學院工會代管財產管理現狀的探究

摘要：闡述福建省學院工會代管實物資產（不屬工會資產的范疇，而是工會代為管理的特定實物資產，以下簡稱工會代管財產）管理時有存在閑置率與損壞率高，利用率低及管理松散等。著重剖析我院工會代管財產的管理現狀，提出工會代管財產應從主、客觀方面著力加強規范管理。

關鍵詞：學院；工會代管財產；規范；管理；研究

一、工會資產與工會代管財產管理的內涵

工會資產是由工會經費形成的資產。它包括實物資產、貨幣形式資產與無形資產等。工會資產管理可分價值管理和實物管理兩方面。以下僅從資產管理角度剖析寧德職業技術學院工會代管財產方面的管理。寧德職業技術學院工會舞廳、工會活動室、健身房及其配套設備均是原中專學校辦公經費購置的，委托工會代為管理的實物資產，并非由工會經費所形成的資產。從嚴格意義上說，這些工會代管的特定資產均不是工會資產，而是工會代管財產。

二、寧德職業技術學院工會代管財產管理現狀分析

1.工會代管財產管理工作得不到足夠重視

寧德職業技術學院成立4年，工會組織機構尚未正式成立，原工會正、副主席均已退休，大部分工會委員又調離崗位，現僅剩1人主持工會工作。正式機構已向上級部門提出申請，至今尚未審批。在這過渡期工會代管財產管理就很難做到規范。工會舞廳音響設備被盜，活動室舉重杠鈴架、平跑機等財產被破壞，修繕問題無人問津；南區舞廳閑置，健身房設備銹跡斑斑。為此，工會代管財產規范管理勢在必行。

工會財產管理者文化水平不高，專業知識薄弱，責任意識淡泊，缺乏科學管理觀念，部分中老年管理者不求發展，滿足于現狀，這些嚴重阻礙了工會代管財產規范化管理。

2.工會代管財產管理制度尚不規范

學院資產管理制度不夠健全，需不斷地完善。工會財產管理制度也需進一步細化，做到定編定崗定責。有的領導隨意調撥工會代管財產，管理者不知其去向，結果不了了之。工會對代管實物資產缺乏日常的規范管理與內部監管的機制，與其相關的管理機制也滯后。南區暫無工會財產管理員，這就無法談資源合理配置。

3.工會代管財產管理的監管力度不強

工會資產管理者思想觀念相對滯后，有的領導對工會財產管理漠不關心，責任意識淡漠，有的工作無法落實。獎罰不嚴，出現管理松散和無人管的“真空區”。 這也導致工會代管財產管理執行力度不強，還有“重購輕管”，“重用輕修”， “重錢輕物”現象；出租財產的租金欠費、保養修繕等問題無法解決，加速財產的老化或破損，這是財產的“隱性流失”。

三、強化學院工會代管財產管理的應對策略

1.關注工會代管財產管理工作

學院現已成立工會臨時領導班子，確定臨時負責人主持工作，確定分管工會領導，指定兩名專職（或兼職）的工會委員分別負責南、北校區工會代管財產的管理。學院要求工會資產管理者要不斷提高修養、崗位技能、職業道德，更新觀念，樹立崗位責任意識。開導他們要有憂患意識，奮發進取，通過多種有效地途徑自學與崗位技能培訓，努力提高工會資產管理者的業務水平，激發潛能，培養他們遵守愛崗敬業、誠實守信、提高技能、文明服務等方面崗位職業道德。強化責任意識，嚴格執行學院資產管理辦法，每年要求他們積極參加繼續教育的培訓，并提高工會代管財產的網絡化管理。

2.完善工會代管財產管理制度

工會遵守學院國有資產管理辦法與校務公開實施細則等制度，并制定工會相應的實施細則。健全工會代管財產的采購、調撥、報廢處置等審批制度。推行工會代管財產的“陽光管理”，完善內控管理制度，接受社會公開監督。

工會實行資產管理崗位責任制，并加強工會代管財產的日常規范化管理。依據責權與管用相結合的原則，按其分布的地點，落實到具體的責任人，為斷完善工會代管財產管理體系。為了防止國有資產的流失，財產實行統一編號，并貼上條形碼標簽。保衛科嚴把門口守衛關口，實行輪流值班、首問負責制等強化財產進出校門口的規范管理。

3.強化工會代管財產管理的監控力度

學院抓好工會代管財產管理各環節的監控。著力改善內控系統，確保工會資產管理分工明確、各司其職。工會資產管理者嚴格履行崗位職責，遵守學校規章制度，尤其要嚴格執行工會財產管理制度，增強工會財產管理的內控執行力。強化資產管理意識、落實管理責任制、注重執行力建設、大力提高管理效率、降低不良內耗。工會屬于公益性事業可按市場化運作，完善服務項目，提高服務質量，實行自負盈虧。工會文娛活動場所有服務教職工的功能，可挖掘其文體設備、設施的潛力，把有償使用和優質服務有機結合起來。工會建立規范的運營機制、嚴審的監督機制與完善的績效獎懲機制，實行投資歸口管理，做到責、權、利相統一。財務、紀檢部門可參與、監督工會的財產管理，使工會財產管理工作更規范。

總之，工會建立管人、管事和管財產相結合的管理體制；健全工會財產管理辦法，盤活工會代管財產，充分發揮工會代管財產的效能，優化資產結構，對效益差的代管財產可以關停并轉，逐步實現工會資源的優化配置，發揮出最佳效益，從而保障工會代管財產朝著良性方向發展。