營利性高等教育組織發展模式分析

[摘 要] 從20世紀中期開始，營利性高等教育組織在全世界開始興起和發展，文章主要從發展速度和發展策略兩個方面分析了營利性高等教育組織的發展模式，并對營利性高等教育組織與私立非營利性高等教育組織進行了一些比較。

[關鍵詞] 營利性高等教育 發展策略 比較

從近代來看，高等教育主要是由國家建立的公立高等教育組織、慈善機構或者個人捐贈建立的私立高等教育組織提供①。大多數國家的大多數私立高等教育組織是非營利性組織，只有極少數國家存在著營利性高等教育組織，并長期處于邊緣地位。但從20世紀中期開始，營利性高等教育組織在全世界興起和發展，這被紐約州立大學教授丹尼爾·萊維(Daniel C. Levy)稱為“私立高等教育的第三波浪潮”。②在一些私立高等教育組織學生人數比較多的國家，營利性高等教育組織發展迅速。巴西、馬來西亞、南非、智利等很多國家都出現了營利性高等教育組織。日本2004年高等教育改革使得營利性高等教育組織具備了合法性，到2007年已經出現了兩所營利性大學。在印度，雖然最高法院1992年宣布不允許高等教育組織營利，但是以公司形式出現的培訓機構則不受這一限制，只是不能提供學歷教育。目前，印度有很多主要提供信息技術教育的公司，有一些公司已經和進行學歷教育的高等教育組織聯合開展學歷教育，為印度社會培養了大批信息技術人才。美國營利性高等教育組織機構數量增長也非常迅速，從1990年到2002年，美國有學位授予權的營利性大學數量增加了112%，從350所增加到了750所。

從發展模式看，大部分營利性高等教育組織起步于弱小的機構，往往是一些補習學校或者小規模的職業培訓機構。例如，阿波羅教育公司是從鳳凰城大學發展起來的。1976年鳳凰城大學剛開學時只有8名學生;印度國家信息技術學院(National Institute Information Technology，簡稱NIIT)現在在全世界擁有3 000多個培訓中心，但當初只是一個計算機教育中心;在15個國家經營30個分校的法國藍帶烹飪藝術學院是從巴黎開設的一個免費烹飪課程班開始的;美國德武教育公司是由赫曼·德武博士在芝加哥建立的一所名為德福所的培訓學校發展而來。

以下從發展進度、發展策略方面對營利性高等教育組織的發展模式進行了分析，并與私立非營利性高等教育組織的發展模式進行了一些比較。

一、營利性高等教育組織的發展速度

營利性組織的成長是一個規模擴張和結構轉換交替進行的過程，由于營利性組織如同生命有機體一樣，要經歷誕生、成長、成熟和衰亡等階段，營利性組織的成長意味著這幾個成長階段的順利延續與演進。[1]我們從美國營利性高等教育組織學生注冊數量的變化可以發現，營利性高等教育組織的發展速度迅速，在相對較短的時間內就發展成為規模較大的高等教育組織。

從數量上看，美國營利性高等教育組織學生數量增長迅速。美國授予學位的營利性高等教育組織學生數量從1976年的44 362名，迅速增長到2005年的1 010 949名，在20年里，學生數量增長了22.8倍。同一時期，美國所有授予學位的高等教育組織學生注冊數量從1976年的11 012 137名增長到2005年的17 487 475名，只增長了1.59倍;公立高等教育組織學生注冊數量從8 653 477名增長到13 021 834名，只增長了1.50倍;私立非營利性高等教育組織的學生注冊數量從2 314 298名增長到3 454 692名，只增長了1.49倍。[2]

從營利性高等教育組織個體的發展速度來看，學生數量同樣體現出增長的規律，注冊數量在短時間內迅速增加。鳳凰城大學成立于1976年，最初只有8名學生，到2006年，學歷教育注冊人數已經達到了282 300名，在30年里，學生人數增加了35 287.5倍。[3]

隨著營利性高等教育組織學生數量的增加，機構的財政收入也迅速增長。美國阿波羅教育公司(Apollo Group，Inc.)的營業額從1994年的1.247億美元增加到2006年的24.775億美元，在13年里增加了20倍;利潤從395萬美元增加到4.148億美元，增加了105倍。美國桂冠教育公司(Laureate Education，Inc.)的營業額從1994年的9 420萬美元增加到2005年的8.753 8億美元，在12年里增加了9.29倍;利潤從395萬美元增加到8 575萬美元，增加了21.7倍。美國職業教育公司(Career Education，Inc.)的營業額從2002年的5.497 5億美元增加到2006年的17.856 2億美元，在5年內增加了3.25倍;利潤從6 182萬美元增加到17.856 2億美元，增加了28.88倍。很多營利性高等教育組織已經跨越國界進行經營。

二、營利性高等教育組織的發展策略

總體來看，營利性高等教育組織主要采取了以增加學生數量為主而不是以學科發展為主的發展策略。以增加學生數量為主的策略通過大規模擴張校園規模和發展網絡教育，吸引更多學生注冊，以獲得更多利潤。

1. 大規模擴張校園規模

營利性高等教育組織在發展過程中，往往同時采取新建、兼并和授權三種基本的發展策略來實現校園規模擴張，但是特定的營利性高等教育組織一般采取其中一種作為主要的發展策略來擴張校園規模。因此，營利性高等教育組織擴張校園規模的類型可以分為三種:新建發展主導型、兼并發展主導型和授權發展主導型。

(1)新建發展主導型

采取這種發展策略的營利性高等教育組織擴張校園的主要策略是新建校園。鳳凰城大學是其中的典型，2002~2005年的相關數據可以很好地說明這一點。2002年，鳳凰城大學在密蘇里州、田納西州和弗吉尼亞州等地區新建了6個校園。2003年鳳凰城大學又在佛羅里達州、華盛頓特區和密歇根州等地新建了6個校園。2004年鳳凰城大學在新澤西州、俄亥俄州和肯塔基州等地區新建了9個校園。2005年，鳳凰城大學接著在密蘇里州、路易斯安那州和弗吉尼亞州等地新建了7個校園。通過采取新建方式，鳳凰城大學的校園規模在短時間內迅速增加。到了2005年，學校擁有的校園數量已經達到了63個，學習中心的數量達到了112個。[4]

(2)兼并發展主導型

采取兼并發展策略的營利性高等教育組織在成長過程中主要采取的發展策略是通過兼并其他營利性高等教育組織獲得校園數量的增長。這種類型的營利性高等教育組織大多成立于20世紀80年代以后，通過采取以兼并為主導的發展策略，校園規模迅速增長，在短時間內成長為規模巨大的營利性高等教育組織。桂冠教育公司是采取兼并發展策略的典型代表。

桂冠教育公司自1998年成立以來，主要采取兼并發展策略。1998年公司收購了坎特教育機構，1999年公司兼并了位于西班牙的馬德里歐洲大學，2000年兼并了瑞典的萊斯洛切旅館管理學院等3所高等教育機構，2001年兼并了美國的沃頓大學和法國的奧克勒商業學院，2002年兼并了瑞士的斯林高等學院等3所高等教育機構，2003年兼并了智利的安德里百樂大學等5所高等教育機構，2004年兼并了秘魯的派斯克林大學和法國的埃克電器技術學院等8所高等教育機構。[5]通過采取以兼并為主的發展策略，桂冠教育公司得到了迅速發展。

(3)特許經營發展主導型

特許經營是特許者與受許者之間通過契約關系確定的經營方式。根據契約，特許者向受許者提供獨特的商業經營特許權，并給予人員訓練、組織構建、經營管理、商品采購等方面的指導與幫助，獲特許權者向特許者支付相應費用。[6]特許經營有四個特征:①特許經營是一種契約關系。總公司與加盟商之間不是口頭承諾，必須簽訂嚴格、規范的特許加盟協議。特許協議對加盟雙方的責、權、利進行詳細的規定。②總公司能夠而且必須為加盟商提供一項商業特權。商業特權包括商標、商號使用權，專有技術和專利的使用權等。③總公司必須給予加盟商在經營上必要的培訓、指導和監督，以及在采購、預定、廣告等方面的支持，以便幫助加盟商獲得經營上的成功。④加盟商必須向總公司支付相應的費用。[7]

特許經營是營利性高等教育組織實現規模擴張的重要手段。采用特許經營發展策略的營利性高等教育組織，通過許可被授權方使用其品牌并提供師資培訓、教材等方式，實現教學模式的復制。采取了此種擴張方式的營利性高等教育組織的典型是印度的NIIT。NIIT是印度最大的電腦教育提供和訓練機構，在全世界28個國家擁有3 000個授權培訓中心，所提供的信息技術教育，無論是教育年限還是教育內容，都符合1997年聯合國教科文組織修訂的《國際教育分類法》中對高等職業教育內容的描述，而且NIIT已經和一些大學聯合提供學歷教育。

在發展過程中，NIIT主要采取了特許經營的發展策略。成為NIIT授權的培訓中心，將會獲得NIIT 的品牌支持、詳細的操作手冊和過程說明、中心管理支持、教師和銷售人員的培訓、最新的教材和提高材料。NIIT代表會對特許經營機構進行定期視察并提供各方面的支持。[8]通過特許經營的方式，NIIT不斷推出新的教育項目，并將項目迅速擴展到全世界。例如，2007年，NIIT和英特爾公司聯合推出了英特爾多核培訓項目，通過其在世界各國的特許經營授權機構將這個項目迅速擴展到全世界。[9]

2. 發展網絡教育

近幾年來，因特網的迅速發展為網絡教育的發展提供了廣闊空間。在網絡教育模式下，教育不再受時間、空間和地域的限制，教學任務可以在地球上任何一個存在網絡的地方完成。網絡教育的特點使其成為營利性高等教育組織實現規模擴張的一個重要手段，營利性高等教育組織紛紛成立網絡分支機構。早在1989年，阿波羅教育公司就成立了鳳凰城大學在線教育機構，開展網絡教育。其他營利性高等教育組織也紛紛成立在線教育機構，作為實現學校規模擴張的重要手段(見表1)。

近幾年來，隨著各國政府減小了對網絡教育的限制①，營利性高等教育組織的網絡教育得到了長足發展，注冊人數逐步上升。以美國的鳳凰城大學在線為例，其2000年秋季的注冊人數是14 783人，2002年秋季的注冊人數已經達到了48 085，2003年的注冊人數是71 052人[11]，三年增長了481%。

三、與私立非營利性高等教育組織發展模式比較

營利性高等教育組織的發展模式與私立非營利性高等教育組織的發展模式存在較大區別。兩者主要的不同在于營利性高等教育組織的發展主要體現為學生規模擴張，而私立非營利性高等教育組織的發展既通過學生規模發展，也通過學科發展來完成。研究型私立非營利性高等教育組織的發展，主要是通過學科建設來完成的。在教學型私立非營利性高等教育組織中，雖然學生規模擴張是發展的重要策略，但學科建設在學校發展中也起到了重要作用，其學生規模發展的速度也遠遠不及營利性高等教育組織。

以研究型大學的代表哈佛大學為例，1638年建校后的最初一個半世紀中，學校體制主要仿照歐洲大學。1721年正式設立神學教授職位，1727年設立數學和自然科學教授職位，1780年設立醫學教授職位，同年擴建成哈佛大學。1816年成立神學院，1817年成立法學院，以后各學院相繼在19世紀成立。教育學院成立于1990年，1936年又成立了政治學院(1966年更名為肯尼迪政府管理學院)。1966年以來，哈佛大學共設10個研究生院，即文理、商業管理、設計、牙科醫學、神學、教育、法學、醫學、公共衛生和肯尼迪政府管理學院。其學生數量直到2007年才達到20 042名。從哈佛大學的發展歷程來看，其發展主要是通過學科發展，而不是通過規模擴張來實現的。[12]

四、小 結

營利性高等教育組織的發展速度、產生方式、創辦主體、創辦目的和發展模式都與私立非營利性高等教育組織存在比較大的區別。營利性高等教育組織學生注冊數量發展迅速，學生數量增長速度遠遠超過私立非營利性高等教育組織;營利性高等教育組織創辦主體主要有個人主體和商業機構兩類，創辦目的主要基于商業性目的;主要采取了擴張學生規模的發展策略，并且在實際操作中采取了大規模擴張校園規模和發展網絡教育兩種方式。

參考文獻:

[1] 劉朝明.企業成長.成都:天地出版社，2004:1.

[2] 美國聯邦教育部數據統計中心. http://nces.ed.gov，2007-10-12.

[3] University of Phoenix Fact Book 2007.www.phoneix.edu，2007-12-18.

[4] Apollo News Release. http://phx.corporate-ir.net/phoenix.zhtml?c=79624p=irol-newsnyo=0，2007-9-12.

[5] Laureate News Release. http://www.laureate-onc.com，2007-12-2.

[6] 特許經營的定義及其分類.企業導報，2006(11):35-36.

[7] 馮俊.特許經營與其他商業形式的區別.商業研究，2006(2):210-213.

[8] NIIT中國官方網站.http://www.niit.com.cn/site/franchise/chance1.asp，2007-10-17.

[9] Wireless News，Coventry. Jul 3，2007:1.

[10] Chris Gutek，April Henry and Sharar Shroff，CFA. For-profit Education Industry Overview.www.http://kellogg.northwestern.edu/student/club/education/Morgan%20Stanley%20Education%20report.pdf，2007-12-12.

[11] 美國聯邦教育部數據統計中心.http://www.nces.edu，2007-12-8.

[12] History of Harvard.http://www.news.harvard.edu/guide/lore/index.html，2007-12-10.

(作者單位:國家教育發展研究中心比較教育研究室)

責任編輯 鄧明茜

注:

① 在慈善組織建立的高等教育機構中，宗教組織建立的高等教育機構占了相當大的比例，例如建立于1638年的哈佛大學、成立于1209年的劍橋大學、成立于1167年的牛津大學最初都有濃厚的宗教色彩。

② 根據丹尼爾·萊維(Daniel C. Levy)的分析，私立高等教育教育主要有宗教組織建立的私立高等教育組織、精英型私立高等教育組織和營利性高等教育組織三種類型。

① 以美國為例，美國政府原來制定了對于網絡教育的限制規則，即所謂的90/10規則，要求通過網絡提供高等教育的教育機構必須有10%的課程是通過以教室為主的方式完成的，但是現在這一規則已經廢除。