“不折騰”，從人出發

最近，“不折騰”一詞在中國火起來，這個民間俚語經胡錦濤主席之口說出，當然是有所指的。他在談到“中國走社會主義道路的堅定不移決心”時用了“不折騰”這個詞，顯然是在批評一種對走中國特色社會主義道路從思想和意識形態方面進行干擾的做法。

從這一意義上理解，在今后的改革和走中國特色社會主義道路中要想不受到無謂的“折騰”，我的看法是，必須真正實踐“以人為本”的思想，重新從人出發。

中國之所以能夠走出文革的“折騰”，開創改革開放的局面，一方面當然是因為思想的解放，另一方面也是因為人的解放。沒有人的解放就不可能形成社會改革的基本力量。而人的解放就是要以人為本，從人出發，由此造就了改革初期人人受益的“帕累托改進”局面。

但是，隨著改革的深化和利益關系的調整，一些改革舉措的出臺和推進，沒有考慮到民眾的利益和承受能力，或者是從少數人的利益出發，致使改革的正當性在民間受到了很大質疑。最高層提出“以人為本”后，雖然“以人為本”成了中國各級政府的施政理念，然而，由于政策慣性以及地方政府對“以人為本”的理解不同，從而在實踐中也出現了不同結果。

“以人為本”不是以抽象的人民利益為本，而是以具體的個人的現實幸福和需求為本；不是以少數人的利益為本，而是以社會多數人的權益為本；不是以“自我”為本，而是以“他人”即所服務的對象為本；不是在公共利益的名號下限制個人的選擇和自由，而是讓個人有更多的自由選擇的空間。這就需要我們的改革和發展舉措、施政方式和手段必須從人出發。

可以斷言的是，2009年中國社會和經濟發展中面臨的問題和矛盾并不會比2008年少。內部來說，經濟增速的下滑，就業的壓力以及民眾對政治民主權利的進一步要求都會對社會各個方面構成嚴峻的挑戰，進而危及社會的穩定；外部而言，金融危機的進一步深化和其他不穩定因素會給中國的發展帶來不確定的外部環境，并通過傳導，加劇內部的壓力。所以，要應對2009年可能出現的經濟和社會危機，我們必須重新從人出發。

首先，在經濟方面，在國家擴大內需的戰略中，必須出臺更多保民生、保就業的措施，特別是對諸多民生領域的歷史欠賬作一個總體了斷；同時加大對國民收入分配的改革力度，使國民創造的財富更多向普通民眾傾斜；還要保持股市穩定發展等等。總之，是使經濟發展的成果真正落實到普通民眾的身上。

其次，在政治方面，要進一步擴大民眾對公共事務的參與和民主權利，增加工人和農民（包括農民工）在人大中的代表性；政府政策和決策的制定與實施，也要廣泛聽取民意，通過網絡、聽證等方式，提高民眾在政府決策中的話語權；積極培育社會和行業組織，著手解決不同群體權利主張的失衡問題，為各利益群體的公正博弈制定有效的規則和程序等。

再次，在民眾的自由選擇方面，要進一步放松政府對壟斷行業和生產要素的管制，并改變管制的方式，打破各種所有制歧視，給個人、企業，尤其是民營企業更多的自由選擇空間，讓民間社會的活力和民營經濟得到充分發展。

一個正常的社會，應該致力于增進以民生和民主為雙軸的全民核心利益，改善包括物質生活、精神生活、政治生活在內的公共生活，在安定和諧中讓民眾免于匱乏與恐懼。做不到這一點，特別是讓一個社會的主體人口權益受損、貧困加劇、就業無望、流動受阻，那么，這樣的社會必定蘊藏著巨大的社會風險，想“不折騰”都難。