鄭志瑛：地方金融調控的八個對策

對于如何引導銀行把錢扔在松原、留在松原?站在政府的角度怎么調控這些銀行把錢在松原投資，我有八點建議。

基礎調控。用發展換貸款，我們都知道生產決定分配，經濟決定金融，栽梧桐樹就會有鳳凰來。

直接調控。用自己的銀行還貸款，原來松原應該有過城信社，后來合并到吉林銀行之后，我覺得應該建立自己的銀行，用自己銀行還貸款，這樣政府調控更直接、更有效。

引進調控。用存款換貸款，松原400億存款都是松原的財富，其中相當一部分是財政性存款，住房公積金、代發公務員工資等。哪一個銀行在松原貸款多，把財政性存款作為招標籌碼，用財政性資金引導銀行在松原存放貸款。銀行放貸款有擔心，吸收存款是沒有限制的，沒有一家銀行不吸收存款。

準入調控。用新銀行換貸款，交通銀行分行就要在這里開業，引來一個新的銀行，自然就會有新的貸款進來，銀行的天職是放貸款，沒有一個銀行的行長不愿意放貸款，沒有一個行長愿意看自己存款放不出去拆借走。松原應該拿出更大的力量，像招商引資一樣，“招行引資”，讓股份制銀行總行在松原設分行和支行，也是一個路子。

政策調控。每個地方都會出臺一些鼓勵銀行放貸的政策，用獎勵、貼息等政策創造平等競爭的政策。

環境調控。松原市用秋收還貸款，但沒有想到還有43%的不良率，在目前中國是比較高的。邯鄲市商業銀行給一個縣放貸款，向哪一個縣發放就先清理一下之前的欠帳，清理完了再發貸款。我們有一個廣平縣，在邯鄲商行有52萬不良貸款，我們將息免掉，就要本金，財政拿錢買走后，這個縣沒有不良貸款，第一次我們向兩個企業放了4000萬，上交財政1000多萬的稅金，最后算，52萬不良貸款實際上只用了我們貸款形成的稅收的一小部分。根據統計資料，全國的各省、各地區不良貸款率和存貸比是高度負相關的，不良貸款率高的省，存貸比就比較低。能不能先找一個縣試點，財政拿錢買回來1000萬不良貸款，銀行要承諾多少倍的放新貸款，這樣就是加倍發放貸款，用秋收1塊錢換來100塊錢的貸款。

人才調控。用人才和感情還貸款，地方和銀行之間有一道墻——從業資格、認知資格的限制。地方的干部進不了銀行，不熟悉銀行的工作，銀行有錢用不上，不知道你搞什么項目，你項目什么樣子的，互相不了解怎么能把錢放出去?所以我建議雙向掛職，地方原來有派過科技副縣長，我們仿造這個派金融副縣長，銀行風險官掛副縣長，這樣兩家關系就近了，銀行知道地方在干什么，地方干部也知道銀行怎么個情況。河北省委省政府就出臺了一個關于金融人才的文件，這樣就避免收入福利待遇、人力管理等條件的限制，通過互相了解、增進感情來放貸款。

專業調控。每個城市都有一個金融辦，金融辦是地方體系里面最熟悉金融的力量，利用好這個力量，發揮好他們的作用，就是用服務放貸款。邯鄲有一個制度是每一個月開一次會，一年開12次，使政府與金融機構相互熟悉，發揮好金融機構的作用。

(作者系邯鄲市商業銀行行長)