三十年來我國民族圖書館事業的發展及理論的進步

魏　忠

[摘 要]本文回顧了改革開放以來我國民族圖書館事業取得的巨大成就，分析了其中存在的問題并提出了解決的辦法，同時還展示了在此基礎上發展起來的我國民族圖書館學理論的情況以及探討的范圍和最新的認識。

[關鍵詞]改革開放；少數民族；圖書館事業

[中圖分類號]G250.92[文獻標志碼]A[文章編號]1005-6041(2009)01-0041-05

民族圖書館一般是指我國少數民族地區的公共圖書館，以及具有民族研究和民族教育功能的專業圖書館和大專院校圖書館。

1 改革開放以來我國民族圖書館事業得到重要發展

1.1 黨和政府的重視是民族圖書館發展的重要條件

圖書館是文化大革命時期的重災區。1980年5月，中央書記處聽取了《圖書館工作匯報提綱》，并給予了高度重視。有關部門先后制定了中科院、高等學校和省(自治區、市)圖書館工作條例，從此三大類型圖書館工作有法可依，我國的圖書館事業走上了健康發展的道路。

黨和政府十分關心我國少數民族的圖書館事業，深入調查研究，采取一系列措施，做了大量的扶助和支持工作。1982年12月，國家民委、文化部和中國圖書館學會聯合組成的少數民族地區圖書館事業調查組奔赴新疆，一個月期間調查了20個各種類型的圖書館，寫出了調查報告。1983年7月，“全國少數民族地區圖書館工作座談會”在北京召開，此舉被認為是我國民族地區圖書館事業新紀元的開端。按照會議精神，1984年3月，中國圖書館學會成立了少數民族地區圖書館研究組，文化部、國家民委發出了《關于加強和改善少數民族地區圖書館工作的意見》；同年4月，國家民委決定將北京民族文化宮圖書館改為面向全國的民族圖書館。1985年8月，中國圖書館學會在新疆維吾爾自治區舉行了首次“全國少數民族地區圖書館工作學術討論會”。1996年1月10日，西藏自治區圖書館開館之際，中國圖書館學會批準成立了民族圖書館委員會，到2006年6月，該委員會已舉行了9次全國民族地區圖書館學術研討會。每次與會人員都撰寫大量論文，并出有論文集，論文水平逐屆提高，多方面反映了民族圖書館發展的狀況。

1.2 民族地區圖書館發展逐步趕上全國平均水平，狀況大為改善

據中國民族圖書館1989年1月發布的統計數字，五大自治區中還有一家沒有省級圖書館；民族地區的地市級圖書館有49個，占地市總數的68%；縣(旗)級圖書館331個，占縣(旗)總數的52%，這一數字遠低于當時全國的平均水平。^[1]1989年，全國縣以上公共圖書館有2 512所，占縣制總數的80%。^[2]1996年6月20日，西藏自治區圖書館正式建成開館，從此一舉改變了西藏地區沒有公共圖書館的歷史，這也對民族地區圖書館事業的發展起到積極的推動作用。當時，民族地區還有110個縣沒有圖書館。進入21世紀，民族地區圖書館的發展明顯加快了速度，2001年底，民族地區的公共圖書館已達670個，占全國公共圖書館總數的24%，全國人均40萬人1個圖書館，在民族地區則是十幾萬人1個圖書館，高出全國人均占有率的2.7倍。^[3]當年，文化部明確提出“十五”期間要實現“縣縣有圖書館” 的目標，國家計委則加大投入力度，從2002到2005年每年安排中央預算內基建投資1億元，幫助貧困地區實現這一目標。2007年12月，國家發改委宣布，當年底，我國已有縣級圖書館2 391個，基本實現了縣縣有圖書館的目標。而民族地區在2005年底也實現了這一目標。

改革開放以來，以五大自治區為例，民族地區公共圖書館的大體情況如表1、表2^[4]所示。

整個民族自治地方的公共圖書館，1981年331個，1988年549個，1991年561個，1996年573個，1997年596個，1999年670個，2003年566個，2005年591個。民族自治地方公共圖書館的從業人員，1981年2 853人，1988年6 124人，1991年6 794人，1996年7002人，1997年7 311人，1999年7 202人，2003年7 024人，2005年9 598人。^[5]

這些年民族地區的圖書館開展了大量工作，取得很好的成績，一些館步入全國先進圖書館的行列，如大理白族自治州圖書館，先后被文化部命名為“文明圖書館”“一級圖書館”“讀者喜愛的圖書館”等，黨和國家領導人、部委領導人相繼來館視察。內蒙通遼市圖書館、吉林延邊朝鮮族自治州圖書館、新疆克拉瑪依圖書館等一些館獲文化部授予的“國家一級圖書館”稱號。還有相當一批圖書館獲得國家二級、三級圖書館稱號。

2002年5月西藏自治區圖書館學會成立，其他四個自治區在1979年即已成立圖書館學會，這些年各區的學會開展了大量工作，對民族地區圖書館的理論研究給予了有力推動。一些民族省區還創辦了圖書館學刊物：如寧夏1979年創辦的《圖書館理論與實踐》(原名《寧夏圖書館通訊》)，被評為全國優秀圖書館期刊，成為幾屆圖書館學科的核心期刊，受到全國同行的矚目；內蒙古1983年創辦了《內蒙古圖書館工作》(原名《圖書工作通訊》)；廣西1980年創辦了《圖書館界》；新疆1986年創辦了《新疆維吾爾自治區圖書館》(原名《新疆圖書館學會會刊》)。此外還有《青海圖書館》《云南圖書館》《貴圖學刊》等。原來只有內地一些大學設圖書館專業，現在一些民族院校也設立圖書館和信息管理專業，培養專業干部，這種素質較高，受到系統專業訓練的人才不斷增加，并源源不斷進入到民族地區圖書館的隊伍中。

1.3 存在的問題和思考

多年來民族圖書館界一直存在經費和人才兩個老問題，近年，這兩個問題在一定程度上得到了很大緩解。圖書館的發展有兩條基本規律：一是它依據社會經濟文化的發展而發展，一是它有自己內部的規律。改革開放初期，一些民族地區圖書館的購書經費只有幾百元，有的縣館甚至無錢購書，只能訂點報紙，這和當時當地經濟的不發達有關。現在是我國社會經濟發展最好的時期，圖書館的面貌得到了很大的改觀。對于購書經費不足的問題，目前采取了上級專項撥款、接受捐助、組織圖書支援各館等多種辦法。如：近年由文化部、財政部共同實施，國家圖書館具體承辦的“送書下鄉工程”，向300個國家扶貧縣圖書館和3 000個鄉鎮圖書室，贈書500萬冊，2003—2005年財政部每年為此工程安排專項經費2 000萬元；再如多次實行的“國家圖書館西部援助計劃”，2007年6月，國圖將下架的30萬冊圖書支援了中西部地區的基層圖書館，來自新疆、貴州等地的代表接受了捐贈。今后，國家圖書館還將逐步把1 000余種獲得數字化版權的電子圖書贈送給全國2 000多個縣級基層圖書館，還有些出版社、大型圖書館以及一些企業也在進行這種贈書活動，使得民族地區圖書館的經費問題正在不斷地得到解決。另外圖書館加強自身建設，發揮創新精神，也是解決問題的重要條件，如有的圖書館積極為當地經濟文化發展作貢獻，取得較好的社會經濟效益。人才問題也在發生變化，原來一些地方把素質、能力較差的人員安排到圖書館，而一些能干的人則先后離開圖書館，現在這種情況雖然還多少存在，但畢竟有越來越多的專業人員進入圖書館，民族地區圖書館的業務水平和服務能力都在不斷提高。

民族地區圖書館的發展還有兩個不平衡的問題，一個是城市、富裕地區和邊遠、貧困地區發展的不平衡；一個是專業和院校圖書館之間以及它們與公共圖書館發展的不平衡。對第一個不平衡問題，應注意聯動和促進效應，以城市為中心輻射周邊，帶動邊遠地區。如地區圖書館的協作，1985年，寧夏圖書館協作委員會在銀川就通過了“協作委員會章程”，并產生了圖協領導機構。還要注意富裕地區對貧困地區的對口支援，從長遠來看，其實發展是互利的。對第二個不平衡問題，民族專業和院校圖書館應注重研究和教育，以提高為主，公共圖書館以普及為主，側重面不同，前者可作為民族圖書館行業的榜樣，它與后者可以有幫助、交流甚至共享的關系。如中國民族圖書館、中國社科院民族所圖書館支援民族地區縣館圖書，進行工作經驗和學術交流，接待民族地區有特殊需要的人員來館查閱文獻等。文獻資源共享也是現代圖書館發展的趨勢，新信息環境下圖書館聯盟與資源共建共享，即便在文化中心城市也是重要課題。如北京有民族特點的圖書館：中國民族圖書館、中國社科院民族所圖書館、中央民族大學圖書館、藏學研究中心圖書館等之間的聯系和協作。讓不同的差別能夠互補，發展的不平衡成為前進的動力。

民族地區的圖書館如何適應群眾需要也值得我們深思。公共圖書館是普及傳播知識的重要媒介，現在這種媒介很多，如廣播、電視、網絡，他們會分流很多讀者。圖書館的服務就要考慮自身的特點，如何適應當地群眾的情況，使得館藏內容、服務手段更具吸引力。應該在地方領導中達成這樣的共識：圖書館代表一個地區的軟實力，是社會文明程度的一個指標，同時反映一個地區群眾的文化追求。哪里的社會經濟文化發展了，那里的圖書館事業也要相應發展；如果圖書館事業發展不快，這個地區的文明程度也肯定不是很高。

2 民族圖書館理論的進步

2.1 改革開放以來大批理論成果的出現

這些年發表了大量有關民族圖書館理論的文章，并出版了不少論著，一些文章和論著獲得好評。如2004年7月，中國圖書館學會舉辦的第二屆圖書館學、情報學學術成果評獎活動中，論文方面，阿華的《論藏文文獻的開發和利用》，易雪梅，盧秀文的《西北歷史文獻概述》獲一等獎；《廣西公共圖書館的發展與策略》《論民族古籍的保護與開發》《試論民族地方文獻數字化》《藏學重要文獻史料述評》獲三等獎。包金香主編的《蒙古文文獻編目規則》獲論著三等獎。這種民族圖書館論文、論著獲獎的情況在其他場合還有很多，如民族圖書館研討會、各專業期刊、中國社會科學情報學會等。

除了學術期刊上的文章，這些年還編有一些論文集，如1992年，包和平，李曉秋主編的《中國少數民族圖書館研究》，這是我國第一部民族圖書館學方面的論文集。1996年，包和平，許斌主編了《中國民族圖書館理論與實踐》，收錄了58位作者的60篇論文，并以此書獻給在中國召開的第62屆國際圖聯(IFLA)大會。此后，中國民族圖書館編了論文集《民族圖書館學研究》(2002年)，《民族圖書館學研究》(二)(2004年)，《民族圖書館學研究》(三)(2006年)，分別收錄了第七、八、九次全國民族地區圖書館學術研討會的論文。

還有一些關于民族圖書館學的著作問世，關于圖書館方面的有：中國民族圖書館編的《中國少數民族圖書館概況》(1989)，吉林圖書館學會編的《民族圖書館工作概論》(1991)，劉維英，趙淑琴的《民族文獻組織管理》(1998)，包和平等主編的《民族圖書館學概論》(1999)，包和平等著的《中國少數民族古籍管理學概論》(2006)。關于民族文獻的有：賈春光等編的《民族古籍研究》(1987)，烏谷著的《民族古籍學》(1994)，吳肅民的《中國少數民族古籍概論》(1995)，張公瑾主編的《民族古文獻概覽》(1997)，李晉有等主編的《中國少數民族古籍論》(1—4)(1997—2001)，李冬生主編的《新中國民族古籍工作》(1999)，黃潤華，史金波的《少數民族古籍版本》(2002)，李杰的《中國少數民族文獻探研》(2002)，包和平等著的《中國少數民族文獻學概論》(2004)，朱崇先主編的《中國少數民族古典文獻學》(2005)，趙令志編著的《中國民族歷史文獻學》(2006)，德力格爾著《少數民族文字文獻開發利用與數字化管理》(2007)等。

圖書館工作者更是編輯了大量的目錄索引，前期這些目錄索引主要都是紙本型的，后來也有一些數據庫問世。僅舉幾例，蒙古學有：阿·烏寧巴圖編的《蒙古學論文資料索引(1910—1984)》(蒙古文)、《蒙古學論著索引(1985—1990)》(蒙古文)，及烏林花主編的《蒙古學蒙文論著索引(1991—1995)》。還有蘇日娜，額爾德尼主編的《蒙古學論文資料索引(1949—1985)》和《蒙古學論著索引(1986—1995)》。藏學有：劉洪記，孫雨志編《中國藏學論文資料索引(1872—1995)》，永青巴姆編《中國藏學論文資料索引(1996—2004)》。目前這種見于期刊、論文集、內部出版物、自編資料、論著附錄以及正式出版物的，涉及民族學人類學學科各類文獻的目錄索引，大約近千種。中國社科院民族所圖書館還開發有《民族研究文獻信息數據庫》，其他一些館也開發有這類數據庫。國家民委古籍辦還主抓了《中國少數民族古籍總目提要》的編撰工作，得到各地區圖書館的大力配合，如今納西族卷；白族卷；土族、撒拉族卷；東鄉族、裕固族、保安族卷；滿族卷已完成。一些圖書館開發自己的館藏，做出了很好成績，像中央民族大學圖書館先后完成的《中國少數民族古籍集成》(漢文版)、《中國少數民族舊期刊集成》等。

2.2 民族圖書館學理論的發展

2.2.1 理論的提出。上世紀80年代初，就有提出建立民族圖書館學理論的文章發表，如1980年內蒙古《圖書館工作通訊》上發表的《應當開展民族圖書館學研究》，以后《內蒙古圖書館工作》1983年、1984年又相繼發表了《民族圖書館學探討會發言摘要》和《創立“民族圖書館學”理論是發展民族地區圖書館事業的戰略任務》，這些文章表明民族圖書館學理論的研究已從自發階段逐步過渡到自覺階段，這一問題的提出，很快得到廣大民族地區圖書館工作者的響應，一些探討民族圖書館學理論性質的文章相繼發表。這里最為積極的學者有包和平等人，發表了一系列文章，如《試論民族圖書館學的物質基礎和理論基礎》《民族圖書館學科研戰略初探》《民族圖書館學的研究對象和任務》《民族圖書館學基礎理論研究方法探討》《少數民族地區圖書館研究中的比較方法初探》等^[6]，還有《關于建立和發展民族圖書館學的幾個問題》^[7]。這些文章就建立民族圖書館學的必要性，這門學問的研究對象、內容和任務，它的性質及其研究方法等做了論述。

民族圖書館學應該是圖書館學的一個分支學科，它還與民族學、民族語言學、民族歷史學、民族文獻學等有密切聯系。它有兩個特點：一是覆蓋了圖書館學的特殊領域，有自己的研究特點，它的理論進步和成熟也有待于圖書館理論的發展；二是它必須面對現實，一經出現就要研究民族圖書館的實際情況，做科學的分析和總結，回答現實提出的問題。

2.2.2 民族圖書館學研究的主要問題。這些年來民族圖書館學的研究基本和民族地區圖書館事業的發展相一致，研究的基本是那里反映出來的問題。

(1)改革開放之初，很多文章都是談論民族地區圖書館事業發展的。有全國性和一個地區的，如《我國的少數民族圖書館事業》《略論發展廣西民族地區圖書館事業的幾個問題》《試論我區(內蒙)圖書館事業的發展道路》^[6]《論民族地區圖書館事業的發展》《試析民族院校圖書館的發展戰略》^[7]等，由于當時要了解和介紹情況，引起人們對民族圖書館事業發展的重視，所以這類文章較多。大都是談自身的地位、作用、性質和任務，所做的大量工作，存在的問題，前景的規劃等。

(2)有關民族圖書館工作的論述。這類文章也很多，大體有以下幾方面情況：論述解決經費問題的，諸如能否開展有償服務，如何創收，怎樣以文補文，如何為當地經濟發展服務等，特別是實行市場經濟之后，這個問題一度很熱。也有認為圖書館就是公益事業，應由國家撥款解決問題。2005年，為落實“十一五規劃精神”，中央發布了《關于進一步加強農村文化建設的意見》明確指出圖書館屬于公益性文化事業單位，不得企業化或變相企業化等等。有認為根本解決這個問題，是要盡快出臺《圖書館法》，將圖書館地位作用、建筑面積、資金投入、從業人員資質等列入法律條文，從根本上解決問題。^[8]

很多文章都涉及解決圖書館從業人員的素質問題，包括人才隊伍的建設，專業人員的待遇、職稱、管理，人才的培養和多種能力的要求，對工作質量的認分類識，等等。

館藏文獻問題：強調突出民族文獻的特點，包括重點收藏本地區民族文字的文獻；記載本地區各民族歷史文化情況的文獻；不同載體的文獻，包括音像資料、電子圖書等；為當地群眾所歡迎和需要的文獻。

在分類編目和目錄學上：有關中圖法中民族文獻分類的問題，應使民族問題類目相對集中等；有關少數民族文獻目錄工作的問題，如少數民族文字文獻著錄標準化，編目與檢索等；有使用計算機編目的問題，民族文字的使用等。這方面的研究向縱深發展，很多問題通過討論正逐步解決和規范。

(3)關于民族文獻的研究。對館藏文獻的認識、研究、開發、利用一直是圖書館工作的重要課題。這方面論著主要有以下幾類：1)對民族文獻的界定，價值的認識，管理和整理工作。認識不到位確實會給工作帶來很大疏漏，莎日娜的《西部地區民族古籍的保護與開發》^[9]，已經談到網絡環境下對這一問題的解決辦法，還有趙東的《中國國家博物館圖書館的民族古籍保護工作》^[10]都深入探討了這一問題；2)民族地區文獻資源的搜集和共建共享。如韓志芬論《同江市圖書館赫哲族地方文獻資源建設》^[8]的文章就很有代表性，文獻資源共建共享的優越性也逐漸成為民族地區圖書館的共識；3)文獻的開發利用。對民族文字文獻如藏文、蒙古文等，專題文獻如西夏學等，特定文獻如某些專門文獻的研究，系列文獻如《中國少數民族古籍集成》等，對這類文獻的開發以及文獻的數字化等都有積極探討。這些成果也日趨系統化和規模化，而且常常是一個地方幾個館協同作戰。

(4)信息技術與數字化。現代信息技術的發展大大改變了人們的圖書館觀念，這一趨勢受到民族圖書館界的高度重視，在第八次全國民族地區圖書館學術研討會上，收到很多這方面論文，如包和平，劉斌的《中國民族數字圖書館建設研究》，魏忠的《民族文字文獻典籍的數字化工作》，鋼山的《論合并后民族院校圖書館自動化、網絡化建設》，胡京波的《我國民族地區圖書館數字資源建設的現狀與對策》。第九次研討會上則有王華北的《論少數民族古籍的數字化建設》等一批論文。這方面還有德力格爾的論著《少數民族文字文獻開發利用與數字化管理》。探討的問題有：建立圖書館書目、文獻數據庫的，有民族文字文獻、古籍數字化的，有網絡環境下圖書館發展的，有建立數字圖書館的。文章分別論述了民族地區圖書館利用現代信息技術實現自動化、數字化的特殊意義，它的難點和方法途徑等。

(5)圖書館改革發展為現實服務的問題。這方面文章很多，表現了廣大圖書館工作人員積極思考，適應時代大潮的精神風貌。改革發展方面有：學習科學發展觀，加強民族地區文化產業的建設，體制改革，新信息環境下建設圖書館聯盟的問題等。這方面較新的文章有楊長虹的《少數民族圖書館核心競爭力研究》^[11]等。為現實服務方面有：結合西部大開發發揮作用，為當地經濟建設服務，為保護文化遺產發揮作用，為構建和諧社會發揮作用，網絡環境下如何為多元的讀者需要服務等。

改革開放以來，我國民族圖書館事業克服重重困難，保持著良好的發展勢頭。在此基礎上產生的我國民族圖書館理論，一方面指導著這一偉大實踐，一方面也在接受著檢驗，不斷進步和成熟，誠然目前它與國際先進水準還有一定差距，但這一理論從一開始就和我國的民族圖書館事業緊密相連，它也必將和這事業一起享有光明的未來。

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[8] 中國圖書館學會編.縣級圖書館生存發展啟示錄[M].北京：北京圖書館出版社，2006：1，218—221.

[9] 中國民族圖書館編.民族圖書館學研究(二)[M].沈陽：遼寧民族出版社，2004：67—73.

[10] 中國民族圖書館編.民族圖書館學研究(三)[M].沈陽：遼寧民族出版社，2006：356—362.

[11]中國社會科學情報學會.情報資料工作[J].2008年增刊：14—16.

[收稿時間]2008-07-29

[作者簡介]魏 忠(1951—)，男，副館長，副研究館員，大學，有著作3部，論文十余篇。