科學發展惠民生 以人為本促和諧

在學習實踐科學發展觀活動中，我們通州市始終把改善民生作為落實科學發展觀、促進社會和諧的重中之重，堅持一手抓發展，一手抓民生，大力實施“雙百”促“雙全”民生建設戰略，即投入超過100億元資金，實施100多項民生和基礎設施工程，實現社會保障全覆蓋、社會救助全納入，努力讓人民群眾享受到更多的發展成果，得到更多的實惠，受到了全市人民的擁護和支持。

把民生建設作為第一大事來看待。民生連著民心，民心凝聚民力。我們始終站在全局和戰略的高度，深刻認識加強民生建設的重要意義，不斷增強加快民生建設的責任感和使命感。加強民生建設是實踐科學發展、建設和諧通州的具體體現。離開了科學發展，民生建設就會缺少物質支撐，民生就不可能有效改善；民生得不到改善，就會失去人民群眾的擁護和支持，社會就難以穩定和諧；社會不穩定、不和諧，發展就會受影響、受阻礙。以實踐科學發展、構建和諧社會的新視角來全面審視，我們只有進一步增強民生意識，強化民生措施，才能充分凝聚民心、集中民智、發揮民力，才能真正實現經濟社會全面協調可持續發展，才能為構建和諧新通州奠定堅實的基礎。加強民生建設是堅持立黨為公、執政為民的根本要求。能否解決好民生問題，直接關系到廣大人民群眾的生活狀況，關系到黨同人民群眾的血肉聯系，關系到黨的執政基礎和執政地位。為此，務必把改善民生作為當務之急、重中之重，對群眾反映的民生問題，盡心解決、盡力突破、盡責落實，真正把民生建設辦成利民、為民、惠民的“民心工程”。加強民生建設是當前保增長、促發展的現實選擇。在當前經濟形勢復雜多變的情況下，加強民生建設，既能有效地擴大投資，又能進一步刺激消費。從這個意義上講，抓緊落實民生建設的各項措施，將成為保增長、促發展的有力引擎。今年我市經濟增長可能會有所放慢，但保民生的要求和標準一點也不能降，保民生的實事工程一項也不能少，務必實現民生改善和經濟發展兩者雙贏。

把民生建設作為第一任務來推進。通州正處在經濟社會發展的轉型時期，需要解決的民生問題很多，全面改善民生，要處理好以下三個關系：突出重點與統籌全局的關系，立足當前與著眼長遠的關系，盡力而為與量力而行的關系。具體而言，要著重抓好以下三個層面的工作：一是從最基礎的工作抓起。從到基層調研的情況來看，目前，群眾最希望辦的實事主要是道路交通、環境整治、飲水供氣等基礎性工作。群眾最需要什么，我們就送上什么；群眾最急需什么，我們就先做什么。3月18日，我市首批28項民生工程集中開工，總投資達15億元，就是著眼于改善城鄉基礎設施，努力讓廣大群眾“喝上干凈水、走上平坦路、用上衛生廁、住上安全房、做好文明人”。二是從最具體的問題抓起。民生建設涉及方方面面，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，著力推進就業創業富民、強化社會保障惠民、發展社會事業利民，確保全年新增就業崗位和轉移農村勞動力均超1萬；城鎮職工基本養老、醫療、失業三大保險覆蓋率均超過95％，新農保覆蓋率達80％，力爭85％以上；新農合覆蓋率達95％以上。同時，推進區域教育現代化建設和城鄉公共衛生體系建設，讓更多的城鄉群眾享受優質的教育、衛生服務。三是從最困難的群體抓起。抓民生建設，就是要從為最困難者“雪中送炭”做起。要積極實施城鄉低保分類施保，建立健全自然增長機制，農村低保標準今明兩年要分別提高到每人每月180元、210元以上。要著眼于建立“普惠型”救助機制，不斷完善城鄉一體化社會救助體系，突出抓好城鄉低保、優撫對象、困難勞保、孤寡鰥獨、老弱病殘等特困群體的社會救助工作，努力讓最困難群眾的生活一天比一天好。

把民生建設作為第一責任來落實。民生建設貴在抓落實，重在見實效，來不得半點虛假。民生建設目標任務，說了就要兌現，定了就要落實，如此才能不斷開創我市民生建設工作的新局面。為此，我們一是建立了高效運轉的組織指揮體系。市、鎮和各相關部門均成立了民生建設領導機構和工作班子，上下聯動，整體推進。同時，多形式、多角度、多層面地宣傳民生建設，充分整合各方面資源，推動形成“黨委統一領導、政府強力推動、部門全力實施、社會積極參與”的民生建設工作格局。二是建立了分工明確的目標責任體系。建立目標管理責任制和“一把手”負責制，對排出的各項民生工作都落實了目標任務、具體政策和資金渠道。并明確要求：凡是確定的政策只能實施不能打折，確定的內容只能增加不能減少，確定的范圍只能擴大不能縮小，確定的標準只能提高不能降低。三是建立了科學嚴密的督查考核體系。綜合運用跟蹤督查、專項督查、執法監督、社會監督等多種手段，確保各項民生工作按序時進度實施。進一步完善民生建設考核辦法，將群眾滿意度、幸福度納入考評指標，年終按照民生建設任務完成情況兌現獎懲，確保民生工作件件有著落，事事有回音，向全市人民交上一份滿意的民生答卷!