中國應對服務貿易自由化的策略探析

摘要：隨著國際服務貿易發展程度的深化，服務貿易自由化可謂是大勢所趨。作為既是發展中國家也是WTO成員方的中國，服務貿易自由化對我們來說是機遇也是挑戰。我們必須要在此時抓住機遇，迎接挑戰，制定符合中國實際的應對策略，提高中國服務貿易的競爭力。

關鍵詞：服務貿易自由化；應對策略

隨著二戰后世界范圍內經濟結構的調整和第三產業的繁榮和發展。世界各國服務業的發展對國民經濟的促進作用越來越顯著，國際服務貿易在世界貿易中所占的比重也大幅度上升。這意味著國際服務貿易將成為21世紀最有競爭力的產業，而全球經濟一體化進程的加快以及《服務貿易總協定》的簽訂也使得服務貿易自由化成為不可逆轉的趨勢。在這種趨勢下，各國都將面臨不同的機遇和挑戰，作為發展中國家的中國也不例外。為了促進中國服務貿易行業競爭力的提高，我們必須認清現狀，制定符合時宜的應對策略。

一、服務貿易自由化的成因

服務貿易自由化是在服務貿易重要性顯現以及全球經濟一體化背景下提出的，是貿易自由化在服務領域的具體表現。《服務貿易總協定》的簽訂正式確定了服務貿易走向自由化的多邊原則和規則框架，其目的是通過解除服務貿易壁壘，而使服務貿易得到更好的發展。服務貿易自由化發生的原因很多，其中主要有以下三個方面。

1 服務業和服務貿易的發展促使了國際服務貿易自由化的形成。隨著西方發達國家的產業結構的調整和產業技術的進步，以服務業為主要內容的第三產業地位越來越重要。很多發達國家的第三產業已經成為國內第一大產業，從而強烈要求實行服務貿易領域的自由化，促進發達國家的服務出口。

2 世界貿易格局的變化直接推動服務貿易自由化的發展。世界貿易格局發生的巨大變化主要體現為經濟全球化和區域經濟集團化、自由化共同發展，跨國公司內部貿易發展迅速。這些變化在很大程度上成為了服務貿易自由化發展的催化劑。

3 國際貨物貿易和國際投資的發展在很大程度上促進了服務貿易自由化。一方面，國際服務貿易是伴隨著世界貨物貿易的發展而發展起來的，許多服務貿易的進行至今依附于貨物貿易。而貨物貿易的自由化必然會對服務貿易領域產生極大的影響。另一方面，國際投資的興起既促進了原有服務貿易項目的發展而且還極大地拓展了服務貿易的領域，這種發展使得服務貿易自由化顯得更加迫切了。

二、服務貿易自由化趨勢下中國服務貿易的發展狀況

改革開放以后，尤其是近十年來，中國的服務貿易有了較快的發展，貿易規模和貿易領域不斷擴大。中國服務貿易總額占世界服務貿易總額的比重，從1985年的0.62％上升到了2008年的3.8％。服務貿易進出口總額從1985年的51.9億美元發展到2008年的3000億美元，增長了近60倍。從服務貿易總額的世界排序來看，中國的對外服務貿易排位逐年上升，從1994年的第十三位上升到2008年的第五位。這一系列的數據都表明，中國服務業的發展順應國際服務業發展趨勢，取得了不小的成就。

然而，盡管我們取得成績的同時，依然存在著許多問題。首先是在貿易結構上存在極大的不合理性。中國的服務貿易出口以旅游、運輸等勞動密集型產業為主，而在金融、保險和計算機等高科技領域的服務業上，中國尚處于起步階段，競爭能力很弱，遠不及發達國家。其次是服務貿易法律法規不健全，嚴重制約服務貿易的發展。再者是服務貿易專業人才的缺乏，這會嚴重影響中國服務貿易行業競爭力的提高。中國嚴重緊缺這一類專業人才。針對以上問題，中國必須要引起重視，這對于中國在新世紀國際競爭力的提高是至關重要的。

三、中國應對服務貿易自由化的策略

主要可以從以下幾方面來開展工作。

1 積極鼓勵和重視服務業的發展，加強第三產業的政策研究和制定工作。由于中國的服務業發展的基礎比較差、底子比較薄，服務業在國民經濟中的比重還比較低，同世界服務貿易大國還有很大差距。因此，我們必須樹立起大力發展服務業的意識，全面掌握第三產業的發展情況，積極開展相關的政策研究，大力支持和發展中國的第三產業。

2 優化服務業的產業結構，推動服務業的產業升級。在發展服務業時，我們需要了解中國服務行業的比較優勢。中國是一個人口和資源大國，因此我們要充分利用中國的廉價勞動力優勢和資源優勢，大力發展勞動密集型服務業。與此同時，也不能忽視中國還比較薄弱而又關乎中國服務業競爭力提高的知識、資本密集型產業的發展。只有二者兼顧，中國才能盡快實現服務行業的產業升級和出口結構的優化。

3 盡快完善中國服務貿易法律體系，健全服務貿易管理體制，加強宏觀管理。目前，中國的服務貿易法律法規極不健全，普遍存在著法律覆蓋面窄、法律內容不規范、甚至法律法規互相沖突等多方面的問題。這嚴重影響了中國服務貿易的發展。我們必須加緊制定服務貿易的基本法律，完善服務貿易法律體系，盡快建立既符合本國經濟發展目標又不違背國際準則的法律。

4 加快中國服務貿易方面人才的培養，提高服務質量，降低服務成本。現代服務業越來越集中于知識密集型產業，因此，服務業人員專業素養的高低將直接關系著中國服務業行業競爭力提高的程度。中國長期以來都很缺乏熟悉服務貿易的專業人才，若不及時補充這一類人才，中國的服務業發展水平不可能邁向高的層次。為此，我們必須充分利用開放的國際環境，大力培養或引進能夠適應國際競爭的專業人才，加強國際合作研究與交流，并充分利用發達國家的先進科學與技術，從而使中國的服務業發展邁上一個新臺階。