上海再“謀”國際貿易中心

高　潔

繼“兩個中心”建設獲得國務院批準后，躊躇滿志的上海又把目光聚焦在謀劃國際貿易中心上。據了解，目前上海市商務委正在緊鑼密鼓地準備《上海國際貿易中心建設方案初稿》，預計年內一個完整的、涉及多層次的國際貿易中心戰略將“破殼而出”。有專家指出，一流的國際貿易中心將帶來不可預估的輻射效應，正是貿易的發展，帶動了金融、物流、生活服務業等為這個巨大的市場服務，沒有貿易中心，其他中心建設也將無從談起。

國際貿易中心提上日程

國際貿易中心的概念，對上海來說并不陌生。在近年來的申城一系列發展目標里，國際貿易中心始終名列其中。在年初國務院“欽定”上?！皣H金融中心、國際航運中心”的重要角色后，打造國際貿易中心，似乎就成了上海市政府的下一個目標。

今年6月12日，商務部部長陳德銘和上海市市長韓正在滬共同簽署了《商務部和上海市人民政府關于共同推進上海市商務工作全面發展的合作協議》以下簡稱《協議》?！秴f議》要求，雙方在推進上海建設國際貿易中心、加快現代流通體系建設、促進對外貿易增長、提高利用外資的質量與水平、支持企業走出國門、促進服務貿易和電子商務等9個方面進行全面合作。

對此，上海市商務委員會主任沙海林表示，簽署《協議》是向外界表明，上海國際貿易中心建設將由國家商務部和上海市政府共同推進。沙海林認為，目前中央給上海的國際金融中心、國際航運中心建設的相關政策同時也是貿易政策。因此，現在的關鍵是落實好“兩個中心”政策，加速推進國際貿易中心建設。

事實上，在最近一段時間里，上海市高層已多次表態，要加快國際貿易中心建設的步伐。4月27日，在上?！皟蓚€中心”方案獲批后不到一個月，《關于促進上海服務貿易全面發展的實施意見》即在上海市政府第42次常務會議上獲批。

5月11日，在上海建設“兩個中心”動員大會上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲表示，上海方面將圍繞虹橋樞紐建設，開發虹橋商務區，以促進上海服務業，特別是生產性服務業的發展，為國際貿易中心打下基礎。當月28日，韓正市長也專程前往上海市商務委調研國際貿易中心建設工作，他指出：要“抓緊時間走報批程序，以指導下一階段工作”。

有業內專家認為，隨著沿海地區競爭格局的形成，以及上海建設國際金融中心和國際航運中心的需要，上海已經把建設國際貿易中心放在一個十分重要的位置。

實際上，早在2007年上海市政府的22項專題調研中，國家貿易中心建設就赫然在列。但因種種原因，始終沒有將其擺上重要戰略的桌面。直到2009年的新年商務工作會議，上海市市長韓正的表態為國際貿易中心發揮重要作用掃清了障礙。

韓正表示，上海建設“四個中心”，其中一個就是貿易中心。貿易中心在上海整個建設發展中間有一定的基礎，貿易中心的發展可以使上海更好地利用好國際、國內兩個市場和兩種資源。

“國際貿易中心的發展離不開金融中心的發展，離不開航運中心的發展，離不開信息化的發展?！表n正表示，今年將進一步研究的是，上海國際貿易中心在規劃、體制、機制、政策、環境等方面如何實現更大的突破。

與“兩個中心”一樣，在國際貿易中心的建設上，上海也希望得到國家與輿論的大力支持。6月27日，上海市政府為此專門以“建設國際貿易中心”為主題舉辦了一屆參事研討會。該研討會由上海市政府參事室主辦，國務院參事室支持，邀請了來自北京、重慶、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、四川、陜西、武漢、南京、沈陽、成都、西安等17個省、市政府參事室共同參與。

在會上，眾多代表對上海建設國際貿易中心一致表示支持。國務院參事室副主任蔣明麟指出，加快建設上海國際貿易中心，有利于承接國際服務業的轉移，改變中國在全球價值鏈中的低端地位；有利于促進上?，F代服務業和服務貿易的發展，率先形成以服務經濟為主的產業結構。

不過，與“兩個中心”相比，此次在國際貿易中心的建設上，上海更多的還是需要練好“內功”。

沙海林認為，上海建設國際貿易中心，立足點并不在于要多少新的政策，而在于把已明確的政策落到實處，更好地整合中央已給上海的各項政策。比如，在貿易政策方面，去年底國務院出臺了搞活流通擴大消費、保持對外貿易穩定增長雙20條，最近國務院又出臺了穩外需、保市場、保份額的6條政策。這些都是國際貿易中心建設的具體保障?！霸趪H貿易中心的建設上，上海更希望得到的是先行先試的機會?！鄙澈Ａ直硎镜馈?/p>

對實體經濟拉動更大

此次，上海確立國際貿易中心戰略，被認為是一個現實的抉擇。其主要目的，就是在較短的時間內，利用國際貿易整合各方資源，最終為金融中心和航運中心的發力打下堅實的經濟基礎。

據了解，此前，上海?？ń洕A測研究所曾出過一篇分析報告稱，被寄予厚望的國家金融中心基本要到2020年前后才能見效益，而航運中心的收益則取決于世界經濟形勢起伏，短期內均難見回報。另外，由于對金融創新等的限制，上海目前建設的金融中心還是依賴于貿易流，而航運中心更是如此，沒有貿易，航運則無從談起。

事實上，縱覽國際貿易中心的發展史，就可以發現，他們都有一個鮮明特征，即與航海貿易和港口城市密切相關。大航海推進了大貿易，大貿易帶動了沿海城市與國家的迅速崛起，形成象征著財富集聚的國際貿易中心。

正是航海貿易的興旺發達，推動了歐洲的工業革命，近代意義的國際貿易中心倫敦、紐約、鹿特丹等隨之紛紛崛起：之后經過二戰洗禮，東京、香港、新加坡等新興城市陸續加入，形成了現代化的國際貿易中心。

進入上世紀80年代，國際貿易中心向“綜合資源配置型”轉型。除了繼續保持有形商品的強大集散功能外，還強化了虛擬市場、離岸業務、電子商務等金融屬性，成為立足于構建商流、物流、資金流、信息流、技術流于一體的大商貿、大流通體系。

這樣的貿易中心，進行了各項資源和市場要素在國際間的有效配置，從而成為世界經濟的中樞和發動機。當今世界公認的國際貿易中心，例如紐約、倫敦、東京、新加坡和香港等，而它們又無一例外都是世界金融與航運中心。由此可見，沒有成熟、良好的貿易中心，金融中心與航運中心無異于紙上談兵。

上海海關學院副院長石良平指出，建設國際貿易中心對上海有著深刻的背景和重要的意義，勢在必行。

石良平表示，中國2001年加入WTO之后，我國經濟呈現出全面開放的格局，尤其是沿海地區，從而形成了兩個典型特征：

一方面，沿海地區的貿易量和投資量成倍增長。以對外貿易而言。

2008年廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東沿海6省市的外貿進出口總額，占全國進出口總額的比重已經上升至72.3％，形成齊頭并進的格局。

另一方面是沿海地區國際化的競爭格局已經形成。目前沿海地區形成了“三大四小”的開放格局：三大是指珠三角、長三角、京津冀地區，三個大的城市帶已形成全面開放格局，對外貿易量迅速上升；四小是指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海、遼寧沿海經濟帶，這四個地區正在迅猛追趕，大有形成對外開放第二次浪潮之勢，并且各地都已形成了自己的貿易中心，并積極向國際貿易中心拓展。因此，對上海來說，建設國際貿易中心已刻不容緩。

另外，對上海而言，國際貿易中心建設也是一項綜合性的任務。這不僅關系到“兩個中心”的建設，也關系到上海如何盡快實現產業結構轉型。

上海社會科學院經濟研究所副所長沈開艷告訴記者，近年來，上海第三產業的占比始終在50％左右，與目前紐約、倫敦、東京等國際大都市70％左右的三產比重相比，產業結構方面有明顯的差距。其中很重要的原因，就是上?，F代服務業發展比較滯后，沒有形成現代服務業的專業分工體系，服務業的國際化程度不高，服務貿易不發達?！耙环矫?，大型服務企業沒有形成專業化的服務分工體系，沒有成為上?，F代國際貿易中心的巨大市場，沒有為提升國家競爭力起到重要的作用，也沒有為中間服務貿易提供市場。另一方面，沒有形成大型的專業服務提供商。這使上海服務業企業的自主創新能力弱，也無法形成國際競爭力。”

與此同時，不同于前“兩個中心”建設重點集中在浦東的情況，國際貿易中心建設由于非常注重內貿的建設，因此也得到了浦西諸多城區、郊區的支持，貿易中心建設更為務實?！霸诮浭芙鹑谖C肆虐后，地方上更加認識到了實體經濟的重要性，而建設國際貿易中心就是一種措施之一?！鄙蜷_艷表示。

提升需突破瓶頸

上海建設國際貿易中心的目標由來已久，但由于種種原因，在發展國際貿易中心上，不少瓶頸一直無法突破。

上海社會科學院研究員朱連慶向記者表示，上海離真正的現代國際貿易中心還有相當的差距。在最重要的商業購物中心、商品貨物流通中心和貿易服務中心等方面，存在著諸多問題。

與很多素有“購物天堂”之稱的發達國家相比，上海在經營理念、管理能力、技術水平、運行機制、服務質量、人本宗旨等現代商貿的軟件建設上差距不小。而民族商業的品牌化、連鎖化、信息化、國際化也遠遠不夠?！耙恍┦兄行纳虡I街為了引進洋品牌，紛紛將傳統‘老字號掃地出門，試圖顯示尊貴、洋氣和豪華。殊不知，一身洋味的中國的商業街反倒會讓來訪的游客很掃興?！?/p>

另外，上海自身的外貿運營能力不足，國際“中轉貿易”份額很低，商品大流通體系尚未很好建立，沒有像沃爾瑪、家樂福、麥德龍那樣運用現代經營理念和管理技術在全球范圍內調運配送營運大流量商品的跨國巨頭。既沒有像義烏等地的商品交易市場，也缺乏“廣交會”那樣的國際貿易風向標。

在國際貿易服務方面，存在的問題更多。目前，上海服務業增加值占GDP比重一直徘徊在50％左右，這與紐約等國際貿易中心城市均超過70％、香港高達91％有不小差距。

在服務體系方面，與國際貿易相關的商檢、報關、貨代、理賠、會計、物流等服務行業的發展不足；與國際貿易有關的產品研發、市場營銷、售后服務、會展經濟、樓宇經濟、虛擬經濟、旅游經濟、電子商務、采購中心、展貿平臺等多元經濟和衍生產業的發展不夠。這些都制約著上海國際貿易中心建設的健康發展。

事實上，上海市政府對此已開始采取種種措施，著手解決上述問題。

以服務貿易為例，為了突破瓶頸，上海市政府請來“外援”，其與商務部簽訂《服務貿易合作協議》，以提升上海服務貿易水平。該協議主要內容包括，加快培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的龍頭企業，全面提升上海市服務貿易發展的質量和水平；制訂未來5～10年上海市服務貿易發展規劃，研究制訂服務貿易發展綜合評估體系；加強服務貿易政策扶持，聯合出臺《關于促進上海市服務貿易全面發展的若干意見》，充分發揮現有政策的集成作用，并探索發展服務貿易的新政策在上海市先行先試；開展服務貿易促進，鼓勵服務貿易專業協會發展，大力培養服務貿易人才，培育服務貿易知名展會，積極組織企業參加海內外服務貿易活動等多項議程。

除此之外。上海市外經貿委在去年發布的《上海服務貿易發展形勢展望》中提出，今后將結合上海服務貿易發展重點，分行業排出重點出口企業，并對這些企業實施服務聚焦，落實專人聯系制度，提供個性服務。同時，結合浦東新區綜合配套改革試點和本市現代服務業集聚區建設，鼓勵有條件的區縣大力發展服務貿易，形成一批特色區。

上海財經大學世博經濟研究院院長陳信康認為，要建立國際化貿易服務中心，其實質就是要使貿易成本最小化。為此，還應特別重視信息技術，因為對于國際貿易中心建設，電子商務至關重要，它能使商品和服務的流通范圍與空間大為擴展，同時也能大大降低交易成本。

輻射長三角

發展國際貿易中心，對上海而言，還有一層更深的含義，即借貿易整合長三角經濟資源，提升對長三角的輻射力。

沈開艷認為，為了建設國際貿易中心，上海應積極拓展長三角兄弟省份——江蘇和浙江兩大重要腹地，推進長三角貿易一體化發展?！皣H貿易中心不是對外貿易中心，而是國際型的貿易中心。我們要建立內需為主的發展模式。內需一旦帶動起來，上海如果不很好地抓住長三角貿易，就會失去很大的國內市場?！?/p>

從目前來看，江蘇和浙江可為上海建成國際貿易中提供交通便利：一是陸地運輸網絡的構建。隨著跨江大橋、京滬高速鐵路等的建成，蘇浙滬三地的陸地交通運輸條件有了大幅度改善，原本一些交通處于劣勢的城市，如浙江的寧波、江蘇的蘇北各城市都開始具備了擔當上海陸地運輸腹地的重任，上海的貨物貿易在長三角形成發達的網絡體系。

二是港口群的分工協作。江蘇擁有眾多的長江沿岸港口城市，江浙擁有連云港、寧波和舟山等深水良港，其發展和利用也將會更有前景。利用兩省的優良港口資源，在為上海港分流集裝箱業務的同時，重點搞好零擔貨物運輸，吸引江浙滬地區零擔貨物從地理條件最適合的長三角城市出口，使蘇浙成為蘇浙滬乃至更深腹地零擔貨物進出口的中心。如果上海能夠順利完成整合，將對國際貿易中心的建設起到至關重要的作用。

據了解，日前，上海市政府已有針對性地發布了《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展指導意見的實施意見》簡稱《意見》，《意見》指出，上海要構建市域東西向現代服務主軸，形成虹橋綜合交通樞紐一延安路一陸家嘴一浦東國際機場一臨港新城現代服務業走廊。

沈開艷表示，圍繞虹橋綜合交通樞紐，做好虹橋樞紐商務區的綜合規劃和開發，使之成為上海服務長三角、服務長江流域、服務全國的長三角地區商務中心。是上海布下的重要一步棋。鑒于虹橋便利的地理位置，可通過虹橋綜合交通樞紐帶動客流、帶動商流、帶動資金流，將之打造成長三角集聚能力的平臺，這將是上海未來建設腹地型貿易中心的重要抓手。

據悉，目前“大虹橋”所涉各區都已經做了大量調研，并規劃了一系列商務區。比如青浦區就規劃了面積約7.2平方公里的虹橋生態商務區，長寧區規劃和土地管理局也委托中國城市規劃設計研究院上海分院編制了《“大虹橋”概念與虹橋商務商貿中心發展研究》課題，提出10公里圈的“大虹橋”范圍。按照規劃，虹橋商務區內部的虹橋樞紐將占地面積26平方公里，基建投資就達360億元民幣。同時，到2020年，虹橋樞紐每天將處理近110萬人次旅客吞吐量。

實際上，江浙等省也希望，上海國際貿易中心建設能夠“加速跑”。不僅是以此作為應對當前金融危機沖擊的重要突破口，更深遠的意義則在于把握契機，加快產業結構調整，推動服務貿易發展。

在參事研討會上，江蘇省政府參事朱乃新表示，今年1～4月，滬、蘇、浙三地進出口總額下降幅度分別達27.1％、26.4％和19.4％?！伴L三角地區外貿依存度高，在國際市場疲軟、外需銳減的情況下，以往拉動各地經濟增長的動力之源，反而成了現在經濟下行的壓力?！敝炷诵陆又f道，“上海加快推進國際貿易中心建設，找準突破點，這不僅僅是上海的事情，也是提升長三角區域整體競爭力的契機?！?/p>

對此，安徽省政府參事賈?；硎荆虾＜涌焱七M國際貿易中心建設進程，也將通過自身外貿發展重新配置價值鏈?！氨热纾虾⑼苿蛹庸そM裝環節向土地和勞動力要素供給充足、成本較低的地區擴散，從而帶動長江流域地區產業結構提升與轉型?！辟Z海基分析說。