優化社會結構 促進和諧社會發展

摘要:和諧社會發展，需要建立合理的社會流動機制，推進城市化進程，促進中等收入階層盡快形成；貫徹公平原則，確立公民的平等權利；建立利益協調機制，有效協調不同利益群體的關系，以促進和諧社會的發展，

關鍵詞:和諧社會;社會結構;城鄉二元結構

現代和諧社會是良性運行與協調發展的社會運行狀態，需要有穩定、現代的社會結構作保證。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部研討班開班式講話中指出“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這是我們黨領導集體對社會主義和諧社會理論思考的新突破。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的內涵和特征，對我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展和全面進步，意義重大。

一、解讀和諧社會結構

我們要構建的社會主義和諧社會是在長期關注經濟現代化目標后而提出的社會現代化目標。它符合社會生活從傳統型向現代型的轉變，是對社會發展規律認識的深化。現時代的和諧社會包括兩層含義，即人際和諧、人與自然的和諧。人與自然的和諧是人類社會生存和發展的前提，人與人的和諧，就是貫徹公平正義理念，人人享有平等的民主權利，社會能保障其所有成員安全有序的健康生活的社會，就是社會的經濟、政治、和思想文化三大系統之間以及各系統內不同部分、不同層次之間的相互促進，而社會障礙、失調等因素被控制在最小的限度和范圍之內的良性運行和協調發展狀態。要建設這樣的社會，就必須建構中間階層占絕大多數的“橄欖型”階層結構。這樣的社會在經濟上能夠保障絕大多數社會成員的生存和發展的需要，在政治上能夠滿足部分社會成員參政議政的需要，在社會生活中能夠保證社會成員的安全生活，這個社會的運行基本上是有秩序的，具有較穩固基礎的社會。

二、中國社會結構現狀

當前，中國的社會結構存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農民構成的農村社會。這種二元社會結構以二元戶籍制度為核心，包括二元就業制度、二元福利保障制度等一系列社會制度體系。改革開放以來，國家政策上允許農民工進城，并允許城市中的某些國營企業從農民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業和個體戶從農村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農村人口獲得了一個較為自由的活動空間，農民紛紛涌進城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現象：民工潮。在這種狀態下，我國社會結構呈現出城鄉二元結構和城市二元結構并存的局面。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農民從出生到死亡的生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農民提供了非農化路徑，但是，農民在城市中并不存在與市民等同的機會，他們的就業，受到社會資本等諸多條件的限制。于是，他們只能利用他們在家鄉長期建構起來的社會資本——同鄉關系、親緣關系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構。這種狀況從根本上影響著階層間的協調和社會結構的和諧發展。世界各國的發展經驗表明，現代化的和諧社會必然是一個階層結構不斷變遷和合理化的動態有序的發展社會，理想的社會階層結構應該是兩頭小中間大的“橄欖型”。我國目前的社會階層結構是底層很大但中間階層發育不起來的“金字塔”型。如果這種城鄉二元社會結構狀態不能得到緩解，經濟社會發展嚴重不協調，公正、合理、開放的現代化社會階層結構不能形成，底層越發龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，這樣的社會形態和社會骨架，將無法促成現代化發展。

三、優化社會結構 促進和諧社會發展

1.建立合理的社會流動機制，推進城市化進程。在現代社會中，反映人們社會地位差異的社會分層現象是人們在社會經濟利益上的差別的制度化形式。這些差異和不平等是各個社會階層之間溝通和協調的障礙。如果社會流動受阻，就會強化不同階層的集團意識，使處于社會底層的階層在比較利益面前，會產生和累積不滿能量，引起社會隔閡、摩擦甚至社會沖突，而化解階層沖突的主要途徑是社會流動。充分發揮市場機制的作用，打破城鄉商品和要素流動的障礙，促進農村剩余勞動力的轉移和農村人口向城市轉移，促進資本、勞動力跨區域合理流動。一個社會的社會流動程度越高，就越意味著能夠為社會成員提供更多的機會和希望，社會的階層結構越具有彈性，社會集團性的沖突越不容易產生。

2.貫徹公平原則，確立公民的平等權利。社會公正是現代社會的基本價值取向，是現代社會基本制度設計與安排的基本依據，是建立公正合理的社會階層結構的基本準則，也是制定社會政策的基本依據。社會公正應當是以維護每一個社會成員或是社會群體的合理利益為基本出發點。貫徹社會公平，確立公民平等權利，包括所有公民的政治權利、經濟權利、社會權利、文化權利。社會權利是與社會保障密切相關的，文化權利與教育權利相關。這兩個權利保障了每個人基本的生產條件和社會底層有平等的發展機會，能夠實現向上流動的基本保障。所以在這個情況下，農民逐步邁上富裕發展之路，從而使社會結構趨于穩定、合理，同時避免新的城市二元結構產生。

3.建立利益協調機制，有效協調不同利益群體的關系。新形勢下的我國人民內部矛盾主要是人民內部不同群體之間利益關系的矛盾。如今的社會沖突集中表現為利益的沖突，大都是由于我們不能協調各個階層、各個群體的利益引起的。這種利益流向的不平衡，會引發普通勞動者階層和弱勢群體的不滿，會扭曲小康社會的目標。構建利益協調機制是處理當前社會貧富差距的社會矛盾的關鍵問題所在，也是提高我們黨的執政能力方面的重要內容之一。

參考文獻：

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