加快產業轉型升級 開辟科學發展新路

產業轉型升級，是推進經濟社會全面轉型的重要基礎，是提升區域綜合競爭力的重要途徑，是宜興加快實現趕超越位最大最好的機遇。當前，宜興已經進入工業化中后期，具備了產業轉型升級的內在動力，但經濟的結構性、素質性矛盾依然比較突出，尤其是面對當前國際金融危機和國內宏觀環境的深刻變化，經濟發展中長期積累的問題表現得更加突出。如何按照科學發展、轉型發展的要求，加快宜興產業的轉型升級步伐，既是應對當前嚴峻形勢的當務之急，更是實現可持續發展的根本之策。

一、現狀分析

改革開放以來，特別是我市第十一次黨代會以來，全市產業發展的步伐不斷加快，產業結構明顯優化，經濟總量迅速擴大，為下一輪發展奠定了堅實基礎。但產業發展中也存在一些不容忽視的問題。一是服務業占比仍然偏低。近年來，我市把產業優化升級作為經濟工作的主線，不斷加大產業結構調整力度，一、二、三次產業占GDP比重從1998年的10.2％、54.8％、35％調整為2008年的3.5％、58.5％、38％，已經進入工業化中后期發展階段。但二產的比重仍大大高于三產，服務業比重長期處于40％以下，不僅大大低于世界上中等收入國家60％的平均水平，而且低于低收入國家44％的平均值。二是產業核心競爭力不強。具體表現為：企業自主創新能力較弱，全市只有36％的規模企業建有研發機構，只有30％的企業有研發投入，平均每家年申請專利1件，其中發明專利0.3件，分別只有無錫的11％和8％；人才總量不足，尤其是領軍型創業高端人才和高技能人才嚴重不足；產業配套不全，絕大多數企業的產品處于產業鏈的下游，處于高端產業的低端環節，終端產品少，企業間缺少合理的分工。產品類同，內部競爭激烈，尚未形成完整的產業鏈條。三是新的經濟增長點還未形成。在主導產業發揮重大作用的同時，我市產業結構仍呈現以傳統產業為主、原材料初加工產品為主、傳統管理為主的格局，還沒有形成足以替代傳統產業、支撐經濟發展的新興產業。四是產業國際化程度仍然不高。在企業管理、信息化、企業文化、現代經營理念、技術裝備等方面與國際化要求還有差距；外資尚未形成規模產業，重大外資項目偏少，輻射帶動能力不強。

二、挑戰和機遇

當前，宜興已經進入重點發展向優化發展、轉型發展演進的關鍵階段，產業轉型升級也處于一個十分重要的關口。一方面，從面臨的挑戰來看，加快轉型勢在必行。一是環境、資源的挑戰。宜興是太湖上游的水環境敏感區，保護水源將成為今后長時期的艱巨任務，嚴格而緊迫的環保要求，促使我們加快淘汰污染型企業，發展清潔型、環保型產業。土地方面，目前我市土地開發強度已達到20％左右，而土地開發的極限為25％，可供建設用地還只剩10萬多畝，走集約節約發展之路是唯一的選擇。二是宏觀形勢的挑戰。去年以來，國內外因素對企業的影響呈現出明顯的“結構性”特征：技術與品牌優勢大、創新能力強、產品附加值高的企業所受沖擊小于其他企業：議價能力和轉嫁能力強的產業鏈上、中游企業所受沖擊小于其他企業。結構的合理性，已經成為企業生死存亡的決定性因素。三是產業結構自身不足的挑戰。宜興的產業總體上還是以粗放型、傳統型為主，大都處于產業鏈低端，處于加工制造環節，產品核心競爭力不強、附加值不高。只有加快變“兩頭在外”的橄欖形結構為“兩頭在內”的棒槌型結構，更多地擁有自主知識產權，占據產業鏈的高端，才能提升產業競爭力。四是周邊競爭態勢的挑戰。隨著長三角一體化進程的加快，區域競爭將進一步加劇，各地產業發展的雷同性越來越明顯，要在激烈的競爭中始終保持比較優勢，保住現有地位，就必須找準產業發展定位，走出一條具有宜興特色的轉型發展之路。

另一方面，從面臨的機遇來看，加快轉型正當其時。一是宏觀政策調整的機遇。當前，“保增長、促發展”已成為宏觀政策的主基調，中央擴大內需政策將使宜興電線電纜等產業發展獲得新的機遇；從2009年開始推行的增值稅轉型，將進一步降低企業設備投資的稅收負擔，促使企業加大先進裝備、先進技術投入，提升產業發展檔次；分稅制財政管理體制的改革，將更加有利于現代服務業發展，促進產業結構優化升級。二是低成本擴張的機遇。全球金融危機導致資產價格低迷。人才流動加快，為發展較好的企業低成本收購兼并國外的好公司、吸引高層次人才，帶來了前所未有的機遇。三是自身發展所帶來的機遇。從產業基礎、產業承載能力以及產業特色看，宜興都為下一輪的發展打下了很好的基礎。

三、路徑選擇

今后一個時期，宜興產業轉型的方向，要從以低成本為主導的傳統產業體系，向以高附加值為主導的現代產業體系轉型。從產業發展格局來看，要致力形成先進制造業、現代服務業、生態文化旅游業“三足鼎立”的產業發展新格局，使先進制造業成為支撐宜興現代化大廈的支柱、現代服務業成為未來經濟發展的新增長極，在發展生態文化旅游業中形成城市新魅力。

——以科技創新、優化升級為重點，加快提升制造業核心競爭力。一是推進技術創新。圍繞提高自主創新能力，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，培育一大批掌握核心技術、站在產業前沿的創新型企業。進一步加大研發投入。引導有實力的企業加大科技投入，積極申報國內外專利，承擔引進一批重大科技項目。到2010年，企業研發投入占銷售收入的比重達到1％以上，實現授權專利4200件以上。二是推進產業創新。改造提升傳統支柱產業。以政府貼息的形式，鼓勵企業引進先進裝備和技術，持續實施一批重大技改項目，力爭到2010年技改投入占工業投入比重達70％以上。加快發展高新技術產業。加快形成光電、光伏、環保、電子信息等一批百億級新興產業。三是推進品牌創新。大力實施品牌戰略，努力實現由成本優勢向品牌優勢轉化，由制造產品向創造品牌轉化。樹立品牌典型。鼓勵現有企業進一步做大品牌規模，提升品牌價值。加強品牌培育。抓住重點行業、重點產品開展品牌培育，提高我市特色產業的名牌覆蓋率、品牌知名度。四是推進制度創新。以企業上市為抓手，推進組織結構創新。力爭在股市回暖后第一時間有10家企業沖進A股市場。以股份制改造為重點，推進體制機制創新。積極引導規模企業完善產權結構，采取股份制和股份合作制等多種形式進行改制改造，實現所有權和經營權分離，建立科學的決策機制和經營機制，努力使更多的民營企業走上現代企業之路。

——以提升業態、拓展領域為重點，加快發展現代服務業。一是由傳統業態向新型業態轉變。積極整合傳統業態資源，引進先進業態和先進管理，加快提升我市商貿服務業的檔次和綜合水平。大力發展區域型、規模型、特色型專業市場，把宜興建成人氣旺、輻射面廣、帶動力強的區域性商貿中心。二是由傳統行業向生產性服務業轉變。加快發展生產性服務業，向研發、設計以及信息、物流、咨詢、金融等行業拓展，提升服務業附加值，促進制造業和生產性服務業的有機融合、互動發展。三是由傳統服務領域向服務外包等新興領域轉變。以環保、陶瓷優勢產業為重點，積極發展環保設計、軟件開發、工業設計等服務外包產業，力爭到2010年服務外包企業達150家。

——以放大特色、加強融合為目標，做大做強生態文化旅游業。一是加快提升旅游內涵，向復合型旅游轉變。充分整合和挖掘旅游資源，大力發展集觀光、休閑、度假、文化、娛樂、體驗為一體的復合型旅游，形成以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、文化旅游為亮點、專項旅游為補充的生態文化旅游產業體系。突出規劃引領，有重點地規劃一批生態、文化旅游項目，進一步優化我市旅游產品結構，形成多元化的產品體系。二是積極打造旅游精品，形成大旅游板塊。重點打造以自然生態為特色的竹海景區，以禪文化為特色的云湖景區，以生態運動休閑為特色的陽羨湖景區，以陶文化為特色的蜀山景區，以水上旅游為特色的城市景區，形成特色鮮明、功能完備、相得益彰、聯接通暢的大旅游板塊。三是加大旅游營銷力度，提高對外知名度。突出“中國優秀旅游城市”和“中國陶都、江南水城”這兩個主題，提高城市知名度。