黃亞生：擴(kuò)張內(nèi)需關(guān)鍵在于提高居民收入

黃亞生

這么多年為什么中國(guó)居民消費(fèi)沒有上去，就是根源于過去投資過度，現(xiàn)在4萬億投資有加重這一趨勢(shì)的跡象。

中國(guó)這么大，為什么我們的企業(yè)這么依賴于出口，依賴于出口就依賴國(guó)外的經(jīng)濟(jì)周期，這是值得我們檢討的，我們的經(jīng)濟(jì)究竟出了哪些問題?實(shí)際這根源于我們內(nèi)需市場(chǎng)太弱。

關(guān)于內(nèi)需市場(chǎng)問題，過去很長(zhǎng)時(shí)間，這是一個(gè)被人忽略的問題，現(xiàn)在這個(gè)問題被提到了比較重要的地位。但中國(guó)的問題是國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)很快，但居民收入增長(zhǎng)相當(dāng)慢。

有一種說法認(rèn)為中國(guó)內(nèi)需不足是因?yàn)橹袊?guó)的儲(chǔ)蓄率高，其實(shí)這種說法是沒有道理的。中國(guó)儲(chǔ)蓄率是很高，但是主要在于政府。企業(yè)的儲(chǔ)蓄率也占了一大部分，個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄率并不高。這就意味著如果要改善內(nèi)需、加強(qiáng)內(nèi)需的話，政府面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。這不是單純自費(fèi)行為的事，好幾年前各方人士就在做此呼吁，但沒有什么有效的結(jié)果。關(guān)鍵是我們要改善社會(huì)保障體系，改善教育體系政府投資力度等，中國(guó)是世界上上少有的幾個(gè)基礎(chǔ)教育還是要收費(fèi)的國(guó)家。

內(nèi)需不足根源于民眾收入增長(zhǎng)過慢，政府如何改善居民收入，而不僅僅是降低他的儲(chǔ)蓄率，這就是非常、非常棘手的一個(gè)問題。收入的增長(zhǎng)是長(zhǎng)期性的，是由許多經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征決定的，在這個(gè)過程中要改變非常多的政策、結(jié)構(gòu)等。而且收不到很快的效果。

這就是我比較擔(dān)心中國(guó)這兩年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的原因之一，即使政府要全力改善居民收入問題，仍存在一個(gè)很強(qiáng)的滯后效應(yīng)。更何況現(xiàn)在我感覺政府在改善內(nèi)需方面有些不得其法。

從各種公開消息來看，目前的拉動(dòng)內(nèi)需主要是基建方面。可能從效果來看這種方式是很快的。

依照我們對(duì)地方政府的判斷，我感覺現(xiàn)在中央政府應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)在社會(huì)保障體系方面的投入。最近有關(guān)于社會(huì)保障體系開支達(dá)到1200億美元的消息，這是一個(gè)可觀的數(shù)字。但是在4萬億方案提出時(shí)，沒有看到與此相關(guān)的內(nèi)容。

從地方政府角度來講，他最愿意做的事情是投資基建，這些對(duì)居民增長(zhǎng)毫無幫助。中國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)械化程度很高，相對(duì)于它的開支來講雇用的人數(shù)很少，另外建筑本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用是臨時(shí)性的。目前中國(guó)已經(jīng)是全球第二大工業(yè)大國(guó)，僅次于美國(guó)。盡管中國(guó)整個(gè)的國(guó)民生產(chǎn)總值只相當(dāng)于美國(guó)的1／6到1／5，但是中國(guó)的工業(yè)品已經(jīng)接近美國(guó)了。

中國(guó)現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)和政治上來講，最重要的是就業(yè)，這4萬億對(duì)就業(yè)的促進(jìn)是非常有限的。我覺得4萬億投資應(yīng)該花在提高居民收入方面。

中國(guó)政府應(yīng)該大規(guī)模提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)有兩個(gè)最低收入標(biāo)準(zhǔn)，城市的和農(nóng)村的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了30年，如果把通貨膨脹的因素考慮進(jìn)去，中國(guó)人的最低收入標(biāo)準(zhǔn)從1988年以后幾乎沒有什么增長(zhǎng)，還是維持在上世紀(jì)80年代末的生活水平。

中國(guó)城市職工的退休金我覺得也應(yīng)該提高。提高了最低收入標(biāo)準(zhǔn)，提高了退休金，很可能提高的這部分并沒有變成消費(fèi)，而是作為儲(chǔ)蓄了，這是很多人提出反對(duì)的原因。我認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤的想法，我一直反對(duì)這種崇尚國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的思維方式。中國(guó)現(xiàn)在的主要問題不是保持國(guó)民生產(chǎn)總值8％增長(zhǎng)，而是要保持政治穩(wěn)定。

我特別想大聲地說，不要把GDP看得這么重，現(xiàn)在提出“保8”，這其實(shí)會(huì)造成一個(gè)很大的負(fù)面效應(yīng)，毋庸置疑就是促使地方政府追加投資，為了GDP而GDP了。歸根結(jié)底這是因?yàn)榈胤秸际菫樯霞?jí)負(fù)責(zé)而不是為百姓負(fù)責(zé)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)很大一部分是被政府控制的，這并非中國(guó)特有的現(xiàn)象，但關(guān)鍵是政府控制經(jīng)濟(jì)資源的情況下，GDP的增長(zhǎng)不會(huì)帶來普遍的效應(yīng)，對(duì)居民福祉方面的增長(zhǎng)影響是非常有限的。