中國(guó)地圖上，那斷續(xù)的南海海疆線

2008年12月28日上午9時(shí)30分，中國(guó)海軍赴亞丁灣索馬里海域護(hù)航編隊(duì)即將駛離南海傳統(tǒng)海疆線之時(shí)，在曾母暗沙附近海區(qū)舉行了“走向大洋”宣誓儀式#65377;每當(dāng)海軍艦船駛離祖國(guó)海域時(shí)，總要舉行宣誓活動(dòng)等儀式，以激發(fā)官兵的愛(ài)國(guó)熱情和責(zé)任意識(shí)#65377;

翻開(kāi)中國(guó)地圖就會(huì)看到，環(huán)繞南海諸島，畫(huà)有一條斷斷續(xù)續(xù)的界線，這就是我國(guó)在南海的傳統(tǒng)海疆線，也稱斷續(xù)線#65380;九段線#65377;

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的1946年11月，中國(guó)政府派員乘軍艦赴西沙#65380;南沙和東沙群島，舉行接收儀式，升旗樹(shù)碑，派兵駐守，并核定公布南海諸島的島#65380;礁#65380;灘#65380;沙的名稱#65377;一度被日本侵略者占領(lǐng)的南海諸島正式回到了祖國(guó)的懷抱#65377;隨后，當(dāng)時(shí)的內(nèi)政部方域司于1947年編繪#65380;內(nèi)部出版了《南海諸島位置圖》#65377;該圖在南海諸島的周?chē)状蚊鞔_標(biāo)繪出共11段線構(gòu)成的斷續(xù)界線，西起北侖河口，東至臺(tái)灣東南，線內(nèi)標(biāo)注南海諸島四組群島的整體名稱，以及曾母暗沙和大部分島礁的個(gè)體名稱#65377;

1948年2月，內(nèi)政部方域司公開(kāi)出版發(fā)行《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》#65377;該圖及附圖《南海諸島位置圖》均在南海海域標(biāo)繪了上述11段線構(gòu)成的斷續(xù)界線#65377;這是首張由中國(guó)政府公開(kāi)發(fā)行的印有南海傳統(tǒng)海疆線的地圖#65377;

1949年新中國(guó)成立后出版的中國(guó)地圖沿襲了1947年《南海諸島位置圖》的畫(huà)法，均標(biāo)繪了這條南海傳統(tǒng)海疆線，但在具體的標(biāo)繪上稍有變化，即取消了北部灣內(nèi)海南島與越南海岸間的兩段線，并在臺(tái)灣同日本琉球群島之間增加了一段線，形成了南海九段#65380;東海一段的斷續(xù)線#65377;這樣的一條界線和畫(huà)法一直延續(xù)至今#65377;

這就是南海傳統(tǒng)海疆線的由來(lái)#65377;

讓國(guó)人沉重的是，從20世紀(jì)六#65380;七十年代起，南海周邊一些國(guó)家開(kāi)始無(wú)視這條傳統(tǒng)海疆線，派兵搶占線內(nèi)的南沙群島島礁#65377;迄今，越南#65380;菲律賓#65380;馬來(lái)西亞分別侵占了我南沙群島的29個(gè)#65380;9個(gè)和5個(gè)島礁#65377;

線內(nèi)的海域被南海周邊國(guó)家瓜分了!周邊國(guó)家紛紛援引《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，把我傳統(tǒng)海疆線的海域宣布為自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，并劃分油氣區(qū)塊，對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)開(kāi)發(fā)油氣資源#65377;我國(guó)漁民在線內(nèi)海域進(jìn)行正常捕魚(yú)作業(yè)的權(quán)利受到了干擾，我國(guó)漁民漁船經(jīng)常被外國(guó)軍艦追趕#65380;炮擊，乃至發(fā)生船毀人亡事件#65377;

如何維護(hù)這條傳統(tǒng)海疆線的神圣尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)我國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益?它到底是一條什么樣的線?

這條傳統(tǒng)海疆線標(biāo)繪方法比較獨(dú)特，沒(méi)有明確的經(jīng)緯度坐標(biāo)，沒(méi)有對(duì)該線給予正式的名稱，也沒(méi)有針對(duì)該線的含義作出非常明確具體的文字說(shuō)明#65377;

但是，自1947年公布以來(lái)，這條傳統(tǒng)海疆線一直標(biāo)繪在中國(guó)政府官方出版發(fā)行的地圖上#65377;中國(guó)政府一貫堅(jiān)持這條海上界線，并一直聲明對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，南海諸島及其附近海域的資源歸中國(guó)所有#65377;對(duì)越南#65380;菲律賓等國(guó)侵入我傳統(tǒng)海疆線搶占我南沙島礁#65380;進(jìn)行油氣資源勘探開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，多次發(fā)表嚴(yán)正聲明和抗議#65377;這充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)南海諸島及海域的管轄實(shí)踐#65377;長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)政府根據(jù)南海傳統(tǒng)海疆線主張權(quán)利的基本事實(shí)不容否認(rèn)#65377;

這條傳統(tǒng)海疆線在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里也一直為周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)#65377;至20世紀(jì)70年代初，沒(méi)有任何國(guó)家提出過(guò)異議#65377;相反，周邊國(guó)家和許多外國(guó)出版的地圖都標(biāo)繪了中國(guó)政府所主張的這條傳統(tǒng)海疆線，并標(biāo)明歸屬中國(guó)#65377;

這條已延續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的傳統(tǒng)海疆線具有了重要的歷史意義和法理價(jià)值#65377;中國(guó)政府以斷續(xù)線的形式，宣示了中國(guó)自古以來(lái)對(duì)南海諸島的主權(quán)和對(duì)南海海域的權(quán)利主張#65377;

需要強(qiáng)調(diào)指出的是，中國(guó)政府宣布南海傳統(tǒng)海疆線，遠(yuǎn)在1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》通過(guò)之前#65377;《公約》并未限制或否定一國(guó)在歷史中形成并持續(xù)予以主張的權(quán)利#65377;相關(guān)國(guó)家在根據(jù)《公約》主張權(quán)利時(shí)，必須尊重中國(guó)政府在南海的主權(quán)#65380;主權(quán)權(quán)利和管轄實(shí)踐#65377;并且，1998年頒布的《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》第14條規(guī)定:“本法的規(guī)定不影響中華人民共和國(guó)享有的歷史性權(quán)利#65377;”這意味著中國(guó)政府繼續(xù)堅(jiān)持和維護(hù)南海傳統(tǒng)海疆線，中國(guó)政府有權(quán)在南海主張歷史性權(quán)利#65377;中國(guó)與南海周邊鄰國(guó)可以通過(guò)協(xié)商談判，公平合理地解決彼此在南海海域的劃界爭(zhēng)議，將南海變?yōu)楹推?65380;友好#65380;合作之海#65377;