劉連舸：金融危機中的中國發展新機遇

全球金融危機爆發以后，大家對未來經濟將呈現V型、U型、W型還是L型走勢存在很多意見分歧，這些分歧的背后是大家對經歷金融危機后的西方經濟將長期一蹶不振，還是短期恢復，抑或經濟波動明顯沒有一個較為統一的判斷。占據主流的判斷是，短期內，金融危機對西方經濟造成的負面影響難言見底。我個人對未來經濟的走勢持謹慎樂觀的態度，從危機的表現看，本輪經濟危機波及的深度、廣度都明顯超出2000年IT泡沫破滅帶來的危機，但是正因為如此，也引起了各國空前的關注，并采取了大規模的經濟救助措施。我們看到無論是七國集團還是二十國集團峰會，乃至中美戰略對話，都將共同抵抗金融危機作為一個重要的議題，這些共識凝聚在一起成為共同抵御金融危機的基礎。有了這個基礎，對于導致金融危機爆發的創新過度、監管有效性不足等等問題就能尋求到快速有效的解決方式，從而為平抑這次金融危機營造一個良好的外部環境，從這個意義上看，是可以謹慎樂觀的。

這次金融危機對于中國來說應該是挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰。當前中國經濟總體上處于一個非常好的發展階段，其發展的腳步誰也無法阻攔。從發展模式上看，中國的經濟模式有自己的奧秘和特點，比如地方政府在經濟發展中的作用，比如需求擴張和結構調整的兩輪驅動的模式，這種模式是適合中國國情的也是其他國家所無法復制的。盡管受影響程度并不深，但這次金融危機對中國的負面影響目前還沒有消除，為應對危機而采取的相關政策措施仍需持續。并且在穩定國內經濟的同時，應積極謀求對外合作，在對外經濟合作上邁出新步伐，這一步對于未來幾十年中國的發展都非常關鍵。這是危機給中國經濟發展所帶來的重要機遇。

中國進出口銀行的主要職責是貫徹執行國家產業政策、外經貿政策、金融政策和外交政策，為擴大我國機電產品、成套設備和高新技術產品進出口，推動有比較優勢的企業開展對外承包工程和境外投資，促進對外關系發展和國際經貿合作，提供政策性金融支持。在國家開發銀行改革成商業性銀行以后，現在政策銀行就剩下農發行和進出口銀行兩家。這兩家銀行的改革問題，目前相關部門正在著手研究。這次金融危機的爆發也使得進出口銀行在擴大外需中的作用凸顯出來。比如我們在國外建一座大橋，從施工設計到原材料到零部件到施工一條龍都來自中國，幾百萬噸鋼，幾千人的勞務輸出，這比我們賣鞋襪賣襯衫高效得多。以往進出口銀行的業務偏向國際業務，現在我們在思考如何開展一些國內業務，比如參與安徽黃山改造等等。政策性銀行就是要起到一個催化劑的作用，做好開發性的事物，總結好經驗再移交給商業性金融機構。

改革開放以來，從區位角度看，中國經濟發展的第一波在珠三角，第二波在長三角，第三波在環渤海，目前東北地區的景象和十五年前的廣東，十年前的江浙非常相似，中央提出的振興東北計劃，就給予這個地區拉近和東部沿海地區差距的機會。在經濟趕超的過程中，需要注意的是維護好區域金融生態。有人曾對中國區域金融生態環境做過一個評價，評價的其中幾個結果是，廣東——高增長、高風險，西北——低增長、低風險，江浙——高增長、低風險，東北——低增長、高風險。那么時隔這么多年這一狀況是否已經發生改變，如果仍沒有發生改變值得我們反思的是什么?目前商業銀行包括政策性銀行都把風險控制擺在很重要的位置。有人批評銀行只會“錦上添花”，甚至有些學者向決策層建議，通過政策劃地為牢不允許資金從欠發達地區、農村地區向發達地區、城市轉移。我認為，這不是解決問題的關鍵思路，維護本地金融資源不外流的關鍵還在于改善本地金融生態環境。因此我們的政府和企業以及銀行應該共同努力，從改善本地金融生態環境入手，發展金融業，使其為地方經濟發展做出更多的貢獻。

(作者系中國進出口銀行副行長)