全球教育:攜手共創(chuàng)可持續(xù)成果

編者按:首屆旨在探討21世紀(jì)教育所面臨的新挑戰(zhàn)的全球性峰會(huì)——世界教育創(chuàng)新峰會(huì)(World Innovation Summit for Education，WISE)于2009年11月16日～18日在卡塔爾首都多哈召開。此次峰會(huì)在卡塔爾王后兼卡塔爾教育、科學(xué)和社會(huì)發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱卡塔爾基金會(huì))主席謝哈·莫扎(Shekha Mozah)的支持下，由卡塔爾基金會(huì)發(fā)起。峰會(huì)的主題是“全球教育:攜手共創(chuàng)可持續(xù)成果”，分會(huì)主題包括三個(gè)方面:多元化、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。來自120個(gè)國(guó)家的1 000位有影響的教育專家、領(lǐng)導(dǎo)人和決策者出席了本次峰會(huì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織(以下簡(jiǎn)稱教科文組織)新任總干事伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)在峰會(huì)上發(fā)表了其上任之后針對(duì)教育的首次演講。演講中文稿由北京教育科學(xué)研究院周紅霞老師翻譯，標(biāo)題為編者所加，英文原文見聯(lián)合國(guó)教科文組織網(wǎng)站。

能夠在本次世界教育創(chuàng)新峰會(huì)上發(fā)表我擔(dān)任教科文組織總干事以來的首次教育演講，我深感榮幸。首先，請(qǐng)?jiān)试S我由衷感謝謝哈·莫扎王后殿下的邀請(qǐng)。我們有幸于上月在巴黎舉行的第35屆教科文組織大會(huì)上會(huì)面。您積極倡導(dǎo)受教育權(quán)利，對(duì)此我們的代表曾親身見證您激動(dòng)人心的演講。作為教科文組織的基礎(chǔ)教育與高等教育特使，您在言行中表現(xiàn)出一貫的勇氣、慷慨和堅(jiān)定。當(dāng)教育處于危機(jī)或受到攻擊時(shí)，您一直努力確保我們能采取行動(dòng)來保護(hù)它。教科文組織期待著與您更加密切和持續(xù)的合作，共同致力于為每一個(gè)兒童、青年和成年人提供受教育機(jī)會(huì)。

我熱烈歡迎卡塔爾基金會(huì)提出的構(gòu)想。卡塔爾基金會(huì)的工作正是在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)您的承諾，即通過促進(jìn)創(chuàng)新和高級(jí)別對(duì)話，推動(dòng)世界范圍的教育實(shí)踐。這種跨越國(guó)界的知識(shí)共享是伊斯蘭文明最偉大的標(biāo)志之一，它已經(jīng)影響了我們對(duì)科學(xué)、文化和藝術(shù)的傳承。同樣，促進(jìn)國(guó)際合作和理解也是教科文組織的核心使命。

本次峰會(huì)提供了一個(gè)獨(dú)特的平臺(tái)來反映當(dāng)前全球教育所面臨的挑戰(zhàn)。全球教育和可持續(xù)發(fā)展的主題與創(chuàng)新有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，后者也是我們首要的主題。21世紀(jì)的教育需要深刻創(chuàng)新，因?yàn)槲覀兊氖澜缯找嫱癸@其復(fù)雜性、綜合性、流動(dòng)性和知識(shí)驅(qū)動(dòng)性。在這種背景下，我們必須就教育的目的、學(xué)習(xí)的內(nèi)容、為什么學(xué)習(xí)以及如何學(xué)習(xí)開展富有批判性的、持續(xù)的交流和對(duì)話。教育能否賦予個(gè)體以力量?能否帶給人們以技能、知識(shí)和價(jià)值觀，來幫助人們擁有充實(shí)的生活?是否能夠促進(jìn)和平、加強(qiáng)理解、推動(dòng)建立更加公正和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)?這些都是我們必須要回答的問題。

教育是我所推崇的新人文主義的基石。它是一種普適的理念，根植于對(duì)人類尊嚴(yán)、基本權(quán)利和文化多樣性的深刻尊重。我們共享一個(gè)人類社會(huì)，共享一個(gè)地球，或近或遠(yuǎn)，我們相互聯(lián)系并彼此依賴。因此，我自然有責(zé)任積極、主動(dòng)地關(guān)心同胞。從這個(gè)角度來看，教育應(yīng)當(dāng)關(guān)乎于個(gè)人及人類共同的豐富和完善，應(yīng)當(dāng)有助于社會(huì)公正。這就要求教育打破各種社會(huì)和文化的障礙，賦予人們以知識(shí)、尊重和信心，使每個(gè)人都成為有責(zé)任的公民——無論是對(duì)家庭、社區(qū)還是國(guó)家而言。

教育是教科文組織的首要任務(wù)。我們協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)的全民教育行動(dòng)，旨在使每一個(gè)兒童、青年和成年人都享有較好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。教科文組織正積極引導(dǎo)“聯(lián)合國(guó)掃盲十年行動(dòng)”和“教育可持續(xù)發(fā)展”等項(xiàng)目的進(jìn)展。由于文化、科學(xué)和通信技術(shù)對(duì)教育有著顯而易見的影響，因此我們需要采用跨學(xué)科方法研究教育問題。我相信，在一個(gè)各知識(shí)領(lǐng)域日益融合的世界，跨學(xué)科的視角可以豐富我們的研究思路。

在此，我想與大家分享一些認(rèn)識(shí)，關(guān)于為什么全球教育需要?jiǎng)?chuàng)新、支持創(chuàng)新的基本原則，如何確保相關(guān)政策的可持續(xù)性，以及我們今天所建立的教育體系將塑造明天的社會(huì)。正如伊斯蘭教教義告訴我們的，“求知始于搖籃，終于墳?zāi)埂保逃且环N終生的追求和投資。

教育需要?jiǎng)?chuàng)新有幾大理由。第一，盡管自2000年以來，全民教育目標(biāo)取得了很大進(jìn)展，但目前仍有數(shù)百萬人還未能享有受教育權(quán)利。而只要有政治意愿和創(chuàng)新，我們就能把握歷史性機(jī)遇，招收所有兒童入學(xué)。

評(píng)價(jià)教育創(chuàng)新成效的第一個(gè)指標(biāo)，是教育在何種程度上向那些弱勢(shì)群體和邊緣人群打開了學(xué)習(xí)的大門。目前的情形不容樂觀，尚有7 500萬青少年失學(xué)，8億左右成年人缺乏基本的識(shí)字能力。

造成這一現(xiàn)象的原因有很多種。很多兒童不能上學(xué)，或許是因?yàn)樗麄兗彝サ氖杖朊刻爝€不足1美元～2美元;或許是因?yàn)樗麄儽痪砣肓肆钊送纯嗟臎_突局勢(shì)，從而破壞了他們的整個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)和生活環(huán)境;或許僅僅因?yàn)樗齻兪桥裕蚴且驗(yàn)橹v少數(shù)民族語言，或?qū)儆谧诮躺贁?shù)群體或土著人群，或因身體殘疾。教育不能容忍這種歧視，因?yàn)樗`反了人權(quán)的所有基本原則——無論是1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《世界人權(quán)宣言》，還是1989年通過的《兒童權(quán)利公約》，再過幾天，這一公約就要慶祝它的20周年紀(jì)念日了。

第二，我們需要通過創(chuàng)新來極力改善各級(jí)教育質(zhì)量。為了滿足日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求，發(fā)展中國(guó)家在教師招聘、校舍建設(shè)等方面面臨著巨大壓力。來自全球所有地區(qū)的評(píng)估表明，學(xué)生在學(xué)習(xí)成就方面存在嚴(yán)重不足，這一問題可能因?yàn)樯鐣?huì)不利因素而被日益擴(kuò)大。如果孩子們不能專心學(xué)習(xí)，那我們的教育體系就不是有效的，并且絕對(duì)不是一個(gè)明智的投資。教育投資可以用短期和長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)衡量，也可以從個(gè)人和社會(huì)層面衡量，但無論怎樣衡量，成本都是非常高的。知識(shí)就是力量，缺乏知識(shí)會(huì)使個(gè)體困于貧窮，并且?guī)缀鯖]有能力預(yù)想未來。

離開教師，我們根本無法談?wù)摻逃|(zhì)量，因而師資問題也是教科文組織的首要關(guān)注點(diǎn)。教師傳授知識(shí)與學(xué)問，并對(duì)人類的未來產(chǎn)生決定性的影響，所以沒有對(duì)教師的培養(yǎng)，就不會(huì)有教育的創(chuàng)新。無論教師性別如何，我們都需要尊重他們，給他們提供合適的薪酬、充分的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，激勵(lì)他們客觀地反思并完善教育實(shí)踐。隨著學(xué)生群體日益向多元化發(fā)展，教師們需要更多技能來使課堂教學(xué)更加具有包容性和吸引力。因此，我們需要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法，鼓勵(lì)參與、團(tuán)隊(duì)合作、具備創(chuàng)造性和批判性思維以及問題解決能力，以此培訓(xùn)更多的教師。

此外，我特別想要強(qiáng)調(diào)教育創(chuàng)新的第三個(gè)維度，也是最基本的一個(gè)維度，即創(chuàng)新必須立足于一種道德價(jià)值觀——尊重自己的文化，尊重他人，認(rèn)識(shí)到彼此間的相互依存關(guān)系。我們必須首先清楚自身來自于哪里，然后才能夠去接觸別人。我們必須首先扎根并尊重自己的文化，才能夠去尊重他人的文化。日常的教育實(shí)踐正是在培養(yǎng)這種尊重，在學(xué)習(xí)環(huán)境中將人權(quán)與民主原則付諸行動(dòng)。

為應(yīng)對(duì)我們所面臨的全球化挑戰(zhàn)，如氣候變化、饑餓、水資源短缺、生物瀕臨滅絕和傳染病防控等問題，似乎應(yīng)當(dāng)尋求建立一種道德觀念。教育必須產(chǎn)生一種對(duì)我們的星球負(fù)責(zé)的共享文化。教育需要開啟人們的心靈，啟發(fā)人們的智慧。如果我們希望改善人類的生存狀況，就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和平與尊重，而不是制造沖突和競(jìng)爭(zhēng)。

最后，我們需要教育創(chuàng)新，是因?yàn)槭澜缯?jīng)歷著深刻且快速的變革。科技將繼續(xù)推進(jìn)全球一體化，改變?nèi)祟惖臏贤ǚ绞剑⒑粲鯊目萍嫉絺髅蕉疾捎眯录寄堋榱藢で蟾玫纳睿絹碓蕉嗟娜怂奶幜鲃?dòng)、遷移，這也使得我們的社會(huì)日益凸顯多元文化特性。經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)使那些最貧窮和最邊緣的弱勢(shì)群體成為大家密切關(guān)注的焦點(diǎn)。失業(yè)青年的數(shù)量不斷飆升，特別是沒有學(xué)歷的年輕人失業(yè)情況更為嚴(yán)重。教育創(chuàng)新必須著眼于一個(gè)更加公平的全球化進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)與就業(yè)之間建立起有效橋梁，并且扎根于社區(qū)。

在過去一年里，教科文組織已通過一系列重大的國(guó)際會(huì)議對(duì)教育的未來發(fā)展進(jìn)行了熱切地關(guān)注和深入地反思。這些會(huì)議包括全納教育大會(huì)、可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)、高等教育大會(huì)和下月將在巴西貝倫舉辦的成人學(xué)習(xí)和教育大會(huì)。明年9月在莫斯科，我們還將舉辦第一屆早期兒童教養(yǎng)大會(huì)。這些會(huì)議將促進(jìn)我們對(duì)教育進(jìn)行全面、綜合地審視，這是創(chuàng)建一個(gè)真正的知識(shí)型社會(huì)的先決條件。如果不能解決嚴(yán)重的兒童營(yíng)養(yǎng)不良或高文盲率——特別是女性文盲問題，我們就不可能擁有高質(zhì)量的教育創(chuàng)新。

如何才能通過深入完善教育系統(tǒng)推進(jìn)可持續(xù)性創(chuàng)新?出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)定不移的政治意愿——認(rèn)識(shí)到教育對(duì)人類、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。然后，我們需要運(yùn)用知識(shí)來實(shí)施變革，需要開展社會(huì)對(duì)話以確保公眾理解政策并配以相適的體制環(huán)境，需要開展評(píng)估來分析結(jié)果。最后還需要提供充足的資金保障。

我想著重強(qiáng)調(diào)最后一點(diǎn)。在過去幾年中，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家教育體系的極大發(fā)展，雖然出現(xiàn)了我所提到的巨大的教育質(zhì)量滑坡問題。但目前的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)徹底改變了這一狀況。盡管很多國(guó)家似乎都在盡力保障本國(guó)的教育預(yù)算，但我們?nèi)匀徊磺宄舜挝C(jī)對(duì)于招生、教師、家庭和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方面的真正影響。我們必須要確保教育不會(huì)受到此次危機(jī)的影響。更重要的是，教育必須受益于更多的投資——無論是國(guó)內(nèi)資金還是發(fā)展援助。

如果缺乏持續(xù)的、可預(yù)測(cè)的資金投入，全民教育就無法真正實(shí)現(xiàn)。發(fā)展援助一直是幫助低收入國(guó)家擴(kuò)大兒童受教育機(jī)會(huì)的主要力量。但是基礎(chǔ)教育援助在2007年出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這向人們傳達(dá)了一個(gè)消極的信息。在低收入國(guó)家，援助水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)其主要教育目標(biāo)所需要的實(shí)際數(shù)額。包括多邊、雙邊和新興捐助者，以及私人基金會(huì)和企業(yè)在內(nèi)，它們對(duì)于建立一個(gè)強(qiáng)有力的內(nèi)生性教育系統(tǒng)都非常關(guān)鍵，因?yàn)樗鼈兪侨蚍€(wěn)定的基礎(chǔ)。建立有效的、全納的教育體系需要我們?nèi)献鳎餐袚?dān)責(zé)任。這也是教科文組織的目標(biāo):成為各國(guó)政府可信賴的合作伙伴;以正式或非正式的形式，向政府提供合理的政策建議和各種技術(shù)專家，致力于解決各級(jí)各類教育在入學(xué)機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量方面所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)給我們敲響了警鐘。加強(qiáng)合作與團(tuán)結(jié)是擺脫危機(jī)的唯一可持續(xù)性發(fā)展途徑。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)應(yīng)用，知識(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁訌V泛的共享。通過南北合作和南南合作，以及本次峰會(huì)和教科文組織專門網(wǎng)站等平臺(tái)，我們有望促進(jìn)和擴(kuò)大教育創(chuàng)新實(shí)踐。

距離2015年實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)和千年發(fā)展目標(biāo)還有五年多時(shí)間，我堅(jiān)信，我們將在此過程中一路同行。挑戰(zhàn)是巨大的，但我們必須有雄心和勇氣進(jìn)行改革創(chuàng)新，并能靈活地適應(yīng)現(xiàn)狀而不失去教育的根本精神——在人類心中構(gòu)筑和平，聯(lián)合國(guó)教科文組織成立宣言中提出的這一精神具有永恒的意義。

[演講者簡(jiǎn)歷]

伊琳娜·博科娃，1952年生于保加利亞首都索非亞，曾就讀于美國(guó)馬里蘭大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院和莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院，曾為保加利亞駐法國(guó)大使及常駐教科文組織代表，是一位職業(yè)外交家和政治家。1996年，作為保加利亞副總統(tǒng)候選人，她曾積極倡導(dǎo)保加利亞加入北約和歐盟。

2009年9月22日，教科文組織執(zhí)行局在巴黎就新一屆總干事提名人選進(jìn)行了第五輪投票，伊琳娜·博科娃在選舉中勝出，成為唯一候選人。在10月舉行的第35屆教科文組織大會(huì)上被批準(zhǔn)成為新任總干事，成為教科文組織歷史上首位女性總干事。11月15日，教科文組織宣布伊琳娜·博科娃正式開始履行職責(zé)。

博科娃在就任致詞中講到，總干事職位對(duì)她而言意味著“巨大的責(zé)任”。她說，全球化是現(xiàn)代社會(huì)的顯著特點(diǎn)，它在對(duì)世界產(chǎn)生積極影響的同時(shí)，也給全球帶來了“單一化”危險(xiǎn)。此外，世界還面臨著各種危機(jī)，因此要求人們對(duì)以往的生存方式進(jìn)行反思。她表示，教科文組織將不遺余力地從以人為本的價(jià)值觀出發(fā)，遵循寬容、尊重文化多樣性和不同文化間對(duì)話的方針。博科娃說，她將把教育作為工作的重中之重，因?yàn)榻逃菢?gòu)建更加公平社會(huì)的根基。她承諾對(duì)貧窮落后國(guó)家以及遭受戰(zhàn)亂國(guó)家給予高度重視，并強(qiáng)調(diào)，幸福和快樂無國(guó)界，教科文組織將盡一切努力鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭畈话l(fā)達(dá)國(guó)家，通過團(tuán)結(jié)和分享實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

責(zé)任編輯 陳 敏