幽谷”

當(dāng)我們一行人走入這個(gè)頗具少數(shù)民族風(fēng)韻的畬族之鄉(xiāng)時(shí)，幾乎不可遏制地油生了驚艷之感——周遭源自自然生態(tài)的山巒起伏、溝谷縱橫、流泉飛瀑我們權(quán)且不說(shuō)，單看那占據(jù)著最核心地帶的畬族文化圖騰廣場(chǎng)，那宏偉而古樸、粗獷而大氣的壁畫，那傲然聳立的精心鐫刻著各種民俗圖案的圖騰石柱，即讓我們感受到了濃烈的來(lái)自畬族原生態(tài)的崇尚自然、勤勞勇敢、樂觀豁達(dá)、團(tuán)結(jié)向上的精神風(fēng)貌。

該鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)鄭占煌向我們介紹說(shuō)，樟坪畬族鄉(xiāng)共擁有人口4400余人，其中少數(shù)民族人口1100余人。根據(jù)實(shí)際調(diào)查，全鄉(xiāng)共有60余戶236人居住在深山老林和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，自然條件相當(dāng)惡劣，部分農(nóng)戶還常受滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害威脅，基本的生產(chǎn)生活安全都難以保障，遑論經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府決定施行“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整體搬遷”的移民搬遷措施，將分散居住于深山老林和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的村民集中搬遷到樟坪畬族鄉(xiāng)樟坪村小組。

早在2004年，貴溪市扶貧辦就對(duì)樟坪全鄉(xiāng)開展了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，且本著以人為本，公平、公正、公開的原則，確定了重點(diǎn)搬遷村與搬遷戶，并將其登記在冊(cè)；之后，該市扶貧辦分別于2006與2007兩年分兩批組織村民完成了移民搬遷工作。貴溪市扶貧辦扶貧與移民的雙軌設(shè)置，為其科學(xué)高效地組織實(shí)施該項(xiàng)工作創(chuàng)造了體制、機(jī)制的便利，“雙軌設(shè)置”使得該市扶貧干部在組織實(shí)施過(guò)程中始終注意堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是將上級(jí)扶貧搬遷和本鄉(xiāng)實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷有機(jī)結(jié)合；二是將扶貧搬遷工作與整村脫，貧工作有機(jī)結(jié)合——加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，有效地推動(dòng)工程建設(shè)力度和扶貧資金的利用率；三是將扶貧搬遷工程與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合——在重點(diǎn)村扶持建設(shè)規(guī)模化的毛竹豐產(chǎn)林基地，促進(jìn)搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；四是將扶貧搬遷與退耕還林政策相結(jié)合——對(duì)搬遷點(diǎn)進(jìn)行植樹造林，栽種毛竹，有效地防止水土流失。此外，鄉(xiāng)政府還額外出資對(duì)移民新區(qū)進(jìn)行了土地平整、道路硬化、排水排污等公共設(shè)施建設(shè)；并聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)房屋進(jìn)行了畬族風(fēng)格設(shè)計(jì)，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。

在樟坪畬鄉(xiāng)的移民新區(qū)，我們采訪了51歲的蘭和清和37歲的蘭勝武。兩位移民都是2006年從曹家山搬至樟坪畬鄉(xiāng)的畬族百姓，如今都已是移民新區(qū)小有名氣的老板——分別經(jīng)營(yíng)有一家小飯館和一間雜貨店。兩位都感慨地對(duì)我們說(shuō)，往日住在山上時(shí)，家家戶戶之間相隔距離遠(yuǎn)，大家皆各自為政，門庭冷清；加之機(jī)械設(shè)備上不去，種田、養(yǎng)豬收益均不理想，出售山上的毛竹、木柴也因運(yùn)輸不便而收益甚微?，F(xiàn)在好了，政府統(tǒng)一規(guī)劃興建的移民新區(qū)依山傍水，一棟棟別墅般的小樓鱗次櫛比、一字排開，熱鬧而緊湊，大家的生活環(huán)境大為改善，孩子上學(xué)、工作都方便了，對(duì)象都好找了。

樟坪畬鄉(xiāng)不但本著“靠山養(yǎng)山、靠山富山”的思路——建設(shè)毛竹豐產(chǎn)林與優(yōu)質(zhì)茶葉基地，將該鄉(xiāng)打造成了“綠色生態(tài)畬鄉(xiāng)”；還堅(jiān)持將“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”——招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，將該鄉(xiāng)營(yíng)造成了“金山銀山畬鄉(xiāng)”；此外，該鄉(xiāng)還從“后勁快速增強(qiáng)”與“百姓普遍收益”兩個(gè)方面尋找結(jié)合點(diǎn)，先后籌資3488萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，將該鄉(xiāng)裝點(diǎn)成了“新風(fēng)新貌畬鄉(xiāng)”。

正因?yàn)橛兄鴣?lái)自軟件硬件、內(nèi)在外在的各種支撐與實(shí)績(jī)，樟坪畬鄉(xiāng)先后被冠以“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“江西省最佳投資環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”、“江西省先進(jìn)基層黨組織”、“江西省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”等60多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、和諧發(fā)展”的三大奇跡。

但無(wú)論是對(duì)綠色生態(tài)畬鄉(xiāng)、金山銀山畬鄉(xiāng)、新風(fēng)新貌畬鄉(xiāng)的打造，還是對(duì)這種種榮譽(yù)的斬獲與奇跡的創(chuàng)造，我們都十分明確——沒有來(lái)自該市扶貧辦的扶貧與移民支持，畬族民眾連從那“環(huán)滁皆山”的高地搬至這“幽幽谷”一般的樟坪畬鄉(xiāng)都無(wú)從實(shí)現(xiàn)，遑論這之后的種種作為與成績(jī)呢?貴溪市扶貧干部頗富創(chuàng)意的“四結(jié)合”做法，讓我們將其“創(chuàng)新”與“苦心”看在了眼里；而樟坪畬鄉(xiāng)所取得的一系列斐然成績(jī)與我們耳濡目染的畬族民眾于“幽幽谷”中的愜意生活，則讓我們將貴溪扶貧干部對(duì)扶貧與移民工作的可持續(xù)、系統(tǒng)化態(tài)度，及其對(duì)移民搬出之后還要穩(wěn)得住、富得起的責(zé)任與使命感深深烙在了心里!

二、社會(huì)扶貧：周坊鎮(zhèn)，庫(kù)橋百姓的“感恩泉”

在鷹潭的扶貧開發(fā)工作中，社會(huì)扶貧為不可忽略的重要一筆。鷹潭市扶貧辦邵云主任向我們介紹說(shuō)，鷹潭的社會(huì)扶貧工作主要通過(guò)以下四種方式開展實(shí)施：(1)定點(diǎn)扶貧——做好對(duì)省安排在該市的定點(diǎn)幫扶單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，充分發(fā)揮其作用：進(jìn)一步抓好對(duì)市、縣直(屬)單位定點(diǎn)幫扶工作的督查與落實(shí)，加大幫扶力度。(2)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶——進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶范圍，規(guī)范結(jié)對(duì)形式和幫扶內(nèi)容；把提高貧困戶自我發(fā)展能力作為幫扶重點(diǎn)，將生產(chǎn)幫扶與生活救助緊密結(jié)合起來(lái)。(3)非公有制經(jīng)濟(jì)扶貧——進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)、光彩會(huì)的合作，探索建立扶貧合作聯(lián)系機(jī)制。按照互利共贏的原則，通過(guò)扶貧優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多非公有制經(jīng)濟(jì)人士到貧困地區(qū)來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極動(dòng)員并引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織到貧困村來(lái)開展結(jié)對(duì)幫扶，興辦社會(huì)公益事業(yè)；將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與非公有制企業(yè)的用工計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地拓寬貧困戶勞動(dòng)力的就業(yè)市場(chǎng)。(4)“三支一扶”工作。緊緊圍繞“宣傳好政策、把握好條件、安排好崗位、發(fā)揮好作用”的要求，吸引更多的大學(xué)生到貧困地區(qū)來(lái)工作和發(fā)展，最大限度地發(fā)揮其作用。對(duì)“三支一扶”工作進(jìn)行深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，配合有關(guān)部門進(jìn)一步做好大學(xué)生的安置和選聘工作；加強(qiáng)對(duì)扶貧大學(xué)生的培訓(xùn)力度，提高其對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)水平和工作能力；密切與扶貧大學(xué)生的聯(lián)系與交流，及時(shí)了解和掌握其情況，切實(shí)幫助他們解決日常工作和生活中的各種困難。

貴溪市扶貧辦黃建國(guó)主任向我們介紹說(shuō)，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，貴溪市在各大扶貧村開展了以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)幫扶工作。省檢察院、省委省政府接待辦、省屬企業(yè)貴溪發(fā)電廠分別定點(diǎn)幫扶該市的志光鎮(zhèn)柏山村、周坊鎮(zhèn)庫(kù)橋村和彭灣鄉(xiāng)小嶺村。其間，省接待辦即為我們實(shí)地采訪的周坊鎮(zhèn)庫(kù)橋村爭(zhēng)取了大量資金，做了大量工作，為當(dāng)?shù)匕傩辙k了許多實(shí)事好事，深得當(dāng)?shù)孛癖姺Q贊。

省接待辦在周坊鎮(zhèn)庫(kù)橋村的幫扶工作采取的是由一名處長(zhǎng)和科長(zhǎng)駐村蹲點(diǎn)的方式——組織當(dāng)?shù)匕傩罩饕獓@災(zāi)后募捐、水利公路興建、文化教育投入、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域展開工作。2008年初的冰雪災(zāi)害使山區(qū)的貧困村遭受巨大損失，為了恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，省幫扶工作組親自走村串戶、了解實(shí)情，并爭(zhēng)取到了社會(huì)捐款100萬(wàn)元。2007年，扶貧與移民共投入資金20萬(wàn)元為當(dāng)?shù)匕傩张d建了姜家水庫(kù)；翌年，水庫(kù)初見成效——姜家、庫(kù)橋、梅龍咀400余畝農(nóng)田受益，每畝凈增收益達(dá)200余元，總計(jì)增收8萬(wàn)元。2008年底，扶貧與移民共投入資金120萬(wàn)元，加上當(dāng)?shù)孛癖娮曰I的部分資金，多方合力修建了公路10公里，使12個(gè)村從此通了公路。

2007—2008年，省幫扶工作組爭(zhēng)取到資金25萬(wàn)元，幫助庫(kù)橋小學(xué)修建了籃球場(chǎng)；投入資金10萬(wàn)元，為庫(kù)橋村民興建了1600平米寬的健身休閑廣場(chǎng)；投入資金2萬(wàn)元，為村部修理了辦公樓。2006—2009年間，省幫扶工作組還支持當(dāng)?shù)?個(gè)自然村的9個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)，2006和2007年均支助10萬(wàn)元／點(diǎn)，2008年支助14萬(wàn)元／點(diǎn)，2009年支助16萬(wàn)元／點(diǎn)。庫(kù)橋民眾與省幫扶工作組的一次次交流與溝通，換來(lái)了后者的一次次關(guān)注與支持!在省幫扶工作組的大力支持下，該村的人均收入由2007年的2600元增至了2008年的3200元。村書記兼主任丁雨龍說(shuō)到這些，臉上寫滿了感激。

三、結(jié)語(yǔ)

如果說(shuō)鷹潭是江西、是全國(guó)的“好口子”，那么貴溪是不是可謂鷹潭、江西的“好口子”呢——它在扶貧與移民工作中的前瞻，它在前瞻中收獲的主動(dòng)，它在主動(dòng)中不失時(shí)機(jī)的奮進(jìn)，它在奮進(jìn)中創(chuàng)下的斐然佳績(jī)——這一系列連鎖反應(yīng)為貴溪、為鷹潭的扶貧與移民贏得絕佳口碑奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！昂每谧印痹谇罢爸汹A取“好口碑”，此“多米諾效應(yīng)”讓我們由衷地為之歡欣，為之撫掌稱慶!