淺析高校理財環境變遷的挑戰和對策

摘要：高校理財在環境變遷中不斷創新與發展。隨著經濟全球化和信息社會的發展以及高等教育規模擴大化的到來，高校理財環境對舊有的高校理財觀念、財務管理體制、運行機制、財會人員素質都提出了挑戰。在新的理財環境下，高校尋求對策，積極應對應對高等教育國際化的需要意義深遠。

關鍵詞：理財環境；運行機制；高校理財

一、高校理財環境變化帶來的挑戰

1.全球化浪潮的影響。隨著國際間經濟、政治、文化和教育等方面交流和合作日益頻繁，高等教育作為服務貿易將面臨著激烈的競爭，從而給高校帶來根植于全球化背景中創新理財理念、財務管理理論和方法進而推進高校各項事業發展的挑戰。

2.知識經濟和信息社會的發展。目前，高校財會工作已推行了電算化、網絡化和信息化管理，使傳統的財會工作逐漸演進到網絡財務時代。知識經濟和信息社會的發展為創新型人才培養基地的高校帶來了難得的發展機遇，也給高校財務管理提出了帶有挑戰性的難題。

3.高等教育體制的改革。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國的高等教育體制由政府對高校實行高度集中的管理體制逐步發展成為政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學的體制。這不僅為高校開展財務管理活動提供了條件，也對高校財務管理提出了諸多挑戰。

4.高等教育規模的擴大。早在1999年開始，我國就加快了高等學校擴招規模的步伐。根據教育部的統計，1998年全國高校在校人數340.88萬，而到了2006年，已經增加到524.88萬。但是，目前我國對高校的投入很難有較大幅度增長。無論是獲得新財源還是將原有資金發揮最大效益都使高校理財變得至關重要。

5.高等教育經費來源的多元化。目前，高等學校的經費來源除了國家財政撥款外，還包括學生的繳費、校辦產業的收入、學校科技成果的轉讓收入、技術服務收入、非學歷教育及技術培訓收入、單位和個人的捐款等等。高等學校經濟利益主體的變化，多元化籌資格局的形成，必然增大了高校經費管理的難度，對高校的財務管理提出了嚴峻的挑戰。

6.高校籌資渠道的多元化。隨著高等教育事業的快速發展，高校辦學經費逐年大幅度增加。到2004年，全國教育經費總支出為7242.60億元，比1998年增長了1.46倍。同時，高校籌資渠道也日益多元化，許多高校通過銀行融資貸款，緩解了高校建設發展中的資金困難。但是財務風險隨之而來，債務的控制規模和還貸資金鏈的效管理都成了擺在高校面前的難題。

7.高校發展的高水平財務綜合要求。高校發展前景與財務實力密切相關，財務綜合實力的績效考核已成為擺在高校面前的新課題，高等學校的財務綜合實力是高等學校經濟規模和辦學實力的重要體現。具備良好發展前景的高校必須擁有更高水平的財務綜合水平。

8.高校財務人員的更高綜合素質要求。(1)高校理財主體的職能由報賬型向決策管理型轉變，要求財務人員由簡單的報賬記賬向管理者轉變。(2)正如前問所分析的新環境帶來若干挑戰，高校內部理財活動日趨復雜化，對高校財務人員的職業判斷能力和理財能力提出了挑戰。

二、高校理財環境變化的對策

1.完善財務管理體制。(1)在高校內部建立健全各級經濟責任制，按照權責結合的原則，制定出具體的經濟責任制。(2)加強財務管理工作的規范化、制度化。把全部收入納入大財務管理中，改變因財力分散使高校在財務收支管理上出現的效率不高、效益較低現象。

2.建立科學規范的預算管理體系。(1)把學校黨委、行政的辦學思路、指導思想和規劃計劃通過預算文本體現出來。(2)按照部門預算管理的要求編制財務預算，以滿足政府部門宏觀管理的需要，同時，在財務預算的基礎上按照事權和財權相結合的原則編制責任預算。(3)加強資金使用的計劃性，確立支出戰略、合理安排各類支出的比例。

3.建立和完善網絡財務系統。(1)現代化財會辦公軟件的應用提高了日常的財務工作效率，便于全面提高學校競爭力。(2)網絡資源積極利用，便于高校提高理財工作效率。(3)在網絡財務環境下，貨幣電子化可極大加快資金周轉速度，提高資金使用效益。

4.有效拓寬籌措資金渠道。(1)應進一步強化財務籌資功能，把依法多渠道籌措辦學經費作為財務管理的中心工作。(2)樹立風險理財觀念，建立最佳信貸資金組合，合理安排舉債的額度和期限，防止財務鏈條斷裂。(3)高校財務部門應多渠道籌措資金，努力降低貸款成本，有效規避財務風險。

6.建立績效評價與激勵機制。通過比較分析，評價理財成果、效益和效率，建立起充滿活力、高效、有序的理財機制。同時，建立高校財務預警系統，加強風險預測與分析，對于超出償債能力、貸款風險達到預警線的貸款，銀行應控制貸款資金的投放，促使高校采取相應措施，規避物價變動引起的市場風險、財務風險以及各種管理風險和經營風險。

7.不斷提高高校財會人員素質。(1)嚴格實行會計人員從業資格制度，使高校財會隊伍素質得到基本保證。(2)要加強高校財會人員的繼續教育，不斷更新知識。(3)拓寬高校財會人員理財視野，改變舊的思維方式，以適應財務管理環境的新變化并積極營造 “人人當家理財、個個開源節流” 的內部理財人文軟環境。

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