中國特色外援獲柬埔寨信任

周　洲

柬埔寨總理洪森不久前公開稱贊中國無條件向柬埔寨提供數10億美元援助，兩相比較之下，巧妙諷刺西方國家向柬埔寨提供援助時，對柬埔寨人權和腐敗問題多有指責。中國援助政策與西方國家大異其趣，亦具中國特色，雖然都是出錢，卻比他們做得漂亮多了。

世行援助育條件

中國最近向柬埔寨援建一座造價1.28億美元的橋梁落成，洪森在儀式上贊揚中國一直默默幫助柬埔寨，并且不設立復雜條件，顯示中國尊重柬埔寨。目前柬埔寨基礎設施建設中，共有67億美元來自中國的貸款和投資，用來發展水電站、道路重建及改善農業和旅游業等項目。

柬埔寨發展金邊，世界銀行為居民拆遷及土地管理和相關行政計劃援助2430萬美元，但設立復雜援助條件，洪森9月7日宣布即刻終止“世行”援助。雖然原定今年底才結束，但洪森不惜將仍未動用的援助款項退還“世行”，以此明志，不愿被“世行”束縛捆綁。

在經歷長期貧困、戰亂和社會動蕩后，柬埔寨目前休養生息，但這一過程難免存在腐敗等問題，外國機構援助柬埔寨時，往往附設相關條件。柬埔寨相關缺陷自然成為意欲改變之目標，但往往急于求成，甚至不惜向柬埔寨政府施加強大壓力，結果遭遇反彈。

美式介入，中式幫助

美國亦積極介入柬埔寨事務。1997年柬埔寨發生兵變，時任第一總理的拉那烈王子下臺，美國隨即停止對柬直接援助。自2007年開始，美國開始恢復對柬援助，并加強美柬軍事合作。美國此舉，一方面基于對東南亞反恐合作期許，另一方面則是柬埔寨近海發現豐富石油蘊藏，儲量高達20億桶，戰略地位頓時提升，成為諸強必爭之地。但柬埔寨亦因此具備與列強周旋本錢，不任由外來援助擺布。

中國目前已成為柬埔寨最大援助國，前年提供6億美元，去年援助額為2.6億美元。在柬埔寨外來直接投資國中，中國也以年投資額10億美元名列前茅。中國援助可謂宏觀微觀兼具，大到公路、政府大樓、周薩神殿工程。小到奧委會體操器材、警用摩托、挖掘機、汽車、摩托車、巡邏艇等。中國與柬埔寨淵源深厚，并深諳發展中國家心理，在爭取天然資源以及地緣政治的布局中，終以大國柔性策略贏得柬埔寨信任，盡顯中國特色。

(編輯王克峰)