日本專修學校的發展及特色淺析

[摘 要] 文章通過回顧日本專修學校的發展歷程，分析日本專修學校多樣化的課程設置、靈活的學制、齊全的專業門類以及注重教育質量的辦學特色，試圖為我國職業教育的發展提供有益的借鑒。

[關鍵詞] 日本專修學校 發展歷程 辦學特色

二戰后的日本職業教育隨著經濟的復蘇而發展壯大起來，承擔中等職業教育使命的職業高中和實施高等職業教育的短期大學等共同構建了較為完善的現代日本職業教育體系。其中，兼具高等職業教育、中等職業教育和職業培訓功能于一身的專修學校，盡管發展歷史短暫，卻以其鮮明的辦學特色成為日本職業教育主力軍中的重要一員。

一、日本專修學校的創設

日本的專修學校脫胎于日本的各種學校，包括《學校教育法》所規定的學校(如小學、初中、高中等)以外的、具有與學校教育類似的教育功能的各種機構。20世紀70年代后，日本經濟在連續高速增長20多年后，增長速度逐漸趨緩，經濟結構調整漸趨深入，以服務業為代表的第三產業迅速發展，使得社會對人才的供給產生了新的需求。當時已有的教育機構無法及時滿足這種需要，為順應這一新形勢，日本國會于1975年7月修改了《學校教育法》，增加了專修學校條款，決定把修業年限在1年以上、學員人數在40人以上、每年授課總時數在800學時以上的各種學校升格為專修學校。1976年1月，日本文部省(現在的文部科學省)頒布了《專修學校設置基準》。根據上述法律，凡是符合專修學校設置標準的各種學校可從1976年4月起升格為專修學校。[1]至此，起源于歷史悠久的各種學校而又承載著新的培養功能的一種新型職業教育機構——專修學校在日本正式誕生。

二、日本專修學校的發展

創設之初的專修學校規模較小，全國僅有893所，學員人數131 000名。[2]但從第二年起專修學校就開始迅速發展。30多年來，從學校規模和在校生數量看，日本專修學校大體上經歷了三個發展階段。

1. 快速發展階段(1976~1992年)

在這一階段，日本專修學校保持了持續快速增長的勢頭，時間長達17年。其中昭和51年(1976年)學校數893所，在校學生數僅為13萬多人。到1977年，學校數猛增到1 941所，學生數達到35.68萬人，是第一年學生數的近3倍。到了1992年，日本專修學校數量達到3 409所，在校學生數達到創紀錄的86.19萬人，為歷史最高。

2. 平穩發展階段(1993~2004年)

從1993年開始，日本專修學校的數量雖然繼續保持增長的態勢，但增長速度趨于緩慢，而在校學生數從1992年的最高峰漸趨回落，并時有增減，發展進入平穩階段。截至2004年，學校數保持在3 401所、在校生數保持在79.21萬人的較高水平上。

3. 逐漸回落階段(2005~2008年)

近幾年來，日本專修學校的在校生數呈下降趨勢，且幅度較為明顯。2007年較上一年度減少了近5萬名學生，2008年比2007年再減少5萬名，在校生總數是65萬多人，與20年前的1987年基本持平。因此，基本可以認為，日本專修學校開始逐步進入發展的低谷。[3](見圖1)

三、日本專修學校的特色

1. 多樣化的課程

依據《專修學校法》，專修學校以培養從事某一職業或實際生活所必須的能力及提高教養水平為辦學目的。根據入學者資格的不同，分為專門課程、高等課程與一般課程。專門課程以高中畢業生為招生對象，在高中教育的基礎上實施相應的專業技能教育，因此專修學校又被稱為專門學校。高等課程以初中畢業生為招生對象，在初中教育的基礎上開設有關專業課程，因此專修學校還被稱為高等專修學校。專修學校的一般課程，對招生對象及其入學資格沒有統一的規定，為各年齡層次、各學歷層次的人士提供專業知識與技能的培養訓練。從中可以發現，日本專修學校兼具了高等職業教育、中等職業教育和職業培訓的綜合功能，其課程設置呈顯著的多樣化態勢。

2. 靈活的學制

專修學校的學制是根據各種專業教育的實際需要確定的，有1年、1年半、2年、2年半、3年、3年半等。近年來，隨著社會對高級專業人才需求的增加，希望在專修學校進行長學制系統學習的人越來越多。為順應這種新的需求，有的專修學校又適時開設了4年及以上學制的專業課程。在各種學制中，以2年制的專門學校數量最多，其學生人數約占專門學校在校生總數的70%左右。由于專修學校的學制不一，考生可根據自己的需要選擇不同的學制和適當的入學時間，從而最大限度地保證了生源的廣泛性。

3. 齊全的專業門類

專修學校的專業設置包括工業、農業、醫療、衛生、教育與社會福祉、商業實務、服飾與家政以及文化教養等八大領域，幾乎囊括了生產生活的所有領域，如工業領域的專業包括情報處理、多媒體運用、車輛修理、土木工程、建筑、電氣及電子工程、計算機工程等。[4]只要社會需要，人才市場需要，這些專業都應有盡有，并且專修學校能夠根據市場需要，及時調整其專業及課程設置。

4. 注重教育質量

盡管專修學校長期以來以靈活、便捷、實用著稱，但這并不影響其對教育教學質量的嚴格把關。這一方面體現在把好入口關。無論是國公立、還是私立學校(絕大多數是私立的)，其創辦者都是按照《專修學校法》、《專修學校設置標準》等相關法律法規設置學校，其中對教師的任職資格、課程設置、設施設備等都作了詳盡的規定，這樣就避免了辦學的隨意性。另一方面體現在把好出口關。日本專修學校的畢業生除了要獲得畢業證書外，很多學生還以取得國家規定的職業資格或通過技能鑒定為目的，如獲得建筑士資格、取得教養員或保育員的資格等。因此，學校在教學中非常注重學生實用知識技能的學習與訓練，并特別注重掌握操作技術。從平成7年(1995年)起，符合一定條件(學制2年以上，總課時數1 700以上，各科成績合格)的學生可獲得“專門士”稱號。截至2005年3月，全國共有2 844所學校的6 893個專業的學生被授予了這一稱號。隨著近年社會對高級技能人才的要求的提高，專修學校適時增設了四年制的專業，并對修讀四年制以上的專業、修滿3 400課時、考試成績合格的畢業生授予“高級專門士”稱號。到2005年12月，日本全國共有119所學校的192個專業的學生獲得了這一稱號。[5]取得這一稱號的學生具有與大學畢業生同等的研究生入學資格，從而打通了職業教育與普通教育在高層次上的壁壘，有效地實現了普教、職教融合溝通。

以上一系列舉措確保了專修學校的培養質量，因而其畢業生也一直廣受用人單位歡迎。長期以來，專修學校畢業生的就業率普遍高于大學與短期大學，特別是近年來由于日本經濟的持續低迷，在就業形勢較為嚴峻的情況下，日本專修學校的畢業生依然能保持較高的就業率，而且專業對口就業比例高達90%以上，這充分說明專修學校的辦學特色得到了社會的廣泛認可。日本專修學校近年來的就業情況如圖2所示。

四、啟示

自上個世紀80年代以來，我國的教育體制改革已走過30多年的歷程，這期間職業教育獲得了巨大的發展。截至2007年，中、高等職業教育在校生人數達到3 000萬人的空前規模，一個從初等到高等職業教育與培訓的體系已基本形成。政府及社會各界對職業教育發展的重視程度前所未有，中央和各級地方政府對職業教育的投入顯著增加，各級各類職業教育向社會輸送了大批應用型技術人才。然而，我們在看到這些成就的同時還需要認識到，影響職業教育發展的隱憂并沒有徹底消除。職業教育在我國的地位依然不高，社會的價值導向仍然是“重普輕職”;民眾選擇職業教育通常不是一種主動、理性的結果，而更多是一種無奈的舉措，中考、高考的失意者進入各類職業院校的格局依然未有改觀;職業教育發展的“設計模式”痕跡明顯，“內生模式”難以形成;職業教育發展史上曾經出現的職業教育的大起大落的防范機制尚未建立;學制剛性有余、柔性不足的情況依舊存在。此外，無論是中等職業技術教育還是高等職業技術教育，總是不能擺脫“大一統”的積習:統一的生源(初、高中畢業生)、統一的學制(中、高等職業教育一般均為三年)、統一的課程設置(同質現象顯著，不同學校常常對時髦課程一哄而上)。面對以上一系列問題，我們應積極借鑒日本發展專修學校中課程設置多樣、學制靈活、專業門類齊全及注重質量等經驗，促進有中國特色的職業教育科學發展。

參考文獻:

[1] 朱文富，姚錫遠.日本專修學校制度[J].教育科學研究，1992(6).

[2] 黃日強，吳賢義.日本專修學校的發展概況[J].漯河職業技術學院學報(綜合版)，2006，5(2).

[3] [日]文部科學省.學校基本調查年度統計[EB/OL].http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do?bid=000001015843cycode=0，2008-12-22.

[4] [日]財團法人專修學校教育振興會.關于專修學校的八個領域[EB/OL]. http://www.sgec.or.jp/sgec_new/foundation/system/8channel.html，2006-7-14.

[5] [日]財團法人專修學校教育振興會[EB/OL]. http://www.sgec.or.jp/sgec_new/foundation/system/specialist.html，2006-7-14.

(作者為江蘇省職業技術教育科學研究中心副主任、江蘇技術師范學院職業技術教育研究所副所長、《職教通訊》雜志副主編)

責任編輯 鄧明茜

注:

① 數據來源:日本文部科學省學校基本調查年度統計。

① 資料來源:日本文部科學省生涯學習政策局生涯學習推進課專修學校教育振興室提供的專修學校平成15年度宣傳手冊《為了創造未來》。