大力改善投資環境 提高利用外資質量

2008年以來，為克服全球金融危機帶來的不利影響，堅定不移地擴大開放、合理引導外商投資方向，不斷改善投資環境，商務部采取了一系列工作措施，取得積極進展。

一、投資指導目錄相繼出臺，充分發揮吸收外資在產業結構升級、自主創新和區域協調發展等方面的積極作用

商務部會同有關部門出臺了《商務部辦公廳關于2008年全國吸收外商投資工作的指導性意見》、《商務部關于建立招商選資綜合評價體系的指導意見》、《商務部環境保護部關于推動外商投資企業開展節能減排工作的若干意見》、《商務部關于進一步發揮外商投資促進我國自主創新積極作用的指導意見》、《商務部辦公廳關于做好促進服務外包產業發展政策措施落實工作的意見》、《商務部關于落實科學發展觀促進邊境合作區又好又快發展的意見》、《商務部關于2009年全國吸收外商投資工作的指導意見》等一系列外商投資指導意見，一方面加強了對各地商務主管部門的指導，拓展工作思路，明確工作方向，改進工作方式另一方面，也為外國投資者指明了國家鼓勵的發展方面，為其在華投資和運營提供行動指引。

指導意見明確提出，鼓勵外商投資高新技術產業、新興產業、現代服務業、研發環節以及技術含量高，附加值大、帶動農民增收的農業、種植養殖業和農產品深加工業；加強知識產權保護，創建保障有力的創新環境，鼓勵外商投資企業引進先進技術，加大研發力度，積極與國內企業、機構開展研發合作，促進我國自主創新能力的提高鼓勵外商投資企業率先采用先進設備、工藝，流程和管理體系，提高節能減排和資源節約利用水平全面提升延邊地區對外開放水平，鼓勵外國投資者以邊境經濟合作區為平臺，參與延邊地區的開發建設；積極扶持服務外包產業發展，鼓勵外商投資服務外包產業，大力承接國際服務外包服務。

二、加快推進外商投資審批管理體制改革，進一步改善投資環境，提高投資便利化水平

根據黨中央、國務院關于深化行政管理體制改革的精神要求，商務部自去年以來陸續發布了《關于進一步簡化和規范外商投資行政許可的通知》、《關于下放外商投資股份公司、企業變更、審批事項的通知》，《關于啟動外商投資在線許可服務系統工作的通知》、《關于省級商務主管部門和國家級經濟技術開發區負責審核管理部分服務業外商投資企業審批事項的通知》、《關于由省級商務主管部門和國家級經濟技術開發區負責審核管理部分服務業外商投資企業審批事項的通知》、《關于進一步改進外商投資審批工作的通知》，《關于下放外商投資舉辦投資性公司審批權限的通知》和《關于外商投資創業投資企業、創業投資管理企業審批事項的通知》等一系列文件，大力推動政府職能由重行政審批向重政策規劃轉變，進一步下方審批權限、簡化審批程序、減少審批事項。先后將外商投資鼓勵類領域且不需要國家綜合平衡的企業和限額以下外商投資股份公司、投資性公司、創業投資企業及融資租賃公司等服務業外商投資企業的設立和變更事項下放至省級(含副省級城市)商務主管部門和國家級經濟技術開發區，并在全國推行外商投資在線行政許可，實行網上申報。在簡政放權的同時，商務部還加強政策調研，廣泛聽取外商投資企業的意見和建議，積極與有關部門研究協調外商投資政策，清理設計外商投資企業的收費和檢查事項，減少重復檢查和亂收費。

2009年，中國吸收外商直接投資所面臨的形勢將更加復雜，商務部將堅定不移地堅持對外開放的基本國策和積極合理有效利用外資的工作方針，努力保持吸收外資政策的穩定性和預見性，把創建投資新環境、形成競爭新優勢作為工作重點，為外國投資者來華投資和外商投資企業的健康發展提供更多便利，不斷提高利用外資的質量和水平，促進國民經濟又好又快發展。