重點工程背后的欠薪糾紛

當重點工程即將竣工時，施工人員被強行清場；合同形如虛設；管理費節(jié)節(jié)攀升，是什么釀成欠薪惡果； 記者貴州實地調(diào)查——

全長55.062公里的貴陽繞城高速公路西南段是貴州省公路主骨架網(wǎng)的重要組成部分，全線采用四車道高速公路標準，總投資31億元，建成后的高速環(huán)線將大大減輕城區(qū)交通壓力。

在工地一角數(shù)十位民工擠在工棚里烤火取暖，他們向媒體投訴：中鐵十一局第五工程有限公司在工程即將完工并拖欠其工資的情況下，要求農(nóng)民工離開施工場地，由另一施工單位接手剩余的工程施工。

欠薪

任廷達，四川省古瀾縣農(nóng)民，作為一名技工，他參加貴陽繞城高速公路工程施工已經(jīng)長達兩年，從2008年7月開始，他就再未拿到一分錢工資，截至記者采訪時被欠工資達2萬元以上。

朱紹發(fā)，貴州省畢節(jié)市農(nóng)民，貴陽繞城高速公路工程施工人員，目前被拖欠工資上萬元。

如同任廷達、朱紹發(fā)一樣被拖欠工資的農(nóng)民工在貴陽繞城高速公路施工人員中還有50多名，都屬于工程承建方中鐵十一局集團有限公司貴陽繞城公路西南段第七合同段項目經(jīng)理部。

2008年11月5日，任廷達、朱紹發(fā)等施工人員被要求離開施工場地。

朱紹發(fā)介紹，工地的這些人都是由中鐵十一局集團有限公司貴陽繞城公路西南段第七合同段施工隊長劉曉峰負責的，他對大家的工作量和被拖欠工資的事實最清楚。

作為施工隊長，劉曉峰對農(nóng)民工工資被拖欠一事并不否認。據(jù)他介紹，目前施工人員已完成合同約定工程總量的93%，工人被拖欠工資自己也心急如焚，因為自己不僅是中鐵十一局集團有限公司貴陽繞城公路西南段第七合同段項目的施工隊長，而且是福建省海壇隧道工程有限公司的經(jīng)理，這些被欠薪的農(nóng)民工，其實都屬于福建省海壇隧道工程有限公司。

合約

中鐵十一局集團有限公司是2001年8月改制建立的。福建省海壇隧道工程有限公司是于2005年7月由福建省海天建設有限公司分立出來的，經(jīng)國家建設部核準為隧道工程專業(yè)壹部。

兩家本不屬一個單位，劉曉峰因何身兼二職？又因何拖欠農(nóng)民工工資？在貴陽繞城高速公路第七合同段項目部，他詳細向記者介紹了事情緣由。

貴陽繞城高速公路(西南段)是貴陽環(huán)城高速公路的重要組成部分。與已建成通車的貴陽東北繞城公路、貴新公路、貴陽東出口機場公路共同組成了全長83公里現(xiàn)有的貴陽環(huán)城高速公路。

2005年12月22日，福建省海壇隧道工程有限公司（以下簡稱海壇隧道公司）與中鐵十一局集團第五工程有限公司（以下簡稱“中鐵十一局五公司）簽訂合作協(xié)議，約定由中鐵十一局五公司出具企業(yè)資質(zhì)證書，負責編制投標文件，對貴陽繞城高速公路第七合同段的施工建設進行投標，而80萬元投標保證金，則由海壇隧道公司支付。

在這份《合作協(xié)議》中，雙方還約定海壇隧道公司要向中鐵十一局五公司繳納履約保證金386萬元，而“中標后中鐵十一局五公司有權在海壇隧道公司分包施工的工程份額中提取5%至7%的總承包管理費。

2006年8月1日，中鐵十一局五公司與海壇隧道公司簽訂了《工程項目承包合同》，在這份合同書中，中鐵十一局五公司作為甲方第一次明確自己的身份為發(fā)包方，而海壇隧道公司作為乙方則成為承包方。

按照合同約定，工程總價達到126180000元，而中鐵十一局五公司在投標前《合作協(xié)議》約定收取不超過7%的管理費之后，將這個比例提高到9.5%，達到11987100元，此外還另收取185萬元的現(xiàn)場管理費。

2007年1月26日，雙方再次簽訂一份《工程勞務合同》，在這份合同編號為GYSD-01的合同書中，管理費的收繳比例上升到20%。

糾紛

雖然從協(xié)議到合同，雙方連續(xù)簽訂三份白紙黑字的文字約定材料，但在利益面前，矛盾依舊頻頻發(fā)生。

劉曉峰說，截至目前海壇隧道公司已完成合同約定工程總量的93%，總投資達到了5150萬元，但中鐵十一局五公司僅支付3600萬元，尚欠1550萬元，造成民工工資拖欠。眼看工程就要完工，從9月份開始，海壇隧道公司領導多次到中鐵十一局五公司協(xié)商，要求按合同約定支付相關費用，但中鐵十一局五公司無故不予支付。

就在雙方膠著之際，2008年年底，海壇隧道公司被發(fā)包方中鐵十一局五公司要求退場清算，并且矛盾開始激化。

接到投訴后記者趕赴貴陽，在貴陽中鐵十一局五公司項目部見到了其經(jīng)理劉華榮。劉華榮認為中鐵十一局五公司并不拖欠海壇隧道公司的賬目：“貴陽繞城高速公路是省重點工程，按照雙方合同約定，這個項目必須在2008年6月24日完工。

但是，截止到11月初，我們已支付福建省海壇隧道工程有限公司合同約定的各項費用，而且還超出100多萬元，但海壇公司卻以我公司在其他項目上還欠很多費用為由拖延工期，致使該項目遲遲不能按期完工。11月5日，我公司才在不得已的情況下強行組織人員進行清場。”

劉曉峰則強調(diào)中鐵十一局在其他工程上還有自己欠款的事情：除了貴州的現(xiàn)有工程之外，雙方合作的其余5項工程都早已完工，但中鐵十一局在這5項目中還欠其工程款和其他資金達31682980元。

這是一筆長達三年、五次合作產(chǎn)生的賬務，項目部經(jīng)理劉華榮認為，雖然自己是中鐵十一局五公司的下屬項目部，但海壇隧道公司應該去和上層公司去解決欠款矛盾，這些事和自己都沒有關系。

雙方各持己見，最終都認為對方欠著自己的賬。

而任廷達、朱紹發(fā)等數(shù)十位農(nóng)民工仍在貴州山區(qū)的施工現(xiàn)場。