世界貿(mào)易格局迎來均衡發(fā)展新契機中國積極推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程

東盟經(jīng)濟部長會議剛剛落下帷幕，中國和東盟《投資協(xié)議》的簽訂標志著中國－東盟自貿(mào)區(qū)合作框架全面建立。隨著《貨物貿(mào)易協(xié)議》(2004)、《服務貿(mào)易協(xié)議》(2007)、《投資協(xié)議》(2009)三個協(xié)議的簽署和實施，中國與東盟地區(qū)將成為繼歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)。至此，一個擁有19億人口、接近6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，約4.5萬億美元貿(mào)易總量、由發(fā)展中國家組成的世界最大自貿(mào)區(qū)框架已初露雛形。

經(jīng)濟區(qū)域化逆勢而上

20世紀80年代末以來，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了兩大引人注目的新趨勢，一個是全球經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展，另一個則是區(qū)域雙邊經(jīng)貿(mào)合作的突飛猛進。一方面，隨著全球化的進展，以WTO為中心，維持自由貿(mào)易體制，全球性自由貿(mào)易高速運轉(zhuǎn)：另一方面，隨著區(qū)域化的發(fā)展，出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟合作化，在維系自由貿(mào)易體制的前提下，進行著多邊，雙邊的區(qū)域經(jīng)濟合作。經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟區(qū)域化也就成為驅(qū)動全球經(jīng)濟一體化進程的兩個輪子。

然而，伴隨著全球金融危機影響的加深，去全球化、全球貿(mào)易及資本流動的萎縮現(xiàn)象日趨嚴重，一些國家希望通過貿(mào)易保護主義來達到維持本國貿(mào)易平衡和經(jīng)濟利益的目的，這不僅威脅世界經(jīng)濟復蘇的步伐，加劇全球貿(mào)易摩擦，也使全球化進程嚴重受阻。在這樣的大背景下，中國逆全球貿(mào)易保護主義風潮而上，積極推進區(qū)域經(jīng)濟自由化、一體化進程。事實上，不僅是在外貿(mào)形勢極其嚴峻的形勢下，中國為擺脫外需持續(xù)低迷千方百計尋找新的增長動力，創(chuàng)造更大的外需彈性，更是向世界傳遞中國始終如一地堅持貿(mào)易投資自由化方向、堅決反對貿(mào)易投資保護的決心。

世界將迎來第三大經(jīng)濟體

按照國際貿(mào)易規(guī)律而言，區(qū)域經(jīng)濟合作一般分為五個階段——自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、貨幣聯(lián)盟和完全的經(jīng)濟一體化。如今，歐盟經(jīng)濟合作已經(jīng)達到第五個階段，為最高層次。中國－東盟自貿(mào)區(qū)正按照貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和投資三個步驟向前穩(wěn)步推進。區(qū)域經(jīng)濟一體化為何成為極富活力的貿(mào)易合作方式?事實上，區(qū)域經(jīng)濟一體化所創(chuàng)造的貿(mào)易轉(zhuǎn)移與溢出效應、生產(chǎn)轉(zhuǎn)移與投資轉(zhuǎn)移效應、福利效應等將大大促進區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和各成員國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使集團內(nèi)部區(qū)位更具競爭力。

中國－東盟自貿(mào)區(qū)是當前世界上經(jīng)濟增長速度最快，人口最多的地區(qū)。中國與東盟從1991年建立對話關(guān)系至今的18年中，大體經(jīng)歷了三個階段，即1991～1996年建立全面對話框架、1997～2002年走向睦鄰互信，2003～今年確立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2000～2008年間，中國東盟貿(mào)易增長迅速，東盟和中國雙邊貿(mào)易以26.7％的年增長率增長，其增長速度快于中國和東盟各自的總體對外貿(mào)易的增長速度。2008年，雖然受到全球金融危機的影響，但中國與東盟貿(mào)易總額達2311.2億美元，同比增長13.9％，東盟繼續(xù)保持中國第四大貿(mào)易伙伴和第三大進口來源地的地位。預計到2010年，中國－東盟自貿(mào)區(qū)有望在進出口總額上超過北美自由貿(mào)易區(qū)，到2020年，在GDP總量上超過歐盟自由貿(mào)易區(qū)。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)將和北美、歐盟自由貿(mào)易區(qū)一道成為全球三大貿(mào)易支柱。

中國－東盟合作潛力巨大，無論是在產(chǎn)業(yè)，投資還是貨幣金融合作方面都有著非常大的發(fā)展空間。

產(chǎn)業(yè)合作中國與東盟各方的工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源稟賦等存在差異，可以在平等互利的基礎(chǔ)上形成不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面。按照人均GDP、科技發(fā)展狀況，工業(yè)化水平和貿(mào)易模式，中國－東盟的經(jīng)濟發(fā)展水平大致可以分為四個層次。第一層次是屬于高收入國家和地區(qū)的新加坡，文萊，具有高科技和知識密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢第二層次是馬來西亞，屬于中上等收入水平，具有中等技術(shù)及資金密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；第三層次是中國和東盟的泰國，菲律賓，印尼，屬于中下等收入層次，具有自然資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：第四層次是東盟北部的柬埔寨，老撾、越南、緬甸，屬于低收入國家和地區(qū)，具有廉價勞動力和自然資源優(yōu)勢。如果能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化，其市場規(guī)模將在世界上各個區(qū)域性經(jīng)濟組織中具有很強的競爭力，正逐漸形成垂直分工與水平分工相交織的分工體系，從而形成與發(fā)達國家間的有力制衡。

投資合作自2002年11月正式啟動建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)進程以來，隨著中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快，中國與東盟相互投資不斷擴大。截至2008年底，東盟國家對華實際投資520億美元，占中國吸引外資總額的6％。2008年，中國對東盟直接投資增速大大加快，同比增長125％，已有越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為其海外拓展戰(zhàn)略的目的地，與東盟國家簽訂承包勞務合同總金額571.7億美元，完成營業(yè)額338.3億美元：同時，中國積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對東盟的投資也出現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2008年，中國對東盟直接投資達21.8億美元，比上一年增長125％。今明兩年，是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期。按照自由貿(mào)易區(qū)規(guī)定的降稅模式，2007年1月1日起，中國對東盟的平均關(guān)稅已降到5.8％；今年1月1日，又進一步降到2.4％。到2010年，中國自東盟進口的產(chǎn)品中，將有93％的產(chǎn)品實行零關(guān)稅。而隨著《投資協(xié)議》的簽署和實施，一體化的實現(xiàn)和貿(mào)易，投資壁壘的降低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙將大大減少，必然能吸引大量資本向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移。自貿(mào)區(qū)大規(guī)模的FDI和迅速增長的地區(qū)內(nèi)貿(mào)易促使各國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)系統(tǒng)性改變，中國與東盟之間的相互投資和經(jīng)貿(mào)合作必將進入新的發(fā)展階段。

貨幣金融合作具體而言，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨幣和金融戰(zhàn)略應該包括四個方面。首先，推動擴大與東盟十國進行雙邊貨幣互換的規(guī)模。目前，中國在該地區(qū)只與馬來西亞和印尼簽署了貨幣互換協(xié)議，而且規(guī)模也不大。中國應該積極推動與更多東盟國家簽署更大規(guī)模的貨幣互換協(xié)議，并努力在近幾年內(nèi)將雙邊機制擴大為區(qū)域多邊機制，建立起一個完整的區(qū)內(nèi)貨幣互換框架。其次，推動人民幣在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部結(jié)算規(guī)模的擴大。東盟是中國第四大貿(mào)易伙伴，也是跨境人民幣結(jié)算試點工作的境外區(qū)域之一。2008年，雙方貿(mào)易額達到2311.2億美元。這個金額如果以人民幣結(jié)算，超過1萬億的規(guī)模，對于國內(nèi)外金融機構(gòu)來說，這是一個很大的“富礦”，同時也可以改善該地區(qū)對美元的過度依賴。再次，推動建立與東盟國家的匯率協(xié)商及聯(lián)動機制，降低美元匯率波動的負面影響，鼓勵一些國家實行與人民幣掛鉤的匯率機制；最后，在《清邁協(xié)議》基礎(chǔ)上積極促進區(qū)域金融合作，建立機構(gòu)化的區(qū)域危機救助機制，培育包括亞洲貨幣市場基金外匯儲備基金在內(nèi)的區(qū)域金融市場，為推動由“10+3”成員國13種貨幣組成貨幣聯(lián)盟和亞洲匯率聯(lián)動機制做好制度性準備。

東亞經(jīng)濟一體化進程加速

然而，中國－東盟合作的戰(zhàn)略意圖絕不僅僅于此，東亞經(jīng)濟一體化進程正在加速推進。后危機時代“中國－東盟自貿(mào)區(qū)－東亞經(jīng)濟一體化－東亞共同體”的發(fā)展脈絡依稀可見。目前，以“東南亞共同體”為核心，以東盟10+1合作機制(東盟加中國)為第一外圍，以東盟10+3(東盟加中日韓)合作機制為第二外圍，以東亞峰會為代表的10+6(再加上澳大利亞、新西蘭和印度)合作機制為第三外圍的“同心圓”戰(zhàn)略正在構(gòu)筑。

一場全球金融海嘯，改變了全球經(jīng)濟力量的對比。全球金融危機雖然給全球帶來痛苦的調(diào)整，然而這也恰恰是打破當前全球供需和分工體系維系“脆弱平衡”的一大契機。中國－東盟自貿(mào)區(qū)的建成將使其對歐美市場的依賴度明顯下降，大幅提升對區(qū)內(nèi)需求的依存度，這將會深刻改變?nèi)虻慕?jīng)濟和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。可以預期的是全球力量格局很可能向快速增長的國家和經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，下一輪增長的強大驅(qū)動力，將來自于中國等在內(nèi)的東亞新興經(jīng)濟體國家，一個更加均衡，更加富有活力的國際經(jīng)濟新格局正在形成。