以社保基金買入大小非可行嗎？

據(jù)悉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在日前出席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的年會(huì)上透露，他已經(jīng)將自己撰寫的《以社保基金買入大小非》的建議案提交中國(guó)國(guó)務(wù)院，并且對(duì)管理層能夠接受這一提議表示樂觀。如果此計(jì)劃得到通過，這就意味著社保基金可能在中國(guó)股市中扮演平準(zhǔn)基金的角色。

李稻葵此言一出，各方面馬上給予反饋。很多基民表示，堅(jiān)決支持李稻葵適時(shí)上書國(guó)務(wù)院。同時(shí)也有不少人罵他，認(rèn)為決不可以動(dòng)用社保基金去擔(dān)任平準(zhǔn)基金。緊接著，許多國(guó)內(nèi)專家、學(xué)者和評(píng)論員也紛紛發(fā)言，而他們幾乎是異口同聲地抨擊李稻葵的建議不現(xiàn)實(shí)，不具備可行性。

難熬的2009年股市

據(jù)專家稱，2009年是中國(guó)股市比較難熬的一年。原因是金融危機(jī)沒有徹底結(jié)束、經(jīng)濟(jì)慣性下挫、大小非難題沒有得到根本的解決。

與2008年相比，2009年最大的亮點(diǎn)是在積極的財(cái)政政策，這可以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)部分?jǐn)[脫緊縮的魔掌。影響2009年股市的主要因素是上市公司贏利預(yù)期繼續(xù)下挫，將在15％以上；大小非減持將是2008年的4倍，負(fù)面預(yù)期超過2008年。

2008年四季度剛結(jié)束，就有多家上市公司發(fā)布業(yè)績(jī)修正預(yù)告，其中，多數(shù)公司將原預(yù)測(cè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)幅度大幅向下修正。作為經(jīng)濟(jì)頂梁柱的國(guó)企業(yè)績(jī)同樣不佳。國(guó)資委副主任黃淑和透露，2008年預(yù)計(jì)央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.5萬億元，同比增長(zhǎng)20％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7000億元左右，同比下降30％左右，如果剔除兩次自然災(zāi)害的影響及石化、發(fā)電企業(yè)等政策性虧損減利因素，基本與2007年持平，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額大約在1萬億元左右。2009年積極財(cái)政政策會(huì)對(duì)央企有提振作用，但業(yè)績(jī)下滑趨勢(shì)不會(huì)改變。

權(quán)威人士表示，大小非問題恐怕會(huì)成為中國(guó)股市永遠(yuǎn)的痛。李稻葵提出將大小非出售給社保基金，一勞永逸地解決大小非問題，這是一廂情愿，大小非的首要問題是解決新增部分，而不是股改有限的存量大小非。

社保基金作為特殊投資者，不會(huì)像二級(jí)市場(chǎng)的普通投資者，用市場(chǎng)價(jià)為大小非接盤。并且，大非的絕大部分資源掌握在國(guó)資委手中，既然國(guó)資委一直對(duì)國(guó)有股劃撥社保不情不愿，現(xiàn)在同樣沒有理由把大非交給社保。不僅不情愿，國(guó)資委已經(jīng)明示自己將操辦資產(chǎn)管理公司，自己的事情自己辦。國(guó)資委作為中國(guó)股市最大的莊家，如果沒有對(duì)大非的控制權(quán)，國(guó)資委又如何在并購重組中掌握主動(dòng)?

據(jù)了解，世界各大金融機(jī)構(gòu)想方設(shè)法變現(xiàn)緩解困局，就在2008年即將結(jié)束的時(shí)候，瑞銀出售了所持的1.33％、共計(jì)33.78億股的H股中國(guó)銀行股份，得到8.08億美元的資本增值，扣除2005年4.916億美元的持股成本，瑞銀獲得超過60％的回報(bào)率。在目前的金融市場(chǎng)上絕對(duì)是個(gè)奇跡。

其他財(cái)務(wù)投資銀行，如蘇格蘭皇家銀行和美國(guó)銀行，也虎視眈眈準(zhǔn)備出售其在中國(guó)各銀行所持股份，以充實(shí)自己的資產(chǎn)負(fù)債表。隨著中國(guó)金融機(jī)構(gòu)高增長(zhǎng)階段逐漸失落，股價(jià)隨同國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)而走，是不可抗拒的現(xiàn)實(shí)。

與2008年的下跌不同，2009年將是低位震蕩的年份，不會(huì)在1664點(diǎn)的底部大跌，也不會(huì)跟著吆喝大漲。隨著相關(guān)政策出臺(tái)，一些板塊會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性反彈的機(jī)會(huì)。

需重視大小非問題

據(jù)專家稱，大小非是中國(guó)股市必須面對(duì)的問題之一。2009年A股市場(chǎng)將迎來6800億股大小非，規(guī)模超過了2008年滬深兩市全部流通A股的數(shù)量。因此，大小非問題必須得到妥善解決。但動(dòng)用社保基金來接盤大小非，這無疑是把社保基金拖進(jìn)大小非的泥潭里，嚴(yán)重危及社保基金的安全。也許李稻葵的本意是好的。一方面是解決大小非問題，另一方面是給社保基金提供更多的投資機(jī)會(huì)。但現(xiàn)實(shí)的情況是，社保基金買進(jìn)大小非根本就達(dá)不到目的。

就社保基金現(xiàn)有規(guī)模而論，明顯難以解決大小非的問題。2007年，社保基金規(guī)模是5000億元，當(dāng)時(shí)投資股市的資金規(guī)模已超2000億元，投資股市的比例超過40％，可以說，社保基金投入股市的資金比例已經(jīng)不低，可以繼續(xù)追加的資金已經(jīng)非常有限，而目前市場(chǎng)大小非總額高達(dá)1.2萬億，按2008年股票的平均價(jià)格6元／股計(jì)算，市值超過7萬億。其中，僅2009年解禁的大小非市值就超過3萬億。如此龐大規(guī)模的大小非豈是再追加1000-2000億元社保基金所能解決的。

部分專家建議，就投資價(jià)值來說，讓社保基金買人大小非，不如買入㈠股更有價(jià)值。雖然相對(duì)于一年前的股市來說，目前A股市場(chǎng)20倍以下的市盈率并不算高，但相對(duì)于國(guó)外成熟的股市來說，其股票市盈率在10倍以下也是常見的。即便是H股的市盈率也大大低于A股的水平。并且，由于目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻，大小非減持壓力巨大，社保基金如果以當(dāng)前的價(jià)格買進(jìn)大小非，甚至不排除被套牢的危險(xiǎn)。因?yàn)榈侥壳盀橹梗袊?guó)社保基金還存在著很大的資金缺口，為了解決資金缺口問題，有關(guān)專家學(xué)者甚至建言把中國(guó)的法定退休年齡男女都推遲到65歲。

權(quán)威人士表示，利用社保基金買大小非的建議從一開始就是與目前擬定中的有關(guān)政策相抵觸的。2008年\"月，全國(guó)社保基金理事長(zhǎng)戴相龍就曾明確表示，國(guó)有股減持或轉(zhuǎn)持充實(shí)社保基金政策已定。根據(jù)這一政策，作為大小非的國(guó)有股在減持之后要將部分資金充實(shí)社保基金，或?qū)?guó)有股直接劃轉(zhuǎn)給社保基金持有。

更重要的是，在2009年1月5日的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，在增值稅和企業(yè)所得稅改革完成之后，財(cái)政預(yù)算將逐漸成為財(cái)稅體制改革的下一步重點(diǎn)。其中，社保基金列入預(yù)算將是改革的焦點(diǎn)之一。可以相信，一旦社保基金列入預(yù)算，那么社保基金的安全將會(huì)得到進(jìn)一步的重視，各種社保“黑洞”將會(huì)逐步被封堵，作為全國(guó)人民養(yǎng)命錢的社保基金的安全問題，遠(yuǎn)比證券市場(chǎng)的大小非問題更加重要。

針對(duì)日前經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵提到的“以社保基金買入大小非”的建議，專家也紛紛表示不支持社保基金買入大小非拯救股市。專家說，現(xiàn)在很多人都想動(dòng)社保基金來救市，這種思路根本上就是錯(cuò)誤的，如果虧損了誰來負(fù)責(zé)。這是老百姓的救命錢，不能隨便動(dòng)。納入預(yù)算管理后，社保基金規(guī)模會(huì)擴(kuò)大，但更不能隨便的動(dòng)。權(quán)威人士在接受采訪時(shí)是也持有同樣觀點(diǎn)，認(rèn)為用社保基金買入大小非不現(xiàn)實(shí)，無法解決根本上的問題。