江蘇文化產業，破繭成蝶

趙麗梅

有人把文化產業比喻成夕陽背景下的“朝陽產業”，可說是具有一定的意義，尤其是在當前經濟危機，傳統產業受到很大沖擊的大環境下，發展文化產業更具有深遠的意義。擁有江海靈韻的江蘇，同時又是經濟發展大省、強省。其省會南京作為積攢六朝內蘊的古都，此外蘇州、鎮江、揚州、淮安等城市也都具有豐厚的歷史底蘊，從這方面來講，江蘇可說是處處都蘊藏著人文的氣息，同時，2009年又是真正對江蘇省經濟包括文化產業帶來嚴峻考驗的關鍵之年，伴隨著金融危機的愈演愈烈以及對中國各行各業的擴散與影響深化，在這樣的情況下對江蘇的文化產業進行分析，筆者認為具有典型的意義。

早在2006年，江蘇省委省政府就做出了建設“文化強省”的戰略部署，明確提出“十一五”期間文化產業的發展要高于國民經濟增長幅度、高于服務業增長幅度，成為國民經濟支柱產業的目標，當時省政府就決定每年安排1個億投資在文化產業引導資金方面，用于扶持一些重大的文化產業項目。具體方面，2008年初步確定對82個重點文化產業項目進行扶持。扶持的項目涉及動漫和網絡文化、文化藝術服務、廣播影視、出版發行和版權服務等共五大類。在具體適用方法上，通過引導資金的扶持，帶動重大文化產業項目的發展，實現文化企業規模化、集約化經營。為鼓勵新辦文化企業、興辦高新技術文化企業、文化產品出口，省相關所屬部門還出臺了相關的優惠稅收政策。在這樣的大力倡導下，近幾年，江蘇省文化產業發展迅猛。據不完全統計，2007年增加值超過587.35億元，比上年凈增150.10億元。增長速度高達30.68％，不僅比全省GDP的增長速度高15.88個百分點，也高于全省第三產業的增速，比第三產業增加值的增長速度(15.9％)高14.78個百分點。這標志著江蘇文化產業已進入快速運行軌道，正處于快速發展的時期。文化產業的發展在一定程度上也帶動了就業，其中僅2007年，全省文化產業從業人員為107.1萬人，文化產業崗位吸納的從業人員比2006年的90.1萬人凈增加了17萬人，占全省全部從業人員(4618.14萬人)的比重為2.32％。可見，發展文化產業無論是對經濟增長，還是就業都做出了很大的貢獻。

廣播、影視業

江蘇的電影發行與放映工作曾經在全國創造過十連冠的輝煌，但1994年以后幾年間卻連續下滑。2002年經過院線制改革后，江蘇電影開始復蘇，早在2006年票房收入就已接近1個億。而現在，江蘇電影開始重新發力。據筆者了解，江蘇采取四大舉措，力爭在“十一五”期間重振電影產業雄風。這四大舉措分別是轉變政府職能、保障電影產業發展，加快體制機制創新、培育電影市場新主體，加速推進農村電影“2131”工程和數字化工程，加強中小城市電影院基礎設施建設。

江蘇省各級文化行政部門正通過依法行政、管理、勤政廉潔的高效服務，努力為電影產業的發展提供切實保障。同時，江蘇將注重營造良好的市場環境，大力培育電影市場主體；大力推進和完善院線制改革，鼓勵城市、高校和農村社區數字電影院線的組建，鼓勵跨行業、規模化、規范化經營，進一步提高院線的經營水平；大力加強文化市場管理，堅決打擊電影盜版侵權行為。同時加快推動基層電影公司轉制，增強國有經營主體的活力和實力；大力鼓勵國有資本、社會資本、部分外資投資電影產業；加大電影從業人員的培訓力度，不斷加強技術培訓以及電影營銷人員的專業技能培訓。此外，積極從科技創新和體制機制創新入手，建立以數字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉為重點、村為基點，公共服務和市場服務相協調的農村電影發行放映新體系。大力實施“2131”工程和數字化工程建設，放開搞活農村電影市場。在全國率先建立了一個發展農村數字電影放映的專門院線——江蘇宇鴻同方數字院線公司，該公司已在全省布點近60個。從2006年起，江蘇對經濟薄弱地區每年資助100家農村數字電影放映點，把配送電影拷貝與數字電影設備租賃結合起來，實現農村電影設備逐步更新過渡。這一政策將太大加快全省農村電影數字化進程，這已引起國家廣電總局的高度關注。同時為使全省多廳影院數量和銀幕數量有較大增長，江蘇省文化廳出臺了《省級電影專項資金資助中小城市影院改造暫行辦法》，省電影專項資金管委會對符合條件的中小城市和城鄉結合部新建、改造多廳影院，將給予一次性資金補助：按新建或改造后影院的影廳數、座位數、放映技術等標準，每個影廳限定給予資金補助的最高限額為15萬元，每個影院最高補助不超過50萬元。在廣播業方面，江蘇也一直走在各省的前頭，據最新統計數據，截止2009年上半年，江蘇省廣播電視實際創收收入53.36億元，同比增長16％，其中：廣告收入27.45億元，同比增長8.62％；有線電視收視費收入12.24億元，同比增長32.61％。截止2009年上半年，江蘇省有線廣播電視用戶數達到1646萬戶，入戶率達67.71％，其中數字電視用戶達到628萬戶。江蘇省新發展農村有線電視用戶66.45萬戶，完成了江蘇省政府目標任務的88.6％。可說是都實現了穩步快速增長。

此外，隨著《我的兄弟叫順溜》、《人間正道是滄桑》等劇的熱播，近幾年江蘇電視劇的制作者們向廣大觀眾交上了一份非常漂亮的“成績單”。《南京!南京!》、《十月圍城》、《建國大業》、等一批合作項目，也開始走紅全國。與全國其他省份相比，江蘇題材資源可開掘空間較大，資金實力較強，市場化程度較高，但突出的問題是資源缺乏整合，用力分散。對我省電視劇生產而言，亟需整合優質資源，形成航母級的專業性龍頭骨干機構，調用全國優質資源，打造精品力作。比如，“江蘇造”電視劇《人間正道是滄桑》就匯集了諸多全國創作精英，包括《漢武大帝》《亮劍》的編劇江奇濤、執導《走向共和》《大明王朝》的張黎、著名演員孫紅雷等。

出版業

出版業也是江蘇發展文化產業的重中之重，2008年，江蘇省新聞出版業實現銷售收入突破800億元，是1978年的800倍以上，在全國名列前茅。江蘇已成為我國重要的新聞出版基地、印刷基地、光存儲生產基地和出版物流通基地。與改革開放初期相比，江蘇省圖書、報刊、電子音像出版單位已從1978年的27家發展到608家，其中圖書出版單位從2家發展到18家，報紙從4種增加到143種，期刊從21種增加到439種，電子音像出版社從無發展到8家；出版物發行網點從2700多家增加到近1.2萬家；印刷復制企業從100家左右發展到1.4萬多家。

同時，自2006年以來，為解決農民讀書難、買書難等問題，江蘇在全國率先實施以打造“農家書庫”出版品

牌、建設公益性“農家書屋”、構建“農家書店”發行網絡為內容的江蘇“農家書香”工程，目前全省已建成農家書屋9341個。可說，在出版業方面，江蘇也起到了排頭兵的作用。早在2007年，省領導就說新聞出版既是建設新江蘇的重要組成部分，又是建設新江蘇的保障，必須緊緊圍繞“全面達小康、建設新江蘇”總目標，從“把握導向、深化改革、促進發展、加強監管、公共服務”五個方面著手，落實、創新，爭創一流，以更加扎實的舉措落實黨的新聞出版政策，以更加開闊的思路推進新聞出版業又好又快的發展，確保江蘇新聞出版業綜合實力位于全國領先行列。就目前的情況，我們可以發現，江蘇一直在圍繞著這個方面在出版產業方面大力地向前邁進。

動漫產業

在動漫產業方面，江蘇也積極扶持其發展，在政策方面，規定動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的(除廣告業、娛樂業外)，暫減按3％的稅率征收營業稅，為動漫投資提供稅收優惠。早在2007年，江蘇省動漫產業發展迅猛，就已經取得了驕人的成績。全省從事影視動畫創作生產的企業近200家，直接從業人員近8000人，新增南京高新區軟件園為國家動畫產業基地，至此，江蘇擁有了常州、無錫、蘇州、南京4家國家動畫產業基地，占全國國家級動畫產業基地總數的24％，是產業基地最多最集中的省份。令人欣慰的是，原創動漫片的生產提速加快，全年生產發行原創動畫片15569分鐘，年產量占全國總量的15％，在全國列第三位。在國家廣電總局評選并向全國電視媒體推薦播出的33部優秀國產電視動畫片中，江蘇原創動畫片就有6部。《哈皮父子》、《秦漢英杰》等7部原創動畫片己向歐美、中東、東南亞、日韓等國家和地區出售了播映版權和品牌授權，有10余部動畫作品已在圖書，音像、玩具、文具、日用品、家具裝飾、教育、主題公園等領域初步具備了一定的衍生開發能力。在具體創收上，僅南京市46家動漫企業就實現產值2.6億元，帶動相關產業收入50億元。

至2008年南京市完成動畫片6297分鐘，產量排名全國十大城市第六位，躍升至全省第二名。無錫市原創動漫生產再上臺階——取得發行播出許可證的原創動畫影視片達到15部8108分鐘，位居全國第四，不僅數量持續突破，而且亮點紛呈、精品不斷，為文化產業的繁榮作出了積極貢獻。至2007年底無錫市政府下撥給動漫企業的政策獎勵及扶持資金累計2000萬元。2008年常州市動漫產業銷售收入達9.6億元，同比增長200％；引進動漫、數字內容企業40家，其中規模企業16家，基地集聚企業已達150多家，2008年共完成動畫片10部。按照這樣的發展速度，至2010年，全省動漫產業收入將超過100億元。

當然，文化產業還包括音像制品、文化旅游等方面，江蘇在這些方面也都取得了不錯的成績。從其直接效應上講，它直接帶動了經濟的發展，我們可以看出效益相當顯著。同時，發展文化產業，對文化產品進行深度開發，進行規模化、批量化生產。對各種文化服務項目進行細分和充分挖掘，對文化基礎設施建設項目進行市場化運作，能夠更好地營造文化氛圍，從數量上和質量上更充分地滿足人民群眾日益增長的文化需求，更廣泛更充分地保障人民群眾的文化權益，使得人民群眾更充分地享受到文化權益，精神得到陶冶，素質得到提升，人們的整體生活質量越來越高。同時發展文化產業還可以更好地弘揚文化。文化越是得到廣泛的傳播，就越能夠得到弘揚，越能增進不同國家、地區和民族之間的交流。所以我們必須大力發展文化產業，使文化產品和服務日益豐富，日益廣泛地進入不同地域、不同層次的人們生活當中，以進一步提升我們的文化內蘊，發展我們的文化經濟。