抓好農業農村檔案管理工作為建設社會主義新農村服務

郝鳳潤

農村檔案工作是農業和農村發展的見證，也是實現農業、農村和農民規范化管理的重要舉措。在中央提出建設以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容的社會主義新農村后，進一步拓展和豐富了農村檔案工作的內涵。面對新農村建設帶來的新機遇和新挑戰，檔案工作如何實現與新農村建設的有效對接，以謀求檔案管理工作在農村建設中的更大作為，是我們一直著力思考和研究解決的問題。

農村農業檔案工作呈現出起步早、發展快、亮點多、覆蓋面廣的顯著特點，但是發展還不平衡，尚有不少與新農村建設不相適應之處。一是少數地方檔案意識還比較薄弱。二是硬件建設還比較落后。限于財力和物力，不少涉農部門還沒有專門的檔案室，尤其是個別的鄉鎮和村，檔案就捆捆扎扎存放，檔案庫房的建筑規范、檔案保管設施設備更無從談起。三是軟件建設也十分不平衡。還有相當多的地方沒有制定檔案工作制度、沒有專職人員負責檔案工作，檔案管理處于分散、自發狀態，還很不規范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個系統的不同單位之間，差別也很大，嚴重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前，檔案工作普遍停留在紙質的檔案管理上，實行計算機網絡管理的單位不多，檔案工作的現代化水平還很低，離信息社會的要求還有相當距離。

新農村建設為農業和農村檔案工作的開展提供了新的機遇，我們在感悟農業和農村檔案工作為新農村建設服務大有可為的同時，更多的是覺得肩負的責任重大。推進新農村建設檔案工作，最終的目標是建立起檔案資源豐富、檔案設施齊全、檔案管理規范、檔案利用高效，與社會主義新農村建設要求相適應的農業和農村檔案事業發展體系。我們認為，要在過去農業和農村檔案工作已有的基礎上，一方面拓寬農業和農村檔案工作的廣度，即提高農村建檔率并擴大建檔范圍；另一方面要提高農業和農村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴大利用效果、加強信息化建設等。

1搞好新農村建設檔案工作，必須努力營造農業和農村檔案工作發展的良好環境。

農業和農村檔案工作面廣量大，靠檔案部門孤軍作戰，難免勢單力薄，因此必須營造好的外部發展環境。一是加大宣傳力度，提高建檔案意識。二是要加強協作，形成合力。各級檔案部門要加強與涉農部門的聯系、溝通與協調，齊抓共管，要爭取上級主管單位的重視和支持，內外協同，上下聯動，通過出臺規范性文件，切實加強對農業和農村檔案工作的宏觀管理和業務指導，形成強勢推進新農村建設檔案工作的良好氛圍。三是要建立縣(區)、鎮、村三級檔案工作網絡，提高組織化程度。

2搞好新農村建設檔案工作，必須建立創新的工作機制。

2.1樹立典型，以點帶面。重點培植村務公開、農村科技、農村社會養老保險、農村信用社等領域的建檔典型，用典型來發揮示范和引導作用，努力擴大宣傳效果，并逐步推廣。

2.2加強行政推動作用，把檔案工作納入總體考核。在深入調研的基礎上，主動與市(縣)推進社會主義新農村建設小組綜合辦公室聯系，爭取將檔案工作納入社會主義新農村建設總體規劃和實施方案之中。

2.3堅持依法治檔，加強農業和農村檔案的規范化建設。認真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》以及農業和農村檔案工作的各項規定，建立完善有效的農業和農村檔案工作的執法監督機制和保障措施，依法搞好農業和農村檔案工作。尤其要加強村級檔案的規范化管理，制定實施村級檔案規范化標準和目標考核體系，以點帶面推進村級檔案管理的規范化、制度化和現代化，切實提高村級檔案管理水平。

3搞好新農村建設檔案工作，必須進一步加大農業和農村檔案信息資源的開發利用力度和信息化建設。

建立縣(區)、鄉、村三級農業科技檔案信息服務網絡，積極開展涉農檔案下鄉進村活動，充分發揮檔案資源優勢，探索并逐步建立農業科技成果轉化和推廣信息平臺、城鄉一體的勞動力供求信息平臺和涉農市場需求信息平臺，有效滿足農民群眾日益增長的檔案利用需要。

此外，還要探索并制定農業和農村檔案工作的政策扶持辦法，以保障這項工作的深入發展。檔案行政管理部門及財政部門要為新農村檔案工作提供人力、財力、物力上政策扶持。通過定期舉辦培訓，強化崗位能力培養，提高農業和農村檔案管理人員隊伍素質；要從檔案工作的需要出發，配備專兼職鄉(鎮)、村檔案人員，并保持相對穩定；對一些比較困難的鄉鎮、村，適當給予經費和設施設備的扶持，使這些鄉鎮和村從無到有地建立起檔案工作。

總之，社會主義新農村建設為檔案事業提供了廣闊的發展空間，各級檔案部門要以服務社會主義新農村建設為契機，增強服務意識，準確、全面地記錄建設社會主義新農村的發展歷程，為建設社會主義新農村做好各項服務。