深入開展返鄉農民工的思想政治工作

去年以來，受世界金融危機加速向實體經濟蔓延的影響，出現了部分農民工返鄉的情況。為了引導和推動這個群體堅定信心，振奮精神，走上就業和創業新路，我們沭陽縣把返鄉農民工的思想政治工作作為農村宣傳思想工作的一個重點抓實抓好。

近年來，我們結合返鄉農民工的特點，突出了創業文化的培育，深入開展返鄉農民工的思想政治工作，把無形的思想觀念融入到推動創業的有形載體之中，催生創業促進農民增收，為農村經濟發展提供新的增長點和強力引擎，實現以發展保穩定、促和諧。2008年沭陽有7400余名農民工返鄉從事高效農業綜合開發，返鄉創辦企業784家，占新增民營企業總數的22.7％，投資總額達4.17億元，帶動就業1.2萬人，農民人均純收入同比增長了14.7％。

一、全力營造返鄉創業的濃厚氛圍

我們組織開展“青春在創業中閃光”大型宣教活動、“返鄉創業之星”評選活動，組織創業事跡報告會，并通過開設《全民創業村村行》電視專欄、在網站設立創業專區等形式，積極倡導創業精神，大力營造創業光榮的濃厚輿論氛圍。充分發揮典型引領作用，精選了26名返鄉創業者的事跡在省級以上媒體進行宣傳，花農周洪亮的事跡還被央視攝制專題片播出；進一步提高返鄉創業人員的地位，積極選拔返鄉創業者擔任村兩委職務，有效提高了返鄉創業者的帶動示范作用。

二、努力提高返鄉創業人員的綜合素質

設立了40個創業培訓基地，組建創業講師團，因時、因地、因人實施“創業素質提升工程”。抓住農民工返鄉過年時機，集中開展“全民創業培訓月”活動，三年來共組織574場創業專題培訓，受訓群眾超過40萬人次；針對農民工素質參差不齊且普遍偏低的實際，舉辦“補差”、“提高”和“拓展”三個不同層面的培訓班，已累計開設700個班次；結合不同地域產業特點，定期聘請揚州大學等高校專家開設“村民創業講壇”，使培訓更貼近本地經濟特質，農民創業者也獲得了與專家面對面交流的機會。

三、為返鄉創業提供科學高效的指導服務

構建了以縣生產力促進中心和創業指導服務中心為龍頭、以鄉鎮創業指導服務站為支撐的創業指導網絡，每年年初舉辦創業咨詢會，年中舉行創業指導服務周，累計開展創業咨詢活動415次。定期免費編發《民營經濟信息》，并通過《致富金橋》等電視欄目和手機短信平臺發布，截至目前已發布項目信息192條，41名返鄉人員根據信息創辦了致富項目。開展“創業1+1義工服務”活動，組織機關干部與返鄉創業者結對，提供幫辦服務。在各鄉鎮建立返鄉創業園。鼓勵返鄉農民工進園創辦各類企業。成立了全省首家村鎮銀行和兩家小額貸款公司，組建了48家中小企業擔保公司，開展“金融助推創業”行動，推動銀行創新農村金融信貸產品，構筑寬松的農民創業信貸體系；將銀企洽談會會場設到鄉鎮，現場推介金融產品，現場交流、洽談簽約。設立了全民創業發展基金，對初創、微小企業的貸款給予貼息補助；對申辦企業所需規費全額補貼；對具有示范帶動作用的返鄉創業者實行“以獎代補”，最大限度地降低創業成本。

面臨新的形勢，進一步做好農村宣傳思想工作，應立足當前實際，以返鄉農民工為重點、以培育創業文化為抓手，努力做到貼近農村工作、貼近農村生活、貼近農民群眾。

一是圍繞“保增長、促發展”大局，不斷增強農村經濟發展活力。針對當前經濟危機影響，國家提出“保增長、促發展”，對于農村而言就是不斷激發農村經濟發展活力，促進農民增收。農村宣傳思想工作必須緊緊圍繞這個大局，著力加強農村創業文化建設，培育農村創業主體，引導農民工返鄉創業，壯大農村經濟發展主體，增強農村經濟發展活力，提升農村經濟發展質態。

二是立足改善農村民生根本，充分滿足廣大群眾的致富需求。改善民生是保增長的出發點和落腳點，而農民增收是當前農村最大的民生工程，致富也是當前農民最強烈的愿望。農村宣傳思想工作必須以更好地滿足農民致富需求為立足點，為農民特別是返鄉農民工拓寬創業門路，引導他們更新觀念，開拓視野，實現從外出打工賺錢向本土創業發展轉變，切實有效地幫助他們提高收入和生活水平，使宣傳思想工作與農民生產生活有機融合。

三是把握農村發展穩定重點，切實抓好農民工思想政治工作。發展是實現穩定的有效途徑。農村宣傳思想工作要將返鄉農民工這個特殊群體作為重點，引導他們積極投身創業實踐，帶動更多返鄉農民工本土就業，建立“輸出富余勞動力——打工積累資金技術——返鄉創業——安置本地富余勞動力”的良性格局，既可以有效避免農村勞動力閑置帶來的若干社會問題，又可以通過加速農村經濟發展，促進農村社會和諧穩定。

四是著眼返鄉農民工創業實際，努力改善農村創業條件。農村宣傳思想工作只有立足解決農民工關注的熱點難點問題，與他們的思想脈搏同頻共振，才能化虛為實，把工作做到心坎上。要把辦實事、搞好服務融入到宣傳思想工作中去，通過降低創業門檻、改善創業環境等實實在在的舉措，為返鄉農民工創業排憂解難，將服務落到一件件實事上，真正能夠幫助廣大農民工成功創業。