小議公共圖書館發展方向

王玊

中圖分類號:G258.2 文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-361-01

摘要:近年來,由于國家的關注以及互聯網對傳統公共圖書館的沖擊,總分館制作為公共圖書館的發展方向受到越來越多的關注,本文介紹了我國總分館制公共圖書館建設的基本情況,總結了總分館制公共圖書館建設的成功經驗,并提出了新的建設構想。

關鍵詞:公共圖書館;總分館制;管理模式;運行機制

公共圖書館建設作為公共文化服務體系建設的重要組成部分,越來越受到各級政府的高度重視。十六大以來,黨和政府大力推動公共文化服務體系建設,十七大明確把“公共文化服務體系基本建立”作為2020年全面建成小康社會的目標之一;國家“十一五”文化發展綱要中明確規定總分館模式作為未來中國圖書館事業發展的一個基本方向;中共中央國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》中指出:“國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術館、美術館等為群眾提供公共文化服務的單位,為公益性文化事業單位。”“發展公益性文化事業單位要以政府為主導,增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務,實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益。”這一些都說明了國家已把公共圖書館作為公共文化服務體系建設的骨干力量放在了首位。然而,隨著網絡技術和信息技術的飛速發展,公眾獲取知識信息的渠道增多,使用和依賴互聯網的程度越來越高。據中國互聯網絡信息中心2008年1月的統計數據顯示,中國網民總數已達2.1億,接近美國的2.15億。網絡時代的來臨使傳統的圖書館服務受到嚴峻的挑戰。公共圖書館作為國家一項重要的基礎性文化設施,如何適應外部形勢的變化,實現由傳統圖書館向現代化圖書館的轉變,通過圖書館服務的延伸而努力提升圖書館的文化影響能力,使圖書館成為人們社會生活中不可缺少的重要文化設施,并向所有公眾平等地提供最廣泛的信息服務,這是目前我國各級公共圖書館致力實踐和研究的重要課題。總分館制作為解決這一現狀十分有效的一種辦法受到越來越多的關注。

總分館制源于西方國家,其中,美國是總分館制實行比較普遍的國家,體制也比較完備。根據美國圖書館法的相關規定,其公共圖書館采用總分館制,資源由總館統一協調,圖書館的類型有總館、分館、圖書站、借閱處和汽車圖書館等。隨著總分館制在公共圖書館的廣泛應用,也同時逐步應用于大學圖書館,如英國的劍橋大學圖書館采用多級設館形式,它共有90個圖書館,包括5個大學館、55個系館和30個學院圖書館。這些館都有基于網絡的統一的管理系統、目錄系統、借閱系統和館員教育培訓,總館和分館之間實行統一的管理與服務。

總分館制以有效利用資源、提高服務效益為目的,通過一體化和專業化管理,實現體系內各級圖書館之間的資源共享和服務的互動,充分體現了管理機制和運行機制的合理性與適用性。以下介紹幾個在總分館制運行比較成熟的圖書館:

香港公共圖書館實行了完整的總分館制,圖書館一體化管理非常成熟,形成一個統籌規劃、集中管理、分工協作、優勢互補的公共圖書館體系。總館(即中央圖書館)以下的各圖書館按規模劃分為區圖書館,流動圖書館等,所有這些不同規模的圖書館均由總館統一管理。中央圖書館作為全市公共圖書館行政及運行中心,統攬各級分館的人事、經費大權,并負責整體發展計劃、自動化建設及人員培訓等,集中開展采訪、編目業務,統一訂購、配置文獻。全城圖書館書刊借閱實行“一卡通”管理。

深圳福田區總分館模式是以福田區圖書館為總館,各街道、文化站圖書室及村圖書館作為分館,由福田區政府統一撥款,福田區圖書館統一管理,統一采購、統一編目、統一配置,總分館之間定期交換圖書的一種運作模式。目前,福田區所有分館除辦館場地由所在社區提供,管理人員暫時由社區委派外,其他一切資源均由福田區圖書館負責統一配置。據考證目前已建立社區、街道分館50余個。但是,福田區館所使用的技術平臺只適合單館使用,讀者持該區的“一卡通” 還不能實行真正意義上的通借通還。原因是尚不具備通過互聯網登陸使用總館的業務管理中心數據庫功能。

廣東東莞市的總分館模式是在東莞圖書館主導、東莞市政府支持與推動下開展起來的,是經市政府發文,由市政府和各鎮(街道)政府共同出資、共同推動實施的一種總分館制模式。以政府為主導,統一組織,經費分擔,分步實施達到“合理分工,共同負擔,分別保存,合并使用”的目的。東莞總分館模式其特色是自行研發Interlib業務平臺的成功運行,保證了東莞總分館制實行“一館辦證,多館借書;一館借書,多館還書”的目標。但是這一切只是東莞總分館實施步驟的第一步,目前還未實行總分館之間的人、財、物的統一管理。因而在統籌協調方面主要是業務上的指導,而不是完全意義上的領導。

從上述實施總分館制的各公共圖書館不難看出,各地區因與地方政府的相關政策有密切關系,在總分館制運行機制上還存在一定的差異,盡管如此,我們仍可以去異求同,總結歸納出共同點作為適合自己本館整合區館實施總分館制的參考。然而在實現總分館制模式時,一定要注意根據本單位、本地區的實際情況來實行,千萬不能生搬硬套別人的經驗。如一些圖書館,在條件不成熟的情況下,大打總分館牌,紛紛將街道和社區圖書館掛上分館招牌,并一次性投入資金,之后卻因體制未能理順而疏于監管,資金也無保障,甚至文獻數據亦不能統一,根本無法實現資源共享,最終使分館空有其名,任其自生自滅,非但沒有實現效益,反而造成了資源浪費。

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