妨害新聞輿論監督的五種因素

妨害輿論監督的官文化因素

在我國傳統政治文化中，一直就存在著一種政治神秘主義的傾向，各級官員都慣于在自己的一畝三分地上搞唯我獨尊，除非上司，本地盤上的任何人都對其行為無可奈何，根本談不上接受監督。歷史上周厲王“防人之口甚于防川”的典故就是實例。社會意識不同于社會存在變革的那么迅速，它具有一定的歷史延續性。目前，在我們的一些領導干部中，公仆意識不強，或多或少地還有“父母官”為民做主的官僚主義落后意識。除工作中搞一言堂外，聽不進別人的意見，只喜歡報喜，不愿聽報憂；只樂意聽贊歌，不允許唱反調。上幾級媒體對其行使輿論監督，敢怒不敢言，同級媒體，甚至上一級媒體對其轄區、責任內的工作曝光，某些官員則認為自己失了面子，就想擺譜，利用本官員的能量和媒體較勁。結果給輿論監督工作制造了困難，以至于形成了現在新聞媒體不敢監督同級或下一級，只能監督下兩級以下單位的潛規則。

妨害輿論監督的心理偏見因素

一些人天天將辯證法掛在嘴上，就是不懂壞事變好事的道理，總是處理不好正面報道與負面報道的關系問題，片面地認為新聞報道應以正面報道為主，輿論監督可有可無。甚至認為輿論監督不利于社會穩定，會干擾正常的社會秩序。這種看法把批評報道與錯誤導向等同起來，視輿論監督為正面宣傳的對立面。這是典型的形而上學的觀點，也是制約輿論監督工作的瓶頸所在。實際上，輿論監督工作的真正目的就是維護社會的穩定，促進政治的進步、經濟的發展和文化的繁榮。只有開展強有力的輿論監督，才能揭露那些阻礙社會進步、損害黨和人民利益的現象，做到防患于未然。輿論監督難免造成一定的輿論震蕩，但這種震蕩只要加以正確的引導，就不會影響社會穩定。如果為了求穩而排斥輿論監督，掩蓋矛盾，結果往往適得其反。

妨害輿論監督的行政干預因素

某些領導干部認識不到輿論監督在密切干群關系中的重要作用，對輿論監督持排斥、反感態度，一味堅持地方保護主義，利用職權肆意妨害輿論監督。他們視記者為洪水猛獸，時刻提防，唯恐曝光會影響地方形象和本人權威。在這種情形下，記者執行輿論監督的任務常常得不到被采訪單位或當事人的理解與配合，遭遇種種阻撓和刁難。特別是一些重特大責任、惡性事件發生后，一些部門和單位的領導會以各種不正常的手段阻撓記者深入現場采訪。據悉，《焦點訪談》欄目70%的節目在播出以前都有人說情，即使曝光之后，被批評者也不會罷休，有的讓單位或上級部門領導出面，以權壓法，以權否定媒體批評；有的組織反調查，極力進行詭辯。如果在個別細節上發現絲毫的不當，就對媒體和記者大肆發難。如果事實清楚、證據確鑿，就敷衍搪塞，推諉了事，使受害者對輿論監督的作用產生懷疑。更有一些單位或個人在被媒體批評后，便打通關節，在當地其他媒體進行反報道。由于現在的新聞傳播渠道眾多，缺乏宏觀調控，從而形成了媒體打架、相互矛盾的不良宣傳效應。

妨害輿論監督的暴力抗拒因素

為了反映事實真相，伸張公平正義，記者在履行職責、客觀公正地對熱點新聞進行采訪報道的過程中，遭圍攻、被毆打的事件屢見不鮮。不僅是國家公職人員和企業老板指使打，也不僅局限于毆打地方媒體記者，有的已經發展到在警察的眼皮底下打，一直打到“國字號”媒體。2008年11月3日，河南新聞網記者齊勇、趙杰到濮陽縣采訪某局長借祭祀母親去世一周年聚斂錢財的事件，結果被砸壞車輛，搶走采訪器材，將記者打傷，一時間在全國幾大新聞網引起許多網民的憤慨。這樣的事件在網上一搜索就能跳出一百多條相關鏈接。暴力抗拒輿論監督、野蠻傷害主持正義的記者的現象，已成為當前阻礙新聞工作正常開展、妨礙民眾聲音正常傳遞的一個十分嚴重的社會問題。

妨害輿論監督的法制因素

新聞糾紛是干擾輿論監督的新動向。輿論監督的初衷是維護公民的合法權益，但是，在許多時候，新聞媒體及記者又往往因為替別人維權而自身陷入糾纏不清的新聞官司之中。近年來，新聞從業人員遇到的新聞糾紛越來越多，而報道某些細節失實，成為狀告記者的主要原因。一些人故意混淆“名譽損失”與“侵犯名譽權”的界限，動輒以新聞官司相要挾，將侵權訴訟作為阻撓輿論監督、報復記者的手段。在新聞媒體進行批評報道的過程中，新聞官司纏身幾乎成為媒體的普遍困惑，嚴重影響了新聞媒體和記者進行輿論監督的積極性。

輿論監督需要法律保障和規范，但現有的相關法律還遠遠不夠完善。現行的我國法律對新聞媒體在輿論監督中的禁止性規范較為嚴密，對公民的人格權、隱私權、名譽權的保護性條款比較完善。但是對新聞媒體實施輿論監督所應具備的報道權、批評權尚未形成明確的法定條文。目前因無明確的法律可循，在記者和受訪者之間沒有形成一個明確的責、權關系，僅靠個人的努力、方法的改進，已經很難堅持新聞輿論監督的正常開展，無法保證新聞輿論的監督效能，甚至已危及記者的人身安全。新聞輿論是一種社會力量，是凈化社會風氣、弘揚公平正義、促進“三大文明”建設的無形資源，是人民群眾賴以表達意志、傳達心聲、行使民主權利的重要渠道，因此對新聞輿論務必進行正確的引導。同時由于新聞工作的自身特點，使其在干預社會生活的實踐中表現出很強的積極性和能動性，因而對新聞輿論監督也需要加以規范，一方面需要政府與社會為其創造良好的輿論環境，另一方面需要新聞媒體的自律，但更重要的是健全有關法律制度。新聞輿論監督的權利需要法定，新聞輿論監督的責任也需要法定。在依法保護新聞輿論監督權的同時，對新聞報道中的違規行為進行相應處罰，這正是法制時代規范新聞輿論監督的基本趨向。

(作者單位：濮陽日報社)

編校：張紅玲