科學(xué)開發(fā)促發(fā)展 化危為機(jī)謀崛起

歷史上，每一次危機(jī)都是一次大浪淘沙的過程，其后常會有新的崛起。危機(jī)對于落后者、束手無策者是被淘汰之危，而對于進(jìn)取者、能夠化危為機(jī)者則是崛起之機(jī)。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)借鑒歷史的經(jīng)驗，積極面對、努力克服金融危機(jī)帶來的消極影響，通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，正在奮力開拓一條科學(xué)開發(fā)促發(fā)展、化危為機(jī)謀崛起的新路子。

一、以科技創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，提升核心競爭力，緊緊抓住在危機(jī)中崛起的關(guān)鍵。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。只有借助科技創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟(jì)增長點才能度過危機(jī)，實現(xiàn)新的崛起。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在把科技創(chuàng)新與促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來。

近年來，開發(fā)區(qū)以科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意載體建設(shè)為龍頭工程，把科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，著力打造四大創(chuàng)新體系。一是企業(yè)自主創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主導(dǎo)，加大研發(fā)投入，先后建立起一批國家級企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站和公共技術(shù)服務(wù)平臺，引進(jìn)區(qū)域總部研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是產(chǎn)學(xué)研合作體系。通過設(shè)立院士工作室等形式，加強與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作：抓住危機(jī)帶來的機(jī)遇，通過建立境外“創(chuàng)新驛站”等形式，在全球范圍內(nèi)整合更多的創(chuàng)新資源。三是產(chǎn)業(yè)化“一條龍”體系。按照“入駐、入孵、入股”的遞進(jìn)式服務(wù)思路，完善扶持創(chuàng)業(yè)的投融資機(jī)制，組織實施“種子資金計劃”，對在未來有引領(lǐng)作用的科技項目給予重點扶持。四是人才集聚體系。大力引進(jìn)國際前沿領(lǐng)域的博士團(tuán)隊、海歸團(tuán)隊，形成以人才引進(jìn)項目、以項目集聚人才的新機(jī)制。

經(jīng)過努力，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新方面取得四個方面的突破：一是平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。建立起揚子江國際生物醫(yī)藥孵化園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園為重點的生物醫(yī)藥科技孵化平臺，累計引進(jìn)49個“530”計劃(5年內(nèi)引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃)項目，在全國縣級市率先啟動建設(shè)科技企業(yè)加速器，成功引進(jìn)了中科招商、美國灣區(qū)風(fēng)投、新加坡lCH、硅谷天堂等風(fēng)投基金，建立起以各類風(fēng)投基金為重點的投融資運作平臺。二是創(chuàng)新成果實現(xiàn)新突破。全區(qū)90％以上的大企業(yè)建立了研發(fā)中心，2008年全區(qū)累計申報專利252件，比前年凈增100件。新申報省級以上各類科技計劃22個。興澄特鋼以科技創(chuàng)新為抓手，今年一季度開發(fā)新產(chǎn)品76個，成為全國運行最佳特鋼企業(yè)之一。三是產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)新突破。2008年，開發(fā)區(qū)與中科院、清華大學(xué)等高等院校、科研院所落實15個產(chǎn)學(xué)研合作項目；與美國康明中心孵化園、伍斯特生物技術(shù)研究中心、哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院建立起全方位的合作關(guān)系。去年10月，開發(fā)區(qū)和中關(guān)村海淀園、上海楊浦區(qū)等一起被評為首批中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范試點單位。四是人才引進(jìn)實現(xiàn)新突破。先后引進(jìn)了生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的近62個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，2008年新引進(jìn)博士、碩士超過100名。

科技創(chuàng)新使開發(fā)區(qū)不僅擁有全球同行業(yè)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的超硬復(fù)合新材料生產(chǎn)企業(yè)貝卡爾特，組建“高密度集成電路封裝技術(shù)國家工程實驗室”、國內(nèi)最大的集成電路封裝企業(yè)長電科技，還有江陰第一家技術(shù)出口企業(yè)邁康升華。特別值得一提的是，申澄集團(tuán)以科技立廠，在紡織服裝行業(yè)大幅下滑的趨勢下，去年出口增加40％，利潤增幅達(dá)60％以上。2008年，開發(fā)區(qū)工商業(yè)銷售收入突破千億元大關(guān)，同比增長31.4％；財政收入34.5億元，增長50.3％。在開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長中，高新技術(shù)增加值已經(jīng)占到規(guī)模工業(yè)增加值的48％，同比增長3個百分點。2009年一季度，開發(fā)區(qū)完成全口徑財政收入8.07億元，同比增長14.36％，一般預(yù)算收入3.04億元，同比增長18.78％；完成全社會固定資產(chǎn)投入22.2億元，同比增長177％。

二、以集聚集約為發(fā)展重點，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，提高在危機(jī)中崛起的核心競爭力。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。因此，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)集聚集約發(fā)展作為應(yīng)對危機(jī)以謀求崛起的戰(zhàn)略。

強化產(chǎn)業(yè)集聚功能。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初步形成了金屬新材料、電子信息、高檔紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。其中，金屬新材料產(chǎn)業(yè)為開發(fā)區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，建立了以興澄特鋼為龍頭，由貝卡爾特鋼簾線、華新鋼纜、法爾勝特鋼制品、川電鋼板等企業(yè)組成的金屬新材料生產(chǎn)基地。面對新一輪產(chǎn)業(yè)革命，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將著力打造揚子江國際科技產(chǎn)業(yè)園、揚子江電子信息產(chǎn)業(yè)園、揚子江新材料產(chǎn)業(yè)園三大先進(jìn)制造業(yè)平臺。同時，依托長電科技、瀚宇博德，做大IT、IC產(chǎn)業(yè)：依托興澄特鋼、貝卡爾特、法爾勝，做強精密機(jī)械、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)：依托揚子江國際生物孵化園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新，注重培育未來行業(yè)冠軍。目前，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在加快建設(shè)具有江陰特色、彰顯地域特色的揚子江盈智城、揚子江國際生物醫(yī)藥孵化園、揚子江國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、揚子江科技孵化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等“一城五園”揚子江系列“三創(chuàng)”載體。其中，揚子江國際生物醫(yī)藥孵化園于2008年6月建成，至今年3月底，開發(fā)區(qū)引進(jìn)的49個“630”項目中50％以上為生物醫(yī)藥類，我們的目標(biāo)是全力打造華東地區(qū)頗具影響力的“百億生物谷”。2007年入駐創(chuàng)業(yè)園的遠(yuǎn)景能源，在丹麥風(fēng)電之都Aarhus設(shè)立研發(fā)中心，今年預(yù)計銷售將超過15億元人民幣。

提升內(nèi)涵，力求集約發(fā)展。一是在空間上加快實施“騰籠換鳳”計劃，加快淘汰高消耗、高污染、高危險、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，給新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出資源。二是在供地上遵循“三最”原則：供地給最符合需要的項目，用地面積最符合項目的實際需要，用地產(chǎn)出實現(xiàn)最大的效益。更加注重“單位畝產(chǎn)”和財稅貢獻(xiàn)率，新引進(jìn)項目投資強度應(yīng)達(dá)到每畝50萬美元以上，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)、“零地招商”。三是在環(huán)保上努力實現(xiàn)建設(shè)省級生態(tài)示范園區(qū)目標(biāo)，以lS014001環(huán)境管理體系建設(shè)為抓手，推行中水回用，加大節(jié)能減排力度，加快生態(tài)治理步伐，確保完成市下達(dá)的各項任務(wù)。四是搭建公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大膽創(chuàng)新平臺建設(shè)和運行管理模式，加快建設(shè)“新九通一平”體系，即信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指針，推動開發(fā)建設(shè)從自在走向自為，練好在危機(jī)中崛起的基本功。

從危機(jī)中崛起，必須以科學(xué)發(fā)展觀為強大思想武器，增強胡錦濤總書記在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的能力。提高開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的能力，首先必須從以下四個方面著力提高這四種能力。

樹立國際眼光，善于戰(zhàn)略思維。這次金融危機(jī)告訴我們，經(jīng)濟(jì)全球化使任何地方的經(jīng)濟(jì)體都不可避免地受到世界經(jīng)濟(jì)波動的影響，只有具有國際眼光，才能及時把握和化解世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素和潛在風(fēng)險，從國際國內(nèi)條件的變化中搶抓新的發(fā)展機(jī)遇。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從這一點出發(fā)，把瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)、國內(nèi)一流作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，把科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集聚集約開發(fā)作為自己的戰(zhàn)略重點，科學(xué)應(yīng)對國內(nèi)國際形勢變化，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

增強機(jī)遇意識，善于辯證思維。金融危機(jī)一方面是危，另一方面是機(jī)，辯證思維使我們看到危中藏機(jī)。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正是運用辯證思維，在金融危機(jī)爆發(fā)后產(chǎn)生了強烈的機(jī)遇感，去年以來重點搶抓了五大發(fā)展機(jī)遇-一是槍抓政策調(diào)整的機(jī)遇。利用寬松的貨幣政策，成功組織了10大項目同時開工，總投資達(dá)18.4億元：加快推進(jìn)總投資100億元的興澄特鋼技改項目、總投資3.3億元的中糧物流、總投資2.3億美元的貝卡爾特超硬復(fù)合新材料項目和總投資2億元的德和生物的竣工投產(chǎn)；加快推進(jìn)國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作和企業(yè)債券發(fā)行工作。二是搶抓產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。開發(fā)區(qū)充分利用危機(jī)形成的廠房和土地的閑置，實施“騰籠換鳳”計劃，通過盤活存量資產(chǎn)，成功投運揚子江國際生物醫(yī)藥孵化園、揚子江信息軟件園，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。靈活、有序、高效推進(jìn)存量資產(chǎn)的“二次開發(fā)”，也推動了開發(fā)區(qū)的集約發(fā)展。三是搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。充分利用歐美等國家的資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)欲在危機(jī)中尋求一個相對安全的避風(fēng)港的機(jī)遇，組織了赴日韓、歐美招商活動，加快引進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目。僅在今年3月份，開發(fā)區(qū)就簽定21個項目，總投資達(dá)30.7億元。四是槍抓重組整合的機(jī)遇。危機(jī)使市場優(yōu)勝劣汰加劇，為優(yōu)勢企業(yè)提供了兼并重組、發(fā)展壯大的機(jī)遇。為此，開發(fā)區(qū)鼓勵有實力的骨干企業(yè)“走出去”兼并重組，推動實施長電科技并購新加坡封裝實驗室等跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，加快企業(yè)國際化步伐。五是搶抓人才富余的機(jī)遇。充分利用美國硅谷“創(chuàng)新驛站”等海外基地，開展多層次、多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，積極整合全球創(chuàng)新資源。加快引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，去年6月投運的揚子江國際生物醫(yī)藥孵化園引進(jìn)了32個海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。建立科技人才領(lǐng)軍城，推動開發(fā)區(qū)從人力資源大區(qū)向人力資源強區(qū)轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)始終注重使自己形成這樣的能力：世界經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展期時，善于趁勢而上，世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)和蕭條期時，善于尋機(jī)而上，總之，任何時候任何情況下都尋找機(jī)遇使自己得到發(fā)展。

勇于改革創(chuàng)新，善于創(chuàng)新思維。改革創(chuàng)新是推動開發(fā)區(qū)發(fā)展的根本動力。在危機(jī)時期，改革創(chuàng)新是化解各類矛盾和困難、贏得先機(jī)的關(guān)鍵。金融危機(jī)發(fā)生后，江陰開發(fā)區(qū)針對新形勢全面開展了制度創(chuàng)新工作。以科技創(chuàng)新為例，開發(fā)區(qū)在確立了這一戰(zhàn)略后，就突出抓了三大制度創(chuàng)新：一是創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的運作機(jī)制。為了加快科技創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)設(shè)立了江陰科技新城投資管理有限公司和揚子江科技發(fā)展有限公司，并在此基礎(chǔ)上，不斷提升公司化發(fā)展水平，逐步從投資建設(shè)向管理運作推進(jìn)，對開發(fā)建設(shè)、土地房屋等固定資產(chǎn)實施商業(yè)化運作。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制。開發(fā)區(qū)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建專業(yè)投融資公司，提高投融資管理水平；積極穩(wěn)妥推進(jìn)債券發(fā)行工作，融通盤活開發(fā)資金：積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持有前景的產(chǎn)業(yè)項目，以“共建、共享、共利”原則為導(dǎo)向完善投融資平臺，發(fā)揮政府紐帶作用，引導(dǎo)本土企業(yè)資本與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目結(jié)合，實現(xiàn)資本與市場的“無縫對接”。三是創(chuàng)新激勵機(jī)制。按照“入駐、入孵、入股”的遞進(jìn)式服務(wù)思路，完善扶持創(chuàng)業(yè)的投融資機(jī)制，組織實施“種子資金計劃”，對科技含量高、市場前景好，并能在未來某個產(chǎn)業(yè)有引領(lǐng)作用的外包企業(yè)給予重點扶持，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)低成本、低風(fēng)險快速成長；加強人才預(yù)測和政策導(dǎo)向，優(yōu)先保障資金和各項扶持政策更多地向急需的人才傾斜。

力求統(tǒng)籌兼顧，善于系統(tǒng)思維。按照胡錦濤總書記關(guān)于“我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀，就是要統(tǒng)籌兼顧，要可持續(xù)發(fā)展”的要求，把統(tǒng)籌兼顧作為開發(fā)區(qū)工作的一個基本方針，把每一項工作、每一個決策都視為一項系統(tǒng)工程，努力做到總攬全局、兼顧各方、統(tǒng)籌謀劃。始終堅持以人為本的理念，在和諧共建中做好“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，在幸福共享中分好“利益蛋糕”，加快實施道路暢通工程、生態(tài)景觀工程、集鎮(zhèn)改造工程，建立“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制，完善農(nóng)保、城保、醫(yī)保等“六道保障線”，大力發(fā)展“幸福一點通”，積極探索鄰里中心等新型社區(qū)管理模式。對各方面統(tǒng)籌兼顧，更好地保證開發(fā)區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展和在危機(jī)中實現(xiàn)新的崛起。