保增長還是保就業

楊　軍

全國2008年上半年有6.7萬家中小企業倒閉。而75%以上的城鎮就業人員都在中小企業其中實現就業。

就業市場本來就不樂觀。2008年10月27日，人力資源和社會保障部對外披露，9月底全國城鎮登記失業率為4％，與去年年底持平。根據人保部當日公布的數據，9月底，全國城鎮登記失業人員830萬人，比去年同期還減少了5萬人。

中國官方定期發布的失業率為“城鎮登記失業率”，沒找到工作的大學生和農村的剩余勞動力并不納入登記失業率統計。如果把所有這些隱性失業全部納入統計，有學者估計接近8%甚至10%，也有學者認為僅僅5%。

“十一五”時期，中國進入新的人口勞動力增長高峰，5年新增勞動力總供給將達到5000多萬人，特別是高校畢業生人數會持續增長。但勞動力就業需求崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口在1000萬個左右。

目前以高校畢業生為代表的新增勞動力正在取代下崗失業人員成為中國就業壓力的最大來源之一。而國有企業政策性破產也會加劇就業壓力。按照國務院的總體部署和要求，2008年是中國國有企業政策性破產的最后一年，也是中國政府大力推進節能減排的一年。今年全年政策性關閉破產企業700多戶，涉及職工120萬人，完成今年節能減排和淘汰落后產能目標涉及60萬人。這些任務都要在下半年完成。經濟學家預計，這將會造成大量工人下崗失業。經濟增幅回落和自然災害頻發等不利因素的滯后效應將會在年底顯現，就業壓力將會進一步加大。……