當務(wù)之急是給企業(yè)減稅

●時寒冰

作者為財經(jīng)專欄作家，南京大學(xué)客座教授，中國財經(jīng)傳媒人聯(lián)盟特約觀察員

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律是不可違逆的，在減稅被公認為擺脫經(jīng)濟危機的最有效選擇的情況下，決策者應(yīng)該順勢而為

目前，全世界都在救經(jīng)濟，而幾乎所有的國家在制定刺激經(jīng)濟的計劃之時，減稅都占據(jù)著非常重要的地位。

美國新任總統(tǒng)奧巴馬手中的“魔杖”，也就是被外界稱為“奧巴馬新政”的刺激經(jīng)濟計劃，是美國有史以來最龐大的，其中的一項核心內(nèi)容就是，通過加大退稅或減稅的力度，刺激投資和消費。在企業(yè)減稅方面，奧巴馬的計劃將允許今年出現(xiàn)虧損的公司獲得早至2003年的退稅。

減稅為什么被作為拯救經(jīng)濟的必選項？減稅是調(diào)整國民收入分配格局的重要途徑，這種方式可以在某種程度上增加居民與企業(yè)在國民收入分配中的比例，既有利于鼓勵企業(yè)投資，也有利于刺激民眾消費，擴大內(nèi)需，同時，也有利于增強居民和企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟危機的能力。在個人、企業(yè)和政府三大主體當中，經(jīng)濟發(fā)展史告訴我們， 財富分配向個人和企業(yè)傾斜，是效率最高的配置形態(tài)，在每一次成功抵御經(jīng)濟危機的過程中，減稅都功不可沒，其效果受到經(jīng)濟學(xué)界的公認。

受次貸危機影響，我國企業(yè)的效益也是大幅度下滑，亟需出臺減稅政策給企業(yè)減負。但是，由于部門利益、地方利益的局限，我國的有關(guān)官員對減稅的認識比較片面和膚淺。日前，財政部有官員表示：今年財政部將陷入嚴重的兩難局面，在財政減收、支出增加的前提下，再給企業(yè)減稅已經(jīng)非常困難了。媒體引述的原話是：“2009年不能再提減稅了，減稅是個餿主意。”理由是，減稅只能減輕企業(yè)的負擔，擴大企業(yè)的生產(chǎn)，但是如果在經(jīng)濟危機、居民最終消費能力不能提高的背景下，企業(yè)擴大的生產(chǎn)能力只能轉(zhuǎn)化成庫存，而不是變成刺激經(jīng)濟增長的力量。此時減稅并不能擴大內(nèi)需，而如果不減稅，把這部分稅收用于財政支出擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟的作用會更好。

對經(jīng)濟學(xué)“活學(xué)活用”到如此地步，真的讓人無話可說了。如果減稅沒有效果，西方國家為什么還爭先恐后地出臺減稅政策？事實是，對企業(yè)減稅可以減輕企業(yè)的負擔，提高企業(yè)投資的積極性，而企業(yè)投資可以擴大就業(yè)，有了就業(yè)就會產(chǎn)生出內(nèi)需。要知道，在經(jīng)濟危機中，任何國家最頭痛的問題都是失業(yè)率上升。而且，在對企業(yè)減稅的同時，也應(yīng)對居民減稅，這有利于提高他們的消費意愿，使居民的消費與企業(yè)的生產(chǎn)形成對接，當這種對接完成，就能形成良性循環(huán)，即居民的消費消化企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，進而促進企業(yè)的生產(chǎn)積極性。否則，在經(jīng)濟危機中，企業(yè)的銷售額和利潤率本來就在下降，如果不實行減稅，企業(yè)不愿意投資，不愿意生產(chǎn)，失業(yè)率上升，老百姓更沒有錢消費，這將導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率進一步上升……如此，就形成了可怕的惡性循環(huán)。

更可怕更危險的是，不僅不減稅，反而反其道而行。2008年上半年，我國的稅收收入是GDP增速的3倍！另外，在中央推出4萬億的救市計劃以后，地方政府很快就推出了18萬億的救市計劃，如此龐大的救市計劃怎么完成？可想而知的是，企業(yè)的投資和生產(chǎn)積極性正因為稅費負擔的加重而大幅度降低。這種變著花樣增加企業(yè)收費負擔的做法，將是經(jīng)濟復(fù)蘇的大忌。

值得一提的是，我們國家的稅制在設(shè)計時考慮到稅收實際征收率不高的因素，實行“寬打窄收”即名義上稅負高和實際稅負低的征稅機制，在不提高稅率、不增加稅種的同時，只要提高征收水平，企業(yè)和居民的負擔就會大幅增加。這正是地方政府和有關(guān)部門可以輕易在增稅方面做文章的根源。但是，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律是不可違逆的，在減稅被公認為擺脫經(jīng)濟危機的最有效選擇的情況下，決策者應(yīng)當順勢而為，拿出決心和勇氣，通過減稅鼓勵企業(yè)投資、增加就業(yè)機會、刺激居民消費，尤其是在企業(yè)大量倒閉的背景下，減稅已是當務(wù)之急。