科學發展上水平 勇當振興排頭兵

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是實現銅山經濟社會更好更快發展的現實迫切需要。貫徹落實科學發展觀，必須緊密結合銅山實際，圍繞“率先達小康、建設新銅山”這個主題，突出“保增長、促發展、重民生、轉作風”工作重點，著力解決“怎么看”、“怎么干”、“怎么評”問題，真正把科學發展觀轉化為推動科學發展的強大動力、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的有效行動。在此基礎上，確保銅山2010年在蘇北率先建成全面小康社會，打造一個政治清明、經濟繁榮、事業興旺、社會和諧、人民安康、環境優美的新銅山。

貫徹落實科學發展觀，實現“率先達小康、建設新銅山”目標。要在解放思想上下真功夫。深入學習實踐科學發展觀，必須解決好“怎么看”的問題，深刻認識科學發展觀是在復雜經濟條件下解決發展中困難和矛盾的有力武器，深刻認識保增長保民生保穩定、勇當振興徐州老工業基地排頭兵，是學習實踐活動最大的實際、最重要的實踐、最需要取得的實效。要以科學發展指導思想解放，以思想解放引領發展實踐，努力突破制約科學發展的思維定勢和“路徑依賴”，不斷創新發展理念、發展思路和發展模式。近年來，銅山縣進入快速發展階段，經濟實力不斷增強，社會事業快速發展，人民生活顯著改善，但面臨的矛盾和問題、困難和挑戰也更多，如資源環境壓力劇增、發展方式轉變滯后、歷史遺留問題較多等等。針對這些情況，結合開展學習實踐活動，我們廣泛組織開展黨政主要領導作學習實踐活動主題報告、邀請專家學者作輔導報告、到先進地區進行學習觀摩、開展學習實踐科學發展觀知識測試、評選推薦一批學習調研先進典型、組織黨員干部學習實踐交流會等活動。同時，堅持廣開言路，問計于實踐、問計于專家、問計于群眾、問計于基層，圍繞“率先小康靠什么，振興之路怎么走，科學發展做什么”，在全縣上下廣泛開展“科學發展在銅山”領導干部訪談、“科學發展看銅山”專家學者講壇、“科學發展議銅山”網民論壇、“科學發展話銅山”群眾座談系列大討論活動，開展“我為科學發展獻一策”征文活動、“加快振興大家談”活動，引導廣大黨員干部特別是領導干部對照科學發展觀的要求查找問題，對照振興徐州老工業基地的任務要求，明確發展方向和重點，努力樹立新觀念、打開新視野、拓展新思路、增加新動力，使廣大黨員干部更加自覺地走科學發展之路、加快振興之路。

貫徹落實科學發展觀，實現“率先達小康、建設新銅山”目標。要在創新發展路徑上花大力氣。要把科學發展觀落到實處，把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發展的動力，必須把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，著力解決影響和制約科學發展的突出矛盾和問題，也就是要解決好“怎么干”的問題。為此，我們提出，貫徹落實科學發展觀應著力推動三個轉變：一是轉變發展觀念，抓好發展規劃的制定和實施。銅山在徐州特殊的地理位置，銅山新城區與市區的融合發展。決定了銅山城區是徐州中心城市的有機組成部分，承接著市區產業轉移，對接著城區產業發展。銅山迅猛發展的工程機械、商貿物流、旅游、能源等產業已成為四大產業鏈中不可或缺的一部分，食品產業更是引領徐州食品加工業發展。可以說振興徐州老工業基地與銅山關聯度最高、緊密性更強。為此，我們積極搞好產業對接，先后研究制定相應產業發展規劃，集中要素資源做強做大四大產業，力爭用3—5年的時間建成徐州南部綜合性新城區和富有特色的商貿物流旅游組團，打造國家級民營工程機械特色產業基地、徐州能源工業基地重要板塊、龍頭帶動的現代農業基地，食品和農副產品加工業產值達到500億元，以工程機械、專用車輛為主的裝備制造業產值達到300億元。二是轉變發展方式，抓好產業結構調整。按照集聚、集約、集群發展的原則，加快推進新型工業化、農業產業化和城鄉一體化。堅持富民優先、環保優先、人才優先，把銅山特有的區位、資源環境等潛在優勢轉化為科學發展的顯性優勢。加大招商引資力度，加快載體建設步伐，培育壯大優勢產業，強固工業經濟基礎。按照新農村建設五年規劃的要求，把新農村建設的各項任務落實好，促進城鄉一體化發展。三是轉變推進機制，抓好工作落實。認真抓好省委省政府7個政策性文件的貫徹落實和銜接配套，結合銅山實際。認真研究解決制約科學發展的體制機制問題，建立健全以科學發展觀為導向的干部績效考核評價、產業結構優化升級和主導產業發展、統籌城鄉發展、民生保障、開發區管理、科技創新、生態環境保護與建設、機關作風建設等八大機制，研究制定相應政策性文件。著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，保證科學發展觀在各項工作中進一步得到深入貫徹落實。

貫徹落實科學發展觀，實現“率先達小康、建設新銅山”目標，要在解決突出問題上早見成效。深入學習實踐科學發展觀，根本目的是進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。實現這一目的，必須解決好“怎么評”的問題。在總結以前經驗教訓的基礎上，我們強調，評價干部、考核政績，既要看經濟指標，也要看社會指標和環境指標，更要看人民群眾得到了多少實惠；既要看現在的發展水平，也要看原有的基礎，還要看為未來積蓄了多少后勁。要把查找和解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。圍繞改革和理順開發區管理體制，完善開發區的外部環境，激活開發區的內生動力，研究制定進一步完善銅山經濟開發區和銅山鎮管理體制的意見。圍繞強化領導干部的責任意識和大局意識，提高中層干部的辦事效率和服務水平，研究制定縣級機關“爭先創優”工作考核意見，在縣管領導班子和領導干部中推行“目標承諾責任公示”制度，面向社會公示各鎮各單位承諾情況，實行電視直播，接受社會監督。圍繞建設“實力小康”，在全縣深入開展“企業(項目)服務年”活動，引導黨員干部圍著企業轉，盯著項目干，深入企業、深入基層，解決好發展當中遇到的各種困難和問題。圍繞建設“民本小康”，在全縣大力實施扶貧攻堅“百千萬幫建工程”、救助弱勢群體“關愛工程”、保障民生“惠民工程”。認真辦好改善民生的10類56項實事。讓人民群眾得到實實在在的利益。圍繞建設“和諧小康”，在全縣大力實施“陽光信訪工程”，深入開展“領導干部下訪、基層干部勤廉雙述”活動，解決好維護社會穩定、統籌城鄉發展等方面存在的問題。圍繞轉變機關作風、提高行政效能，在全縣深入開展以“明勤政目標、訂勤政措施、創勤政業績，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”為內容的“三勤三廉”崗位勤廉教育活動，建立群眾督查員公開巡查評議制度，解決好黨員干部在廉潔自律、行政效能等方面存在的問題，讓廣大黨員干部群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實際成效。