２００９，新媒體與“兩會”高度融合的意義

張　弘　張世福

2009年的“兩會”從某種意義上說是從互聯網開始的。在會議開幕前的2月28日15時，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶與網友在線交流并接受中國政府網、新華網聯合專訪。數以億計的海內外網民紛紛登錄新華網發展論壇，就他們關心的熱點問題向總理提問。

BBC中文網在當天的報道稱，中國總理溫家寶在“兩會”前夕作客中國政府網，與網友在線交流。涉及話題不僅包括金融危機、防止腐敗、就業住房，也包括“劍橋扔鞋事件”、“吃菜做飯”、“打球鍛煉”等，將“E兩會”推向高潮。這種媒體參與和民眾參政熱情在西方極為罕見。

溫家寶總理說：“網絡交流體現了執政者真正把民心民意作為制定政策的重要參考。”走進網絡直接問政于民，傾聽人民疾苦，充分反映了黨和國家領導人對網絡民意的重視。可以說，新媒體已逐步成為中國社會主義民主政治建設的一個重要渠道。

“兩會”與新媒體高度融合

截至2009年1月，中國網民已突破3億人，而且還在以每月800萬至900萬人的速度增長，而中國經濟又因全球金融危機的沖擊遭受前所未有的挑戰，通過互聯網這一便捷渠道獲取“兩會”信息的需求更為突出，互聯網也進一步成為“兩會”的重要傳播平臺。這種大的環境與背景，使得2009年的“兩會”成為與新媒體融合度最高的一年。

“兩會”新聞中心通過互聯網加大開放力度。中國人大網和全國政協網在會議召開前，分別開通了“兩會”新聞中心專題網站，將代表、委員名冊等信息公開，同時將各代表團聯絡員的電話上網，方便記者聯系代表、委員，組織采訪。其次，“兩會”新聞中心及時將各類新聞發布會、專題采訪等信息在網上廣而告之，并公布外國記者組、臺港澳記者組和境內記者組的聯系電話，方便記者參與新聞中心組織的各項采訪活動。這些做法加大了“兩會”向媒體開放的力度，以最大限度發揮網絡媒體傳播速度快、受眾廣泛、輻射面廣的特點。

新媒體廣泛應用在“兩會”報道中。在今年的“兩會”報道中，人民網、新華網、國際在線、央視網等中央重點新聞網站新媒體報道方式全方位出擊，新華網和人民網具有權威性的《代表委員之聲》、《網友議政》、《兩會手機報》，央視網高清晰的《視頻直播》、《視頻點播》，國際在線具有對外特點的《外國人對話代表委員》、《外國網友看‘兩會》、《移動國際在線兩會報道》，以及各大網站推出的互動欄目《我有問題問總理》、《我的聲音上兩會》等“兩會”報道專題、專欄一應俱全，各具特色，涵蓋了新媒體的各種應用手段，強大的交互性和內容聚合的爆炸式宣傳效果使得傳統媒體望塵莫及。覆蓋廣泛的新媒體形態給廣大受眾提供了了解和參與“兩會”最直接、最方便的渠道。

代表委員通過新媒體手段履職議政有新意。在今年的“兩會”期間，全國政協委員每人配發了一臺裝備了特殊系統的筆記本電腦，簡報、媒體相關報道、各種“兩會”信息應有盡有，委員們還可以通過電腦提交文件。很多人大代表和政協委員還通過網上搜集民意，農民工代表胡小燕在接受采訪時也介紹，她公開了自己的手機號和QQ號進行履職和了解民情民意。互聯網最大的優勢在于其便捷性和廣泛性，讓公眾多了一個自由表達的空間。新媒體時代下，代表委員們利用新媒體手段履職議政不僅僅是工作方式的改變，更重要的是通過這個新渠道能讓他們更廣泛地了解普通民眾的心聲。

透過今年的“兩會”我們看到，新媒體不僅改變著中國人民的生活方式，新聞的傳播方式，還在一定程度上改變著中國的政治生態。

互聯網與“兩會”高度融合使其成為中國社會主義民主政治建設的一個重要渠道

互聯網在中國迅速發展的十年中，已逐步成為黨和政府聯系群眾的重要載體和渠道。利用互聯網，政府與群眾之間的聯系更為緊密。通過互聯網可以做到下情上達，上情下傳，增進網民和政府之間的相互了解，相互溝通，解惑釋疑。全國人大代表、中共江西省委書記蘇榮說：“如果說網絡與政治有關的話，它是我們推進社會主義民主政治建設的一個重要渠道”。

首設“兩會訪談室”搭建網民參政議政的橋梁。今年“兩會”期間，“兩會”新聞中心首次設立“網絡訪談室”，特別邀請全國人大代表與人民網、新華網、中國網、國際在線、央視網、中國廣播網、中國人大網、法制網、中國經濟網、中國新聞網等10家網站的潮民進行在線交流。“網絡專場”是今年“兩會”的一個新亮點，專門為網絡民意上“兩會”開辟的這列直通車，先后就如何應對金融危機挑戰、人大立法和監督工作、基層代表如何履職并發揮代表作用、如何推進司法公正等問題實現了全國人大代表與網民們的在線交流。網絡專場的主持人說：“我們組織網絡訪談，就是要充分利用網絡這種新興媒體的互動性強、容量大、傳播速度快、使用便捷的優勢，讓人民群眾了解人大代表是如何履行職責的，把人民群眾的意愿反映到全國人大代表大會會議中來，實現人民群眾政治參與的意愿。”“網絡專場”受到了網友的熱烈反饋。對于這種參政、議政的新形式，網民普遍認為，自己的聲音可以上“兩會”，意見能切實被重視，大大提高了他們的參政熱情。

網友“面對面”網絡互動成輿論監督新渠道。今年“兩會”的網絡匯聚民意特點愈發鮮明，“互動”成為核心詞。“兩會”召開前一個月，各大網站就相繼推出了“我有問題問總理”、“兩會調查”、“網民提案”等互動欄目，而網民對相關話題的討論更是早已在各大論壇上“置頂”。近3億中國網民通過各大網站的互動平臺提建議、表訴求、建言獻策。而針對網民提出的這些問題，“兩會”期間，各大網站紛紛邀請全國人大代表和委員與網友“面對面”，有針對性地回答網民的提問。全國政協委員、國家監察部副部長郝明金表示：“來自網絡的信息，可作為平時工作決策的補充，擴大和豐富了有關部門獲取信息的渠道，是群眾監督和社會監督的一部分。”

互聯網讓中國人民的政治生活受到國外受眾關注。“兩會”始終是境外媒體普遍關注的中國政治生活的大事。今年“兩會”，中國政府講問題高度透明給外媒留下深刻印象，新加坡《聯合早報》就發表了題為《透明是最好的對策》中稱，“溫家寶總理在‘兩會開幕前夕與網民進行在線交流，其形式和內容上都呈現著的‘透明更為‘兩會做了鋪墊。他在回答網民提問時強調，要讓官員財產申報制度法制化，作為政務公開的舉措之一，似乎也說明當局已經體會到‘透明的重要性和必要性”。“兩會”期間，國際在線53種語言網站通過音視頻直播訪談、網絡對話、網絡調查等多種形式，對“兩會”展開的全方位，立體化報道，內容涉及經濟、教育、民生、環保、雙邊關系等多個領域，主題突出、形式新穎、貼近性強，吸引了網民廣泛參與，各語種網站收到的近20萬條來自世界各地的網民留言，也充分說明了國外受眾不但關注中國人民的政治生活，同時也越來越重視互聯網這一中國社會主義民主政治建設的重要渠道的發展給中國帶來的變化。