關于我國電子信息產業應對歐盟EUP指令的思考

摘要：歐盟EUP指令的實施對我國電子信息產業有著深遠的影響，使我國電子信息產品的出口面臨了新的機遇與挑戰。因此，我國電子信息產業要積極應對。

關鍵詞：EUP指令；電子信息產業

一、引言

當今社會，經濟的快速發展導致能源短缺和環境污染等問題日益顯現。為了可持續發展，一些國家和地區紛紛加強了能源與環保領域的立法工作，通過出臺一系列的環保指令和措施，不僅達到實現本國節能減耗的目的，也可作為隱性的技術壁壘來限制國外產品的進口。歐盟EUP指令在這樣的背景下應運而生。隨著我國電子信息產品出口地位不斷攀升，歐盟EUP指令的實施給我國電子信息產品出口帶來了新的困難和挑戰，這不僅對電子信息產業而言是一次設計革命，而且對整個產業的發展也必將產生深遠的影響。

二、解讀歐盟EUP指令

1 歐盟EUP指令簡介

EUP指令全稱為“用能產品生態設計框架指令”(Eco-Designof Energy-using Products)，指對產品包括設計、生產、維護、淘汰、回收和處理的所有階段都作出環保要求，以促進生產商采用先進的環境化設計技術來生產耗能產品，在產品整個生命周期內將某些有害物的使用量最小化，從而減少對環境的破壞，達到保護資源的目的。2005年7月6日歐盟正式頒布了關于能耗產品環境化設計的EUP指令，并于2007年8月11日轉化為歐盟各國法規而實施生效，其實質為隱蔽性更強的“綠色貿易壁壘”。

2 EUP指令實施措施法規的內容

外部電源供應器、待機關機功耗、簡易機頂盒、公共街道照明設備以及辦公室照明設備等五項實施方案已正式生效。2009年7月22日，歐盟委員會就關于電機、循環器、電視機、家用制冷電器，發布四項委員會法規，實施歐洲議會和理事會指令2005／32／EEC。至此，歐盟正式出臺了9項EUP指令的生態設計實施措施法規。

三、歐盟EUP指令對我國電子信息產業的影響

1 歐盟EUP指令帶來的挑戰

從短期來看，EUP指令會對我國電子信息產業產生負面影響。

EUP指令會提升電子信息產品成本，包括材料成本、設計制造成本以及回收處理成本，使我國低成本優勢的國際競爭力大大削弱，對于目前普遍薄利的電子企業而言，其贏利能力將大受影響。另外，一些設計能力差、技術落后規模小的企業很有可能因缺少應對的技術和資金而導致無法出口，這必將加劇我國電子產品的出口危機。從目前已經開始執行的實施措施來看，EUP指令已經使得一些不能滿足要求的產品逐漸被歐盟市場所摒棄。

2 歐盟EUP指令蘊含的機遇

從長遠來看，EUP指令對我國電子信息產業的發展具有明顯的積極意義。

EUP指令所引進的生態設計和全生命周期管理的理念將根本改變現有設計理念，對于產業升級改造、提升自主創新能力，形成核心競爭力將形成明顯的推動作用。EUP指令將會推動各個方面對研發的投入，包括一些價值工程的研究、新材料替代、產品升級以及設計人才的培養和儲備等。這些新技術的應用和投入力度的加大，將提升我國產業水準和競爭力。EUP指令促進了經濟的可持續發展，對于全球能源安全、節能減排、遏制環境破壞都有重大意義。同時，也對促進我國電子信息產業科學發展，建設節約型社會，降低環境污染等都具有正面意義。

四、我國電子信息產業的應對策略

為了消除不利影響，相關機構、政府和企業要積極應對，采取切實有效措施包括通過政策積極引導，盡快研究發展新技術，以減少EUP指令對電子信息產業的不利影響。

1 電子信息產業的政府主管部門組織企業的負責人認真學習研究探討歐盟EUP指令并跟蹤指令的實施情況，以便及時掌握最新信息，尋找應對之策。

2 根據相關的環保標準要求，積極完善我國電子信息產品質量認證和標準化管理體系，以推動企業規避風險。

3 進一步完善EUP指令的監督管理制度，對國內電子信息產品的主要生產地區及企業的出口情況重點監管。

4，開展電子信息產品能耗調研，推動產品試點，加強實驗室建設，促進節能環保產品的研發等工作，引到企業積極應對EUP指令，順利進入歐盟市場。

積極應對EUP指令，就能夠及時消除、減緩產業面臨的不利局面和壓力，增加企業競爭力，同時還可以促進產業的創新發展，有利于節能降耗。政府、企業和相關機構應當充分了解EUP指令并積極行動起來，共同推進電子信息產業的可持續發展。

五、結束語

歐盟EUP指令，除環保考慮外。也是為了縮小近幾年中國對歐盟的較大貿易順差。除了發揮企業自身的力量，政府相關部門一方面可以利用行政手段，促進整個產業、市場向綠色環保方面發展，來幫助整個產業去應對國際貿易上的壁壘，另一方面應在國家的可持續發展規劃中建立EUP指令管理體系并制定相關法規政策，將生態設計由道德層面上升為法律要求，強制企業按照EUP指令逐漸規范行為，引導企業開發綠色環保產品，鼓勵節能減耗，以促進社會的可持續發展，這也是歐盟EUP指令帶給我國電子信息產業的思考。