大學和全球化：高等教育在對抗經濟衰退中的角色和作用

2009-04-29 00:00:00史蒂夫·史密斯

世界教育信息 2009年7期

史蒂夫·史密斯簡介

史蒂夫·史密斯（Steve Smith）教授畢業于英國南安普敦大學，先后獲得國際政治學士、碩士及博士學位。他于2002年擔任埃克塞特大學校長，于2007年獲得中國吉林大學授予的名譽教授稱號。2006年他開始擔任18所大學學術研究聯盟主席，并在高等教育問題上擔任政府顧問。同時他在英國大學本科錄取委員會（UCAS）擔任委員。2009年8月，史蒂夫·史密斯教授即將擔任英國大學聯盟主席。

在政治上，史蒂夫·史密斯教授于2007年6月就任于英國布朗首相內閣，并直接向英國首相、英國教育部部長提供專家建議。

史蒂夫·史密斯教授是一位國際政治學領域的資深學者，截至目前已著有13本學術書籍，并發表過上百篇學術論文。2001年，他當選美國國際研究會主席，成為在美國擔任此職務的第二位英國學者。

2009年5月8日，中國教育國際交流協會與英國駐華大使館文化教育處共同舉辦了主題為“大學的全球化發展以及大學在幫助經濟發展擺脫困境的過程中所發揮的作用”的研討會。英國埃克塞特大學校長史蒂夫·史密斯教授在這次研討會上做了主題發言，提出經濟危機對全球各大學有幾大影響：

第一，大學的研發基金總量減少；

第二，以科研為主導的大學引領研究生、博士生教研；

第三，研究生教育升溫，更多學生和已工作人士通過研究生學習提升職場競爭力；

第四，畢業生就業問題成為各國社會關注的重心；

第五，國家之間的科研合作迅速增長；

第六，學生與大學機構之間的關系更加商業化。

史蒂夫·史密斯教授的主題演講全文如下。

非常高興再次來到中國，我們希望每年都能至少來一次中國。此次前來，我們希望能見到更多在中國工作和生活的埃克塞特大學校友。

在接下來的演講中，我會和大家分享一下在當前形勢下大學如何變得更加全球化，大學的師資、設施、研發和其他活動如何變得越來越世界化。我還會和大家分享一下大學如何運用其自身條件和力量，在國家抗擊經濟衰退時發揮作用。這些也是英國政府當前的重要議題。

縱觀英國大學，就會發現英國高等教育的運作已經和國際接軌。埃克塞特大學擁有來自120個國家的學生。我們的教職員工來自世界68個國家。我今年的出訪計劃不僅有中國，還包括中國香港地區、阿聯酋以及新加坡。我認為大學作為建立和維系國際關系的紐帶，其作用至關重要。

此外，高等教育的外部環境，如立法環境、商業環境也變得越來越國際化。英國的高等教育每年帶來213億英鎊的收入，根據最近的統計，其中有8％即17億英鎊都來自非歐盟地區的學生。再算上來自歐盟內部的國際學生，那么國際學生每年帶給英國高等教育的收入比例可達到15％。

英國大學每年的教育收入中，科研收入約占16％，約34億英鎊。這是一個很重要的數字，因為我在后面還會提到，國際合作的科研項目對于英國大學而言已經起到了越來越重要的作用。英國擁有眾多國際學生的大學數量越來越多。在2001-2002學年，只有3所學校的國際學生超過了5 000名。但是到2006-2007學年，學校的數字已攀升到了14所。英國大學正變得越來越國際化，并吸納了更多歐盟及歐盟以外的國際學生。

國際學生的比例也給英國的大學及英國經濟帶來了風險。高等教育在英國本土創造了約17萬個就業機會，并在全球提供了30萬個就業機會。在全球經濟一體化之下，經濟危機使得更多的國際學生選擇在本國進行學習，因此，這為英國的高等教育帶來了壓力，也為英國整體經濟帶來了壓力。

以上這些并不意味著我們反對全球化，而是要指出全球化下面臨的一個事實：我們一榮俱榮，一損俱損。我個人的觀點是，世界經濟危機使得各種形式的收入都面臨著極大的風險。

在英國，由于經濟衰退，我們甚至面臨著政府教育撥款的減少。在上周公布的財務預算中，政府在大學教育、科技和創新行業削減了4億英鎊的投資，這意味著英國大學將面臨著10％的經費削減。再加上國際學生生源的減少，英國教育面臨著一段非常艱難的時期。即便面臨著諸多困難，我們仍應牢記在心的是，大學教育在未來很長一段時間仍處于國際市場體系之中。

全球化經常被解讀為一種新的現象，而各個國家和各種文化之間的交流互動其實有著悠久的歷史。只是隨著互聯網的產生，這種交流和互動的速度和頻率都加快了。越來越多的人、資金和信息跨越了邊境。全球化開辟了新的市場，并為舊的市場帶來了新的競爭對手。

全球經濟的實質也在不斷變化中。現在我們經常聽到的一個詞語是“知識經濟”。知識經濟對英國有著舉足輕重的意義。根據英國工作基金會的調查報告，英國對外輸出了比其他任何國家都多的腦力工作者。知識服務例如金融、建筑、新媒體和信息科技都是英國出口的重要組成部分。大學教育也是英國經濟的一個重要組成部分。

縱觀國際學生市場，英國僅次于美國，為第二大留學目的國。根據經合組織2006年的統計報告，有7個國家接納了全球約64％的國際學生，其中美國接納了20％，其他分別為英國11％，德國9％，法國9％，澳大利亞6％，加拿大5％，日本4％。在英國，大量的國際學生都選擇了科學和工程類專業（分別是14.1％和14.8％）。

近年來，高等教育在國際市場上遭遇了一系列變化。2000年~2006年，新西蘭高等教育在國際市場的份額翻了四番，澳大利亞增加了58％，英國增加了35％，然而美國的高等教育市場份額卻在下跌。

在今后，高等教育國際市場上還將出現更多的競爭者，例如馬來西亞和阿聯酋的高等教育部門發展得很快，中國和印度都期望能在本國教育更多的學生，同時也希望能吸引到更多的國際學生。

國際學生教育無疑成為一項獲益匪淺的行業。但是除了財政方面還有什么別的益處呢？那就是國際學生帶來的社會效益。

首先，國際學生為學校帶來了不同文化。在全球化的大環境下，為了保持增長和穩定，我們必須彼此了解和學習。擁有多元文化的校園可以促使學生在步入校園之初就對多元文化有所適應。這也可以令學生擁有適應變化所應具備的知識。

其次，大學如果擁有國際化的科研合作，那么大學就更容易獲得成功。尤其在科學研究方面，項目的成功往往來自跨國學者的共同努力。

再次，國際化可以帶來威望。如果想成為領先的大學，你必須擁有國際化的視野和國際影響力，否則就無法取得領先地位。

將大學置于國際化的舞臺并在國際上積極推行其品牌，將成為影響一個學校在國際市場上成敗的關鍵因素。

很多消費品在品牌和認知度上變得越來越全球化，但是它們在不同的國家仍然是同一種商品。

然而，大學教育可以像可口可樂或者福特汽車那樣保持同一性嗎?像哈佛大學和劍橋大學那樣的學府在世界范圍內擁有同樣的品牌認知度。我所在的埃克塞特大學也是如此。

高校教育品牌就如同商品世界中的子母品牌，如劍橋和埃克塞特品牌都屬于英國教育品牌。有一件事情可以肯定，高等教育市場競爭越來越激烈，只有擁有良好品牌認知度的學府或者國家才能勝出。

埃克塞特大學的品牌在過去5年中發展很快，英國一共有120所高等院校，我們現在在英國《泰晤士報》高等教育副刊中位列第13位；我們還贏得了2007-2008年度“《泰晤士報》年度大學”榮譽。這些都有利于提升我們的國際形象。我們現在主要集中精力提升我們在國際教育中的排名。

目前的經濟衰退并沒有減少埃克塞特大學的國際學生數量，相反，我們的國際學生數量已增加到去年的120％，而申請學生數則增加了100％。可見埃克塞特大學所占的市場份額正逐漸增加。埃克塞特大學還成為招收國際學生的INTO公司的合伙人，他們在我們學校投資4 700萬英鎊（約4.72億人民幣），用于新的教學和住宿設施建設。

學院聲譽和招收新學生一樣是高校國際化的驅動力。最有研究動力的大學是那些主要從事國際領域項目研究的大學。它們也傾向于雇傭具有國際領先水平的學者，這些學者為它們的研究作出了巨大貢獻。很顯然以上是國際學校排行榜的主要驅動，這些驅動力對國際學校品牌的影響逐漸增加，這和國內排行榜的作用是一致的，就像是英國《泰晤士報》上的排行榜一樣。

我們的另一個目標是增加對于國際研究的獎勵。在下一部分里我將主要討論在全球化影響下的大學的發展。我將為各位展現在不同的國家里，類似的政策如何驅動大學行為一致。

在全球化的背景下，我認為以下10個因素在重新塑造著高等教育。

1. 研究基金集中化

在大多數高等教育系統發展完善的國家里，研究基金由少數幾所大學分配。在英國，超過110所大學中有25所占到了國家政府所撥研究資金的3/4、研究委員會所分配的研究資金的84％、商業研究投資的92％。

其中5所大學更是將它們從基金委員會（政府）中所得資金(用于教學和研究)的60％用于研究。

在英國，現在大約有40所大學完全是以研究為導向的。幾年之內這個數字可能會降低到15~20個。這并不是因為英國可供使用的研究資金減少了，實際上這部分資金增加了，只是這部分資金在更少的學校中進行了分配。在德國、美國和中國也有這種情況。

2. 對研究生培養的關注度不斷提高

同研究的集中化趨勢一樣，加強對研究生培養也是研究型學校的一大趨勢。

在英格蘭西南部，我們有大西部研究所——一個研究生培養機構，主要面向本地區的3個研究型學校：埃克塞特大學、布里斯托大學和巴斯大學。

3. 私立高等教育的增加

盡管英國高等教育是由公共基金資助的，并非以營利為主要目的（雖然各個學校需要資金為將來投資），然而營利性動機使全世界依賴私人資金運作的學校數目大量增加。

4. 兼職學生增多

全世界都出現了兼職學生增加而全職學生減少這一趨勢。我們也可以預見全球金融問題會使這種情況惡化。這種趨勢主要存在于本國學生當中，而國際學生通常希望盡快畢業以減少花費。

5. 研究生數目增多

1997~2007年十年間，英國高校登記入學學生人數增加了31％，其中本科生數目增加28％，而研究生增加了45％。這是全球本科生比例升高的必然結果。有一個學士學位未必能找到一份好工作（雖然會大有幫助），所以越來越多的學生想要得到更高學位以增加競爭優勢。在我們學校，62.3％的國際學生是來學習研究生課程的，37.7%學習本科生課程。

6. 就業機會在學生選擇課程和大學時顯得越來越重要

學校將把更大的精力放在培養學生的就業能力上。在埃克塞特大學，我們從招收學生起就開始為他們未來工作做準備。商科學生因其職業優勢和良好的雇傭前景，在這幾年中越來越受歡迎，在我們學校中約有一半的國際學生學習商科。

7. 公共資金花費減少

英國大學的資金來源只有38％是以基金委員會撥款方式籌集的，其余部分都是大學自己通過學費、研究贊助及合同、慈善事業、運營學生住宿、會議等商業活動得到的。

8. 混合式學習的增加

當今的學生期望高質量的學習經歷：面對面交流結合一定的高科技設備和資源。他們有通過不同平臺、工具、媒體讀寫和交流的技術能力，而這些是教職員工所不具有并且需要發展的。這將引導世界上的大學發展混合式學習戰略。

9. 研究越來越國際化

英國科學家擅長國際合作研究，大約一半的英國科學成果都涉及國際合作。對研究人員來說，和同領域的頂尖專家合作可以使他們的研究更深入、更快速。1996~2005年國際研究合作增加顯著，各行各業均是如此，僅僅從合作論文來看：法國增加30％，英國增加50％，中國則是100％。

10. 學生以消費者的身份出現

近幾年，英國學費增長了3倍，因而學生成為爭奪對象。學生們更想知道他們花那么多錢得到了什么，同時無法忍受低劣的設施及教學。這會讓學校競爭更激烈，從而提升服務質量。

大學如何幫助國家經濟從衰退中走出來？正如我所說，這一問題是英國當前首要的政治議程之一。

“我們2009年的工作重點是鼓勵和支持教育業充分調動潛能，并發揮自主性，對抗嚴峻經濟形勢帶來的后果，并為未來的發展奠定基石。”這是引自大學教育、創新和技能部大臣約翰·德納姆給英國高教基金委員會的一封信，很明顯政府把高教看成解決衰退的方法之一。

政府希望大學成為經濟好轉原動力的愿望將通過兩個途徑實現：第一，政府會要求我們保證高校的每筆花費都有助于經濟的發展。第二，政府希望我們證明我們的研究也有助于經濟發展。知識交流變得越來越重要。

首先，談一下經濟形勢對我校預算的影響。英國大學近年來才開始嚴肅看待它們的經濟影響力。運用一個標準的經濟模型進行分析，我們發現埃克塞特大學今年創造了價值３.14億英鎊（32億人民幣）的附加經濟產出。而從2005年開始，我們每年在這個總數上增加8 100萬英鎊。如果按預期發展，我們將每年在此基礎上再增加8 300萬英鎊（8.34億人民幣），到2012年將帶來總數達每年4億英鎊的經濟產出（40億人民幣）。這是稅收支出的結果，政府也希望通過我們促進資本投資。

未來3年內，埃克塞特大學在資本項目上的投資可達2.7億英鎊（27億人民幣），在下一個10年末將達到4.5億英鎊（45億人民幣）。

我們的目標是帶來盡可能多的投資并盡可能快地把這些錢用掉。由此，我們可以為英格蘭西南部及整個英國的經濟作出貢獻，并為當地創造就業機會。

另外，學生也有助于經濟發展。根據從國家學生聯合會得到的數據，平均每個英國學生每年花費5 000英鎊（5萬人民幣）購買當地商品和服務。每增加100個學生就意味著每年至少會為當地創造50萬英鎊（500萬人民幣）的消費。2 200個學生（埃克塞特大學2015年的招生目標）就意味著每年至少有1 100萬英鎊投入當地的經濟。

因此，有大學的城市更有可能改變經濟衰退的局面。現在的知識轉換，就是指將大學產生的知識轉化為商品和服務。為了得到研究經費，大學必須證明他們的工作如何影響世界。這將對文科、人類學、社會學等人文社會學科帶來挑戰，因為這些學科并不會產生直接的經濟效益。在英國，以犧牲人文學科為代價，為科學研究提供資金的做法面臨著很大社會壓力。研究人文學科的學院如果想獲得資金，必須仔細考慮他們的工作如何有利于知識傳遞。

當然，基礎設施的建設在知識轉換方面也扮演著重要角色。在埃克塞特大學，我們發展新興科技園區來孵化高科技公司，并已在今年參與了1 000個商業項目。

這種思路在蘇格蘭大學最近的報告中也可以找到證據，與其中關于在經濟衰退情況下如何調節經濟策略的結論是一致的：大學教育是解決經濟問題的核心。這篇報告的題目是《下一步怎么走》，報告得到如下結論。

第一，國家需要發展有依據的政策，太重視虛無的意見或者假設會使發展處于危險境地。

第二，政策制定者必須接受一個現實，即在現有經濟狀況下支持所有的工業部門是不可行的。結構改變意味著一些工作機會會消失，因此需要采取行業和工作的代替性策略。

第三，公共資源需集中在那些能可持續提高經濟競爭力的部門，這將意味著減少對粗放式工業的投資，并更有效地集中在具有長久發展潛力的工業中。

第四，一個國家未來的經濟競爭力和全方位鼓勵創新、研究開發能力及快速執行能力是緊密相關的。

第五，市場上攀升的人才需求是針對高級技能人員（本科或研究生）而不是中級技能人員的（如學徒）。

第六，技能、創新和發展科技對提高生產效率至關重要。這些都是我們必須做的。

綜上所述，在全球化的大環境下，大學在研究領域的依存性越來越大。一個國家的經濟問題會影響另一個國家大學的活動。反之，大學在國家或地區經濟事務中也扮演越來越重要的角色，因此大學中的問題將會廣泛地影響工作和社會保障。

大學當然可以解決當前的經濟衰退。未來的成功必須依賴于確鑿的證據，即要弄清什么工業可能在未來取得成功；還要確保知識轉化成創新力和發展力，從而促進行業發展，并通過教育提高勞動層次。

毫無疑問，大學在經濟復蘇戰略中扮演重要角色。

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