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少些“拍腦袋”決策

熊言豪等在2008年11月26日的《解放日報》上撰文指出：我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策后，有的地方領導一味要求項目論證要加快再加快，在一些地方政府激勵“新型工業”的清單上，高污染、高能耗的企業赫然在目。“拍腦袋”的決策屢見不鮮，其結果是重復建設的浪費和生態環境遭破壞。中南大學商學院院長陳曉紅指出，一些盲目投資形成的惡果，其代價可能需要以后很多年來承擔，危害比項目本身預期中對經濟正面拉動效應還要大，得不償失。中央要求把投資集中于民生工程、基礎設施工程、公共服務建設、生態環保產業等方面，這樣的安排就是為了避免重現過去招商引資中所犯的錯誤。成都市發展改革委副主任游浩提出的“三個警惕”，即要警惕那種沒有條件創造條件也要上的急躁冒進意識：警惕那種重壓緊逼之下的“拍腦袋、拍胸口”的決策方式；警惕那種決策部門化、項目利益化、資金分配關系化的運作值得人們思考。“拍腦袋”的事再也要不得了!

四萬億投資如何又好又快

葉鋒在2008年第47期的《瞭望新聞周刊》上撰文指出：在4萬億擴大內需的盤子里，許多項目都和基礎設施建設有關。如何保證措施準、工作實，避免出現嚴重的惡性事故，是十分嚴峻的考驗。警惕“最低價中標”。上海市市政公路工程行業協會曾對上海高速公路工程質量進行調研。結果顯示，近幾年高速公路建設規模大、速度快，但較多存在路面開裂、沉陷等問題，有的高速公路甚至通車僅兩年就不得不進行大修。個中原因，除設計、技術等因素外，還跟招投標環節不夠完善有關。一些企業為了能承接到工程，往往會采取“價格戰”的方式，其投標價甚至比成本價還要低，工程質量難以保證。有專家表示，目前各地流行的“最低價中標”的招投標方式亟待改善。應采用合理低價法、“最接近平均標價”等方法進行評標。管理部門還要對企業建立工程業績、質量和誠信的檔案。培訓與監管并重。專家認為，在新一輪大規模基礎設施建設過程中，要把“事發前”的工程風險管理放在十分突出的位置。可以預見，這一輪新的“大興土木”，對勞動力需求極大，會有更多的農民工涌入城市工地。企業、勞動部門以及行業協會等必須加強對農民工的技能培訓。在關鍵崗位，還要建立考核證書準入制度。這一輪大規模基礎設施建設，其間有大量的調研、分析、監督、管理、評估等工作要做，政府自身首先要加強能力建設，做到依法行政、依法管理；但政府不可能包辦一切，應當充分發揮社會組織的職能，向它們“購買”服務。比如各行業協會除培訓工人外，還可為工程項目進行前期調研和后期評估，推廣新技術、新工藝、新材料，編制帶有行業自律性質的技術規范和技術標準等。

“先貧后富”是義務教育的公平順序

趙勇在2008年11月25日的《北京青年報》上撰文指出：新疆區委書記王樂泉近日表示，新疆相對貧困的和田、喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州三地州將率先實行高中階段免費義務教育。雖說之前已經有一些省市在醞釀12年或15年免費義務教育，但真正付諸實踐和給出明確時間表的，新疆是第一個。新疆推行12年免費義務教育“先貧后富”的順序，最大程度契合了免費教育的公平理念。由政府提供的免費義務教育，是一種公共福利，對于比較貧困的家庭來說，它更是一種事實上的國家救濟。一個很簡單的道理是，同樣的教育費用，對一個比較富裕的家庭和一個比較貧困的家庭形成的負擔，是完全不一樣的——對于前者，或許只是意味著多增加了一筆開支：對于后者，則可能是無法承受之重，孩子們將不得不面臨因貧失學。政府最大的作用之一，就是通過財富的重新分配促進社會公平。教育公平可以說是社會公平的一個起點，首先向貧困地區傾斜，是教育公平的最真實體現。

中國應堅持走市場化道路

雷鼎鳴在2008年第24期的《南風窗》上撰文指出：由美國次貸危機引發的全球金融危機，使許多人對自由市場的理念產生了懷疑，甚至斷言自由市場已經終結。在此，有必要正本清源，厘清圍繞于此的一些誤解。市場經濟或自由市場，其基本的功能是進行資源配置，在這一點上它效率最高，它把互不相識的人拉在一起進行生產，推動社會進步。在這個層面，市場是自發起作用的。有公司關閉不是市場經濟的錯，而恰恰是優勝劣汰的市場機制的一部分，是市場經濟的必須。市場經濟不能保證每個人都會成功，但它一定會懲罰那些不按照市場規律辦事的人。當然，市場經濟也不完全排斥政府，米爾頓·弗里德曼在《自由選擇》一書里就明確說過，自由市場不是無政府主義。市場經濟也需要制定游戲規則，需要適當監管。但政府的監管不應過度。芝加哥大學經濟系被認為是自由市場理論的大本營。我在那里念書時，老師不從某種教條出發，先驗地要求我們支持什么反對什么，而是非常注重理論的可驗證性，讓我們先分析某項政策的后果，好在哪，壞在哪，最后我們發現，壞的地方往往是政府過度干預的結果，政府干預是好心辦壞事。所以，從各國政府出手救市判斷自由市場錯了，是站不住腳的。而且，在過去的幾百年，自由市場一次又一次證明了自身的價值，它推動了科技和生產力的迅猛進步，將人類帶入空前繁榮的今天。市場經濟雖然不完美，這次危機過去后，未來必然還會出現各種危機，但是自由市場經濟是人類歷史迄今所能找到的最好的經濟制度。30年中國經濟的成功部分，都和市場經濟密不可分。我們不應該以美國政府插手金融機構一事，又回過頭來重走政府管制的計劃經濟老路，中國還是要堅定不移地朝市場化的道路努力走下去。

說西方文明衰落有些一廂情愿

王達三在2008年11月20日的《社會科學報》上撰文指出：當前的金融危機無疑再次暴露了西方文明的一些痼疾，有人由此認為，此次危機證明西方文明開始走向沒落了。但是，問題恐怕遠沒有這么簡單。千萬不要小看了西方文明的自我修復能力。兩次世界大戰把歐洲甚至整個世界都變成了“屠宰場”，直接沖擊了“西方中心論”。而1929～1933年的經濟大蕭條則使資本主義受到普遍質疑。但西方文明并沒有就此夭亡，羅斯福新政不僅拯救了資本主義，而且使美國發展成為西方文明的“守護神”。備受戰爭煎熬的歐洲各國則學會了互相容忍和彼此謙讓，走上了超越狹隘民族國家界限的歐洲一體化進程。冷戰時代，美蘇強力對抗，其結果也是以蘇聯的崩潰告終，而西方文明幾近全盤勝出。近代以來西方文明之所以愈挫彌堅，首先得益于強烈的憂患意識和自我批判能力。僅從《西方的沒落》(斯賓格勒)、《西方的死亡》(布坎南)、《美國時代的終結》(庫普乾)等書名就能看出西方文明的憂患意識和自警傳統。文藝復興、宗教改革、啟蒙運動、自由主義、保守主義、生態主義、后現代主義等五花八門的思潮和運動，本身就是針對西方文明的弊端展開的自我批判，可謂是“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”。更深層的原因在于，資本

主義是一種“毀滅性創新”的文明。美國經濟學大師熊彼特(1883～1950)認為，資本和資本家具有追求利潤的本能，使得經濟因激烈競爭而處于不確定的狀態之中，并有可能導致經濟的失序與崩潰。但是，與其說這種危機與崩潰是災難，毋寧說是修正和淘汰不合時宜的舊體制的機會。進而發展出新的體制引領經濟渡過難關。因此，西方文明的種種制度未必是最好的，但自有傳統且大體運行有序，并試圖不斷通過自我改革和完善來適應經濟與社會的發展，卻是不能否認的。中國的崛起也不一定非要以西方文明的衰落為前提和代價，這就是費孝通先生說的“各有其美，各美其美；美美與共，天下大同”。

多些“學者型官員”少些“官員型學者”

毛建國在2008年11月23日的《北京青年報》上撰文指出：近日，黃衛當選北京市副市長。他的當選之所以引人注目，主要是因為其院士的背景。近年來，學者型官員競相涌現，提升了政界的整體素質，提高了行政決策的科學性和可行性。與此同時，也有一些官員為了附庸風雅。運用手中的權勢獲得了教授、博導的虛名。對于政界來說，由于“官員型學者”腹無詩書，從而助長了政界的虛假之風，進而導致官員不思學習而只謀“權學交易”。隨著時代的發展，知識越來越受到重視，“學者型官員”將會越來越多。但與此同時，“官員型學者”也可能借機呈附生狀態。這需要紀檢部門加強督察，嚴防官員用權力到學界尋租；也需要學界加強自律，不要向權力彎腰，從而失去學界應有的氣節。

擴大內需先要解除百姓后顧之憂

楊兆敏在2008年11月26日的《工人日報》上撰文指出：擴大內需主要有投資和消費兩個路徑。10年前，我國政府為了應對亞洲金融危機，采取的主要是投資的路徑，對穩定經濟發揮了重要作用。但和投資相比，消費拉動的內需一直啟動得不盡如人意。按照當年價格計算，2003年我國最終消費率為55.4％，2007年下降為36％左右，遠遠落后于77％的全球平均消費率。現在，應對金融海嘯的挑戰，擴大內需又一次成為穩定中國經濟的關鍵。從目前出臺的政策來看，投資規模遠遠大于10年前，更為重要的是，政策吸取了以往的經驗教訓。把改善民生列為進一步擴大內需之首。比如。11月9日國務院公布的擴大內需促進經濟增長的10項措施中包括了加快建設保障性安居工程、加快農村基礎設施建設、提高城鄉居民收入以及加快醫療衛生、文化教育事業發展等。時下，不少人之所以捂著錢袋不敢消費，是因為有后顧之憂。尤其在住房、教育、醫療“三座大山”的壓迫下。在社會保障不健全的情況下，普通百姓有點錢要么就用于“搬山”，要么就小心存起來，以備失業、養老之用。毫無疑問，新政策充分考慮到這種現實。黨中央、國務院決定，從明年1月1日起，調整企業退休人員基本養老金。我們有理由相信，這是穩定民心、保障居民收入的第一步。再配合以住房、醫療、教育等方面的建設和發展，以及一些稅費的減免，當人們的后顧之憂少了，自然就敢花錢了，消費需求也就能拉動起來。

上海還有文化大師嗎

曹玲娟在2008年11月19日的《人民日報》上撰文指出：為了簽證方便，“亞洲第一男中音”廖昌永申請了香港“優才計劃”，此事在上海掀起波瀾，有人開始反思文化土壤。廖昌永“出走”引發的爭議，反映出上海這個曾經的文化重鎮對當前自身文化地位的不滿足。上海對文化領軍人物的渴求，對文化復興的渴望，似乎從未如此迫切。改革開放以來，上海經濟迅速發展，但巴金、王元化、謝晉等老一輩文化大師的相繼離去，給上海文化江山留下一片片空白。上世紀30年代，上海是當之無愧的左翼文化圣地。一條500米左右的多倫路，就先后住過魯迅、茅盾、郭沫若、葉圣陶、周建人、陳望道、柔石、丁玲等，也曾留下過瞿秋白、夏衍等人的足跡。兩相對照，難免讓人心生感慨。余秋雨曾批評，上海的經濟發展全球矚目，但文化地位并沒有提升。“文化大師不是評出來的，不是人工培養出來的，也不是用金錢催生的。”滬上文藝評論家毛時安建議，作為政府、官員。唯一能做的就是讓思想更加解放，使藝術家有更加自由寬松的心態投入創作。“我們提供一片好的文化土壤，創造好的文化生態，至于能不能出大師，不是主觀能決定的。”在全球化的今天，眼見著優秀的人才“轉身離開”，除了給予必要的理解，是不是也應該向香港學習，講究點擇才之道、優才良策、儲才良計?上海社會科學院文化產業研究中心主任花建分析，“如果上海能面向世界，創造足以吸引全球優秀文化資源匯聚的良好機制，未必不能造就文化頂峰。”讓全國各地的優秀人才在這個舞臺成名、在此借船出海，這才是上海建設文化中心的要義所在。

小圈子的忠誠

阿達在2008年11月19日的《羊城晚報》上撰文指出：近讀著名企業家馮侖的《野蠻生長》，論及“忠誠的成本”，頗有深意。他說，民營企業本能地喜歡用忠實的人，強調人和人的忠誠關系，并在熟人中把一部分關系發展成為忠誠關系。這種特殊關系對公司經營到底是利還是弊呢?馮侖分析說，要想讓人忠誠，你付出的成本也很大：一個忠誠的員工，他和公司領導的關系，是一個要求特殊回報的關系，因為忠誠一定要有回報。按照中國的人際關系模式，一旦變成了熟人，熟人又變成親密的人、變成家人，他既可以不要回報，表現為無限犧牲，也可能無限地要求回報。他可能會在心里嘀咕：我跟大哥這么多年，大哥就得管我的事，老婆孩子都得管。當你要給他更多回報的時候，制度不允許，你就得在制度以外處理。于是，這個人會形成凌駕于制度之上的優越感。他忠誠了，其余99％的人就都不忠誠了，組織就開始分裂。很多企業家都深受“忠誠”之苦，最終認識到：一個民營企業的進步，應該有一個標志：老板身邊直接對他忠誠的人在減少，遵守制度的人在增加，公司的規范和透明度在增加。一個民營企業進步的最終標志之一，就是老板消滅身邊最后一個對其個人忠誠的人，讓所有員工去忠誠于公司的制度。

三種人不適合當公務員

宋廣輝等在2008年11月17日的《中國青年報》上撰文指出：2009年國家公務員考試通過審核者，已突破105萬人，比去年增加20多萬人；各職位平均競爭比例為78：1，而去年，這一比例是60：1。“國考”高燒不退，主要驅動力為四大預期：穩定、權力、利益、社會地位。最誘人的，當屬以穩定為標簽的“鐵飯碗”。有關專家概括指出，當上公務員，并不意味著“能進不能出”。下列三類人，不適合進入公務員隊伍：一、一心當“官老爺”、沒有公仆意識的人。在歷史上，心術不正、一門心思走仕途的大有人在，但最終得意忘形，一頭栽倒的也比比皆是。二、對物質財富有強烈追求的人。當公務員，即便做到領導層，其合法收入也比不上成功的商界人士。在利欲的驅使下貪贓枉法，必將受到法律的嚴懲。三、自由散漫、貪圖清閑的人。嚴格的工作紀律和考評制度，勤政廉政的要求，不允許懈怠。“一張

報紙看半天”，已經成為歷史。喜歡自由散漫的人，應尋求自由職業，而不是去做必須準時上下班并受諸多紀律約束的公務員。

以學術為志業是一種承諾

據2008年11月15日的《文匯報》報道：復旦大學哲學學院教授張汝倫認為，一個人的能力與志向之間沒有必然的關系。中國人認為，人的能力是一回事，志向是另一回事。一個高遠的志向可以使我們將自己的能力發揮到極致；而志向低下或毫無志向，則會使我們的能力萎縮，靈魂萎靡。所以，志向不能太低，正象古人說的：取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。學術工作隱含卓越的要求，學術工作的內在邏輯不會允許平庸，平庸的學術根本不是學術，而只是三家村學究謀生的手段。你要從事學術工作，就必須追求一流，追求卓越。至于做到做不到，那是另一個問題。當我們選擇以學術作為終身志業時，我們不是選擇了一種謀生方式，而是選擇了一種承諾，一種對先人和后代的承諾；我們不是選擇了一種通向名利的道路，而是選擇了一種對于人類的責任。選擇從事學術工作，在今天是選擇了與風車作戰的堂吉訶德的角色，似乎愚，然而高尚；沒有希望，卻代表希望。

大國崛起務須經略海洋

尹麗棠等在2008年11月18日的《深圳特區報》上撰文指出：作為電視紀錄片《大國崛起》的幕后策劃者之一，戰略學者胡思遠近日指出，面向海洋是現代國家全面崛起的重要前提。“一個國家的文明程度，同國民的活動半徑成正比”，日本前首相田中角榮在他的著作《日本列島改造論》中提出的這個著名論點，曾經影響了毛澤東的海洋觀。在采訪中，胡思遠屢次提到這句名言。在他看來，寬廣無垠的海洋決定了一個民族的活動半徑，往往成為影響國家實力此消彼長的重要因素。胡思遠認為，與陸防相比，中國歷代王朝的海防具有明顯的從屬性、內向性，重北輕南、重陸輕海。實際上，中國人對海洋并不陌生，從南北朝到明代的千余年間，中國的造船業和航海業曾取得過巨大發展，并成就了鄭和七下西洋的壯舉。但是，這些寶貴的經驗并沒有推動建立強大的海上力量，而是難以突破陸地為根的生存空間觀念，固執地貫徹以岸防海、以陸制海的思想。胡思遠說：“無陸地不足以立足，無海洋不利于發展。”對于中國這樣的瀕海國家，遼闊的陸地能為其提供相對充足的資源、人口和生存空間，海洋則便于發展海外貿易、開發利用海洋資源。所以，只有堅持陸海兼顧原則，邁開大步走向海洋，才能成就中華民族偉大復興的偉業。

四萬億元惠及百姓

王飛等在2008年11月17日的《廣州日報》上撰文指出：4萬億元經濟刺激方案并非“看不見摸不著”，它將影響到老百姓生活中的方方面面。改善交通。專家認為，交通建設帶動的鋼鐵水泥產值超過1000億元，裝備制造業超過600億元。這些重大項目的投資中近40％將用于工程技術人員與一線工人的工資支付，因此，對提高基層勞動力的就業與消費都有重要意義。有利就業與收入。專家分析，“基建工程大批量開工建設，將給農民工帶來更多的就業機會，由于需求增加也可能會使得農民工的工資水漲船高，”農民工收入增加后，還有可能會進一步刺激農村的消費。”對于高校畢業生，與基礎建設有關的專業的應屆畢業生有望成為“香悖悖”。刺激投資。4萬億元經濟刺激方案讓股市大幅反彈，上周上證指數連續突破1800和1900點關口。自上周五反彈以來，上證指數累計上漲12.22％。“4萬億元更多的是給人一種信心”，經濟學專家認為，“如果能夠重新樹立投資者對中國股市的信心，那么這4萬億元對國民經濟的拉動將是幾倍甚至幾十倍。”加快安居。“加快建設保障性安居工程”已成為國內克服全球金融危機，保持經濟平穩較快增長的十大內需措施的首要措施。這或將改變房地產市場的整體格局。據了解，自1998年城鎮住房制度改革以來，商品房開發逐步成為解決城鎮居民居住問題的主流方式，經濟適用房等保障性住房所占比例很小，大多數城市的比例不到10％。如果經濟適用房等保障性住房快速增長，房地產市場格局將全面改寫，房價也必然會被拉低。

別讓游說者忽悠了四萬億

馬光遠在2008年11月13日的《新京報》上撰文指出：國務院4萬億元經濟刺激措施一公布。一些地方政府、企業聞風而動。掌管投資大權的國家發改委門前更是“人頭攢動”，交通比以前明顯擁擠很多。4萬億元經濟刺激方案定位于民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建。這些都是確保中國經濟渡過難關、長治久安的全局之舉，也可以彌補此前在民生問題上的歷史欠賬。而某些地方政府、企業一旦通過游說獲得不合理投資，很可能將資金用于短期見效快的政績工程、面子工程。如果出現這種情況，則4萬億的投入不僅不能確保民生，反而會引發投資災難，貽誤經濟轉型的大局。為了避免發改委門前“游說的人群”導致國家經濟刺激計劃偏離預定之軌道，必須建立有效的風險防范機制，增加公共智慧和民眾的話語權、擴大經濟民主。而地方項目的確定上馬也需要審慎討論和決策，并全程跟蹤審計。

我一讀再讀的書

86歲著名詩人綠原在2008年第10期的《共鳴》上撰文指出：余自識字以來，雖稱不上好學，過目篇什亦難計其數，其中一讀再讀者似可舉出如下十部。一、《魯迅全集》魯迅先生晚年的文章，不論采取單刀直入的直接方式，還是借古寓今的間接方式，無不字字句句以火熱的主觀激情浸透了冷酷的客觀現實。我一讀再讀的每一次，都懷著如坐春風的敬愛心情加以揣摩過。二、《毛澤東選集》這部選集我雖也一讀再讀，卻是懷著如遇大賓的敬畏心情來揣摩它的每篇每句每字的。三、《紅樓夢》我讀它恐怕不止5遍了，卻至今仍不敢要求對此發言的資格。四、《聊齋志異》其中神鬼狐妖均有人性，善良可親，由此可見作者的人道主義與民主精神，在他所處的時代和社會是稀罕而又寶貴的。五、《道德經》一讀再讀，若有所獲，便像作者一樣感慨系之：“子所言者，其人與骨皆已朽矣，獨其言在耳。”六、《金剛經》我一讀再讀過，與其說是出于宗教信仰，毋寧說是為其哲學意蘊所吸引。七、《圣經》《圣經》的中譯本，讀來相當流暢，自有它所特有的韻味。八、《李白詩選》我愛讀的詩人，在古今中外范圍內，多如天上的繁星。其中離我似乎最近、因而顯得最亮最大的，有一顆就是太白金星，我們自己的李白。九、莎士比亞劇作在莎翁身上不能不承認“天才”的存在。我的四部最愛，就是足以證明作者天才的《哈姆萊特》、《羅密歐和朱麗葉》、《仲夏夜之夢》和《暴風雨》。十、《浮士德》對于人類而言，所能達到的最高成就，恰在于一種自強不息的創造性的生活本身。正是這種人生觀拯救了浮士德，幫助他擊敗了魔鬼梅菲斯特的一再挑戰。

中國未來經濟增長點在哪里

據程瑞華在2008年11月13日的《金融時報》上報道北京大學中國經濟研究中心教授陳平認為：中國將來經濟的增長點，不能學歐美國家，靠房地產和汽車來作

為支柱產業。這是一個高消費、高奢侈的行業，只有發達國家因壟斷地位才能維持。而中國的支柱產業應該是教育、科技、文化、醫療這些領域，這些領域的發展會增強中國的國民競爭力。但是，中國的汽車產業仍然有發展潛力。因為中國的汽車耗能比較小，在這次金融危機到來之前，美國克萊斯勒公司有意承銷中國的汽車。所以越是在西方金融危機的時候，中國的家電和汽車行業越有穿透市場壁壘的潛力，即使總量會下降，但是穿透的能力會增強。

別讓惡劣暗示傳染開來

曹林在2008年11月12日的《中國青年報》上撰文指出：重慶出租車司機罷運事件已經平息，重慶市化解沖突的善治贏得了輿論的贊許。但這畢竟是在罷運壓力下的被動傾聽。這種被動傾聽會在輿論中滋長一種暗示：正常途徑反映問題無人重視，而一鬧領導就會高度重視，動靜越大、影響越大，越會觸動領導的神經，越能增加與政府談判的籌碼。令人擔憂的是，這種惡劣的暗示已經在一些地方傳染開來。甘肅省蘭州市永登縣發生了上百輛出租汽車集體罷運事件。海南三亞也有部分出租車司機罷運。很顯然，兩起罷運事件都受到了重慶事件的“激勵”。讓人感覺好像政府只吃這一套。惡劣的暗示雖然在迅速傳染，但現在還不是最壞的時候。司機們僅僅是在觀望，等著本地政府傾聽自己的聲音。政府如果主動傾聽他們的聲音，主動與他們協調尋求合理的解決方案，他們一定更愿意在法律框架內捍衛自己的權利。誰也不想把自己推到政府和法律的對立面。

“處長腐敗”現象解析

徐偉在2008年11月11日的《法制日報》上撰文指出：近幾年來，處級干部的職務犯罪案件屢見報端。“處長官兒不大，腐敗案值可不小。”中國人民公安大學副教授李春雷說，這些在行政序列中較低級別的官員手中掌握的權力卻不能小看，尤其是建筑、稅務、土地、電信等要害部門，一旦案發，動輒百萬甚至千萬元。“在我們查處的貪污腐敗的案子中處級干部也占了大頭。”浙江省檢察院反貪局副局長倪集華說，一般而言，處長作為相對較低級別官員，并不具有決策權。李春雷分析說，他們只是決策后的具體執行者，簽字決策權在司局長甚至更高級別的官員手里，但作為上情下達的中間層，處長拿出的意見往往最有分量。于是，權力在處長這個政策的執行者這里，發生了變異，成為一部分處級干部以權謀私、貪污腐敗、權力尋租的絕佳手段。“交通、財政、規劃等要害部門的‘權力很大，但實際上卻分解在幾個關鍵處室中，具體權力又落到了幾個人手里。一個處長的一句話就可能涉及成千上萬的資金和項目。”李春雷說，一般情況下，如果沒有大的問題，他們的意見就會被采納，權力就名正言順地搭上了“利益的快車”。倪集華認為，處長們長期在一個部門或者一個領域工作，精通政策，不大挪動，沒有一把手變化頻繁，這也是他們容易發生職務犯罪的原因之一。在龐大的官員序列中，處長是一個數量眾多的群體。如果任由“處長現象”愈演愈烈，對于整個國家和社會的健康發展，將是巨大的束縛和阻礙。“處級領導腐敗是一種結構性腐敗，其根源在于體制內部的某種失調，窩案與串案便是其典型反映。”李春雷說，清除腐敗要靠法律嚴懲，也要靠制度建設。有專家指出，目前，“現官不如現管”、“官大不如管大”的制度安排，讓“現管們”手中的自由裁量權過大。上級領導過于宏觀的指示，政策的模糊性和解釋的可篩選性，給處長們留下了很大“欺上瞞下”的空間。“當前，我們有紀委、監察部門的監督，也有檢察機關的監督。”李春雷表示，但要根治“處長腐敗現象”，最重要的還是要變形式監督為實質監督。反腐敗工作既打“老虎”，又要收拾“蒼蠅”。建立有效的行政決策負責機制以及重大問題集體決策，可以最大限度地降低自由裁量權，切斷“公權”與“私利”的內在聯系，對于遏制處級干部貪污腐敗很有幫助。

最大的政治仍是發展問題

河南省委書記徐光春《北京日報》2008.11.10在當代中國，最大的政治仍是發展問題。與改革開放初期相比，今天的發展又呈現出一系列階段性特征：從發展任務看，當前主要不是解決發展不足、發展太慢的問題，而是要解決發展低水平、不全面、不均衡的問題；從發展途徑看，粗放型發展方式帶來了資源、環境等方面的巨大壓力，以前具備的生產要素和勞動力價格低廉等優勢正在逐步遞減：從發展環境看，我國已形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，面臨的國際競爭日趨激烈，發展風險逐步加大。特別是2007年下半年到2008年上半年，我們發展的外部環境發生了很大變化，國內經濟社會發展面臨特別嚴峻的形勢。這樣的狀況一方面來自于外部的壓力，同時也與國內經濟社會發展不夠科學有著密切聯系。因此，必須著力把握發展規律，創新發展理念。轉變發展方式，破解發展難題，提高發展的質量和效益。新一輪解放思想需要緊緊圍繞科學發展這一主題。努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，解決幾個重大問題。第一，要著力解決體制機制對生產力發展的制約。第二，要著力解決發展理念方法對生產力發展的制約。第三。要著力解決社會環境條件對生產力發展的制約。第四，要著力解決領導方式能力對生產力發展的制約。

特立獨行是文明創造力的基礎

據2008年10月31日《北京青年報》報道：上海師大歷史系教授蕭功秦在其演講題目為《我們缺乏多樣的人生態度》中指出：為什么中國人一般說來比較缺乏特立獨行的人生價值與人生態度?這要從文化的三個方面來談這個問題。首先，是秦漢以來的大一統對社會人格的同質化要求，形成一種長期的同質化的價值觀。其實在春秋戰國時代。百家爭鳴的文化氣氛曾經孕育出許多特立獨行的思想家、俠士與社會活動家。他們是文化創造的最重要動力。隨著中央集權的秦漢大一統，社會價值的大一統化，逐漸造成人格的同質化。有個性的人，不是被驅逐，就是失去生存條件。這是中國文化逐漸喪失創造力的開始。其次。科舉制度進一步強化了中國人在價值追求與人生態度上的同質性。在科舉時代，知識變成了獲取利祿功名的工具。在先秦時代，我們有過屈原的浩渺無涯的想象力，有過《史記》中的豫讓那種充滿悲劇性格的俠義英雄，有過竹林七賢的真瀟灑。兩漢時代及其以后，有李廣這樣的偉大將軍，還有過李白的真浪漫。但是這些文化因子在宋元以后逐漸消失了。消失在金榜題名與洞房花燭的世俗追求中了。第三，中國文化中缺乏宗教因素也可能是一個重要原因，因為宗教對來世、對超越性的彼岸世界的追求與信仰，往往能培育人們超越功利的價值觀。中國人與其他民族相比，宗教心理是相對淡漠的，本土的道教與其他宗教相比也相當功利化，人們即使信佛，也往往是懷著某種功利的目的。特立獨行的人生態度與追求，對于整個民族與文明的進步，都有著不可低估的積極意義，特立獨行者，就相當于一個物種中最具有突變能力的基因。個民族的宏觀文化演進，在很大程度上取決于它內部是否具有足夠的基因細胞變異。