沈陽市現代服務業發展研究

摘要:本文通過對沈陽市現代服務業發展現狀和發展潛力分析，指出迅速發展以物流、商貿流通、資訊服務等為代表的現代服務業，發動現代服務業與裝備制造業“雙輪驅動”，使其成為經濟增長的兩個重要支撐。

關鍵詞:現代服務業;對策

一、沈陽市現代服務業發展的現狀特點

1.總量規模不斷擴大

2003-2008年間，服務業總體規模快速擴張，年均增速達到13%。2008年，沈陽市服務業實現增加值1743億元，增長15%，創近十年來最高增速，占全市地區生產總值（GDP）45.1%，成為推動沈陽加快振興的重要力量。2007年服務業增加值1499.30億元，增長14%，增速為近五年來最高。由此可知，服務業的總量規模不斷擴大，已經成為穩固的國民經濟支柱產業。

2.行業結構不斷優化

2008年，沈陽市服務業實現增加值占全市地區生產總值（GDP）45.1%，成為推動沈陽加快振興的重要力量。其中，金融、物流、信息和軟件等現代服務業實現增加值878億元，占服務業增加值比重達50.4%，同比提高2.6個百分點；生產服務業發展加快，連鎖經營、代理、電子商務等現代流通方式及新興業態蓬勃發展，在國名經濟中的比重相對提高。

3.發展后勁增強

隨著經濟社會的快速發展以及國名經濟結構的調整優化，沈陽市不斷加大對服務業的投入力度，服務業進入一個較快的發展時期。2008年完成固定資產投資1790億元，同比增長28.3%，增速高出全社會平均水平1.3個百分點，占全社會固定資產投資的60%；外資、民資比例加大，投資勢頭強勁。2008年服務業實際利用外資40.8億美元，占全市實際利用外資總額的68%。

4.服務業貢獻作用顯著

一是對經濟增長的拉動作用增強。2008年服務業對全市經濟增長的貢獻率已達42.8%，同比提高7.6個百分點，拉動全市經濟增長7個百分點。二是成為稅收尤其是地方財力增長的源泉。2008年，稅收收入完成271.9億元，增長18.6%，占全市稅收收入的56.5%；在地方財力的形成過程中，服務業的貢獻份額更大。三是成為吸納就業的主渠道。2008年前9個月，吸納16.1萬人就業，占新增就業人員總數的75.2%。

二、沈陽市現代服務業發展潛力分析

為了科學、全面地評價沈陽市服務業的競爭力水平，通過與全國10個副省級城市、上海和天津現代服務業在發展水平、優勢、效率、發展潛力等方面的實證對比，找出沈陽市現代服務業的比較優勢與現實差距。

通過對各項指標的比較分析可以得出以下結論:

從服務業發展水平指標來看，沈陽市服務業的增加值和就業總人數處于中偏下位置。這兩項絕對指標低于上海、廣州、天津等城市，而沈陽市也是全國大型城市之一，服務業的規模應進一步擴大。我們可以選取其中五個發展較快的城市（上海、天津、杭州、廣州、深圳）作進一步比較：

“十五”期間服務業平均總量=（3578.04+1177.77+943.19+2241.71+1769.05）/6=1756.20（億元），我市“十五”期間平均值為840.70，低于平均水平將近915.7億元。

從服務業結構來看，沈陽市服務業增加值占GDP比重和生產服務業比重是衡量服務業內部結構和三次產業結構的重要指標，從而能看出服務業在整個城市經濟中所處的重要地位。生產服務業比重較低說明工業企業自我服務的情況比較普遍，運輸、倉儲等一些可以通過專業化服務企業從事的服務活動長期內部化，致使自辦的企業營運效率較低，同時又阻礙了相關行業的正常發展。

從服務業效率指標上來看，沈陽市服務業勞動生產率在12個城市中處于中等偏下水平。這說明沈陽市服務業的產業效率還有進一步提高的空間。

從服務業發展潛力指標來看，城市化率雖較高，但如果使農村剩余勞動力轉向從事服務業，不僅能提高沈陽市服務業綜合實力，對解決農村剩余勞動力轉移也會有很大幫助。人均研究與發展經費支出較低必將制約沈陽市現代服務業的進一步發展。

三、提升沈陽市現代服務業競爭力的對策建議

促進沈陽市現代服務迅速發展，必須進一步解放思想，更新觀念，堅持市場化、產業化的方向，從體制機、政策法規、資金投入和改善環境等方面采取措施。

1.提高現代服務業的市場化程度

目前，沈陽市政府在很多服務業領域的作用主要是通過直接參與方式，市場作用發揮不夠。現代服務行業中，政府應當明確其職能定位，該政府發揮主導作用的領域，主管部門應切實履行社會責任，該由市場發揮作用的領域，主管部門不應再成為行業資源的分配者直接參與行業運行.例如，教育系統，教育部的職責在于調節和監管全社會教育資源，保障基本公共教育服務的供給，讓更多的人享有受教育的權利，并負責制定覆蓋全社會的教育政策。

2.營造良好的外部環境

首先政府應加強服務業領域的法制環境建設，通過制定相關法律法規強化行業自律和外部監管，同時在一些重點行業中建設信用評價體系，如通信、互聯網、電子商務等領域制定相關安全措施，以增強消費者選擇服務企業的信任度與安全感。其次，政府應當為現代服務業的發展創造良好的外部環境，此外，政府還應充分發揮其信息渠道的職能，為服務業的發展搜集、分析相關有力信息，促進服務業穩定健康的發展。

3.依托制造業，做強生產性服務業

從產業發展順序看，制造業的發展拉動了現代服務業的發展。現代服務業和制造業越來越緊密的相互融合的國際趨勢，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。因此，沈陽市的產業結構升級要扭轉“重制造，輕服務”的傾向，要知道先進制造業必須要靠現代服務業來支撐。

4.擴大開放，提高服務業國際競爭力

政府要制定合理的市場主體資質、市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、治理規范和全行業統一的市場準入制度。總之，凡符合國際法律法規對外資開放的現代服務業領域，都答應外資的進入和經營，并根據實際需要，放寬外資在服務業的市場準人和持股比例限制，以充分發揮利用外資的聯系效應、示范效應和競爭效應，促進服務業的外向發展。

參考文獻：

[1]陳潮弄 雍繼敏:促進現代服務業快速發展的戰略思考[J].阿壩師范高等專科學校學報，2008，(9).

[2]盛洪軍:關于發展現代服務業的建議，2008（9）.

[3]白玉芹:關于河北省服務業競爭力的現狀分析與相關建議.商場現代化，2009.

[4]海小輝 王力賓:昆明市服務業競爭力分析及對策研究.經濟問題探索，2005(11).