干部資源配置可持續發展探討

各級各類干部是黨執政興國的重要資源。按照科學發展觀的要求，促進干部配置全面、協調、可持續發展，具有重大而深遠的意義。

可持續發展對優化干部資源配置的新要求

干部資源配置可持續發展，需要突出全面、協調、可持續的導向性。在干部資源配置過程中，要自覺從全面、協調、可持續的高度審視干部工作，切實摒棄畸重畸輕，只顧眼前、不顧長遠，只顧局部、不顧整體的觀念與做法。圍繞全面發展，抓好各類干部隊伍資源的開發與利用；圍繞協調發展，自覺地遵循干部資源開發規律，促進資源配置與規律發展相協調、相適應；圍繞可持續，把當前干部資源開發與長遠資源保障有機結合，建立長遠規劃，平穩有序地加以推進。

干部資源配置可持續發展，需要體現經濟社會發展的階段性。我國地區經濟社會發展差異。決定了必須建立與當地經濟社會發展基礎相適應的干部資源配置機制。作為經濟社會發展的先行地區和前沿城市，其經濟、社會組織形式更需要率先創新，相應需要配備的領導職位，涵蓋了新經濟組織、社區公共管理等各方面，這對干部的能力素質要求更高。因此，要敏銳把握當地經濟社會發展的階段，因地制宜，使干部資源配置既體現地域特色，又符合發展的階段性要求。

干部資源配置可持續發展，需要增強備、育、選、管的統籌性。干部選任與干部的后備、培育及管理等環節，盡管各有側重，但有機銜接，都會對干部資源配置產生影響。干部后備重在開源，建立干部配備資源的源頭活水；干部培育重在開發，對干部資源能力素質進行提升；干部選任重在匹配，強調干部資源和職位資源的最佳組合；干部管理重在激活，意在發揮職位資源和干部資源的整體作用。

干部資源配置可持續發展，需要提升人崗相適的科學性。配置干部時必須系統考慮崗位資源、干部資源以及配置方式，力求三者之間無縫對接。

干部資源配置可持續發展，需要提高人盡其才的合理性。人盡其才要求在量才授任的基礎上，激發和實現干部資源的最大潛能。做到“以人為本”，把尊重干部、關心干部貫穿于干部選拔、任用、管理、評價的各個環節，最大限度地尊重干部個人意愿，最大限度地保護干部的干事熱情。做到遵循規律，適時適宜適度使用干部資源，不提前采用干部資源，亦不延誤干部最佳使用期，使干部使用達到人、事、時有機統一。

干部資源配置可持續發展的優化思路

根據可持續發展對干部資源配置的新要求，通過系統論的分析方法，可以得知：干部資源配置是一個開放的大系統，其備、育、選、管各個環節是相互影響、相互制約、相互支持的子系統，正是它們各自的矛盾運動，推動著干部資源配置“螺旋式上升”，形成持續發展狀態。

在干部資源配置工作當中，我們需要強調這樣幾個理念：首先，干部的配置是一個開放的系統。它有賴于干部宏觀管理、后備干部、干部教育、干部監督、人才工作等各個子系統的配套，支持的子系統越多。干部資源持續配置動力越強。其次，干部資源配置處于永恒的變化發展狀態。需要樹立自我革命的勇氣，不斷否定自我，改革創新；需要強化長遠發展理念，統籌規劃，未雨綢繆。第三，干部資源配置具有特定的階段性。某一階段的靜態需要體現當時地區發展的階段要求。第四，每個系統的運行有著自身的規律性。干部選任、后備干部、干部管理等子系統都有自身固有的運行規律，需尊重各自規律。第五，系統間存在相互的作用與反作用。各個子系統都對干部資源配置及其配置之間有著影響和作用，需要避免“短板”現象，保證每個子系統良性運行，相互間順暢銜接。

實現干部資源配置可持續發展的對策建議

圍繞增強干部資源配置系統的開放性，構建內外互動支持機制。一是開闊干部資源配置的視野。樹立世界眼光和戰略思維，整合各類社會組織資源，借鑒吸收干部資源配置工作先進地區的做法和經驗，大膽探索開發干部資源的新方法，努力形成與當地經濟社會發展相適應、與產業特色相協調的干部資源配置方式。二是擴大干部資源配置的民主。三是突出人才系統的支持作用。著眼于把黨的人才工作所積聚的優勢轉化為干部配置可持續發展的優勢，發揮高層次人才對干部資源的儲備作用。借鑒運用人才資源市場化配置機制，豐富干部資源配置的手段和方法。

圍繞推動干部配置“螺旋式上升”，構建持續發展動力保障機制。一是建立完備的干部資源配置發展規劃。制定干部資源配置系統中各環節的具體工作規劃，根據地區發展目標及中心工作需要，提出不同階段干部資源配置的具體標準及要求，為不同時期實現干部資源優化配置提供保障。二是建立有利于干部全面發展的職業生涯規劃。職業生涯規劃管理是現代人力資源管理的重要方法，也充分體現了以人為本、促進人的全面發展的要求。應推進干部職業生涯規劃制定，推行職業生涯管理，對干部職業生涯進行跟蹤，對干部配置到新崗位后，引導其形成更高的人生目標，采取教育培訓、掛職鍛煉等方式，提升能力素質，更好地適應發展需要。三是持續深化干部人事制度改革。

圍繞增進管理與履職的互動，構建干部職責管理機制。一是探索干部崗位職責管理。建立健全職位說明書制度，加強管理體系建設，完善干部任期制管理，結合任期及崗位職責，實行任前承諾和目標責任制管理，推動干部始終保持奮發有為的工作狀態。二是完善干部能力素質和政績評價。三是強化干部信息與職數管理。著力提供干部信息支持，拓寬干部監督信息來源，充分掌握干部思想、工作、學習、生活、作風以及群眾反映等方面的信息，確保干部選任好中選優、優中選強。加強干部職數的計劃管理，建立領導干部資源配置的具體制度和方法。四是積極盤活干部資源。

圍繞促進干部后備與干部選任的互動。構建后備干部成長使用機制。一是擴大選拔視野，拓寬進口渠道。二是加強管理培養，提升能力素質。三是堅持備用結合，加快成長使用。針對目前在干部資源配置中存在的備用脫節問題，進行深入分析，建立有利于推動后備干部使用的政策規范。對列為后備干部而長期不能使用的，要分析原因，幫助調整職業生涯規劃，通過輪崗、交流提升能力素質，并及時用上相應崗位。

圍繞遵循選任系統自身規律，構建干部資源人性化配置機制。一是切實遵循干部選拔任用規定。二是切實遵循干部成長成才規律。在干部資源配置過程中，要因人而異、因時而動，做到把合適的人才，在合適的時候，用在合適的崗位上，既盡可能減少破格提拔，也盡可能減少延誤使用。要關注較早走上領導崗位的年輕干部。三是切實尊重干部意愿選擇。以人為本是科學發展觀的核心，也是干部選拔任用的基本價值取向之一。在干部資源調配時，要堅持崗位條件與干部意愿的統一，以適當形式了解干部意愿，盡可能滿足干部個人全面發展規劃，切實體現組織尊重人、關心人、培養人的良好導向。

圍繞推動子系統間順暢對接，優化干部配置內部銜接機制。一是以系統的觀念整合職能。把干部的選、育、管、用各個環節作為干部資源配置的重要組成部分，以系統的眼光加以統籌考慮和資源整合，切忌有內外之分、核心與邊緣之別。二是以共享的理念開發資源。圍繞提升效能，相關子系統要將職能范圍內掌握的干部資源信息，提供給相關方面使之獲得快捷式共享，比如把崗位職責、職位職數、干部情況等，整合成共享的數據庫，推動干部選任工作全息化。打破各個系統間的“壁壘”，除了最核心的干部調整醞釀方案保密外，其余信息互通有無，工作互相借力，密切配合，相互支持。三是以互動的眼光提升水準。隨著選任標準與質量的提高，干部選任必然要求其它系統相應提高水準。因此，干部備、育、選、管各個系統都要服從服務于干部資源優化配置、持續配置的大局，在支持其它系統的過程中，找到工作中存在的不足與差距，不斷提升本系統工作水平，適應整個系統的總要求及其它系統的特別要求，正確而充分地發揮本系統的職能作用。