論我國網絡隱私權的法律保護

趙麗娜

中圖分類號:D92 文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-179-01

摘要:互聯網是20世紀對人類社會最具影響力的發明創造之一,網絡隱私權問題是互聯網出現帶來的副產品,目前我國對于網絡隱私權的立法保護嚴重滯后。通過對我國網絡隱私權保護立法現狀極其必要性的分析,認為“法律規制為主,行業自律為輔”的模式適合中國國情,對網絡隱私權實施特別保護,健全保護措施。

關鍵詞:網絡隱私權;法律保護;立法

網絡隱私權就是指公民在互聯網上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護,不被他人非法收集、儲存、傳播和利用的一種權利。隨著網絡技術的迅速發展,網絡讓人們的隱私變得更加透明。由于我國網絡隱私權的保護立法嚴重滯后,近年,網絡隱私侵權事件屢有發生,對公民個人,甚至整個社會都帶來極其不利的影響,筆者擬對網絡隱私權保護立法現狀何必要性作一分析,提出我國網絡隱私權的立法建議,以對網絡隱私權的法律保護研究有所裨益。

一、網絡隱私權保護的立法現狀

從理論上,一般將在網絡上擅自公布、傳播他人隱私;濫用Cookie非法獲取、利用他人的隱私;利用搜索引擎侵犯網絡隱私權,視為對網絡隱私權的侵犯。我國目前主要是通過行業自律的模式來保護網絡隱私權,大部分是行政法規。但由于這些法律法規中并無實質性的規定,缺乏可操作性,加之我國公民對于個人隱私權的保護意識不強,致使公民網絡隱私權被侵犯的現象越來越嚴重。相對而言,世界上其他國家根據自己的國情構建了“立法規制”和“行業自律”這兩類模式,分別以歐盟和美國為比較突出的代表.第一,以歐盟為代表的立法規制模式。1995年10月歐盟通過了《個人數據保護指令》,并于1998年10月生效。該指令是歐盟立法保護網絡隱私權的典型代表。歐盟這種保護網絡隱私權的法律制度將隱私權作為一項基本人權加以保護,提高了保護隱私權的重要性,對其以后的立法產生了深遠的影響,也使歐盟的個人隱私權保護走在了世界的前列。第二,以美國為代表的行業自律模式。美國一直不提倡通過政府立法的途徑解決網絡隱私權的保護問題,認為對于互聯網的限制、立法及挑剔的眼光會使干預權膨脹到可怕的地步。再者,網絡技術的發展是日新月異的,立法很難與技術的進步達到同步。行業自律為主導的模式可以給網絡和電子商務的發展營造一個比較寬松的環境,制定比較寬松的政策,減少對行業發展的限制,調動行業發展的積極性,從而對信息業的發展起到促進的作用。但由于其缺乏有利的執行措施和保障手段,沒有強制力,所以難以使網絡隱私權的保護收到實效。作為我國選擇保護網絡隱私權的模式與方法,結合我國的現實社會的特點,筆者認為,應以“法律規制為主,行業自律為輔”的模式才更適合中國的國情。

二、加強網絡隱私權保護的必要性

第一,加強對網絡隱私權的保護,是維護用戶網絡隱私權合法權益和社會和諧的迫切需要。由于網絡信息傳輸的速度快,公民的個人隱私一旦被發布在網絡上,可能在短短幾個小時的時間內,世界各地的人們都會知曉。如,2008年發生的娛樂圈“艷照門”事件。網絡侵權問題不僅涉及到對網絡用戶隱私權等諸多權益的保護,而且關系到網絡業界和整個信息產業的發展。因此,在我國提出構建社會主義和諧社會及“消費發展”的倡議下,從完善立法的角度對用戶的網絡隱私權予以確認,并制定、完善網絡空間法律制度,對用戶的網絡隱私權予以有力、有效的保護則顯得尤為迫切。

第二,加強對網絡隱私權的保護,是維護誠實信用和加強道德教育的必然要求。網絡空間是一個虛擬的空間,每一個網民都是平等的,他們擺脫了現實世界中社會地位、經濟條件、政治參與條件等限制。在這樣一個無拘無束的自由的環境里,在缺乏系統的監督約束的條件下,很容易產生一些不符合社會公德的言論和行為。網絡黑客一般有兩個原則:不惡意的破壞數據和不是為了金錢而是為了顯示自己高超的計算機知識。因此,應該對于他們進行教育改變他們這種認識上的偏差,使他們發揮自己的優勢,為網絡造福。因此,在我國現階段對于隱私權的保護更應該注重加強網絡道德建設。作為誠實信用和道德至上的國家立法,應當加快此方面的立法進程,懲治網絡隱私侵權行為,保護用戶網絡隱私合法權益。

三、網絡隱私權保護的立法建議

1.制定相關的網絡隱私權保護法

我國目前需要制定一部專門的保護網絡隱私權的法律。有的學者認為對網絡個人隱私權進行保護的分散立法體系是可行的,從國外的情況來看,在網絡空間這一具體領域如何對隱私權加以保護在理論上尚未形成統一的觀點,在立法及實踐中,有的國家通過擴大對隱私權保護的司法解釋和創設判例對網上隱私權加以保護;有的國家則通過制定單行特別法的方式對網上隱私權加以保護。借鑒西方國家的一些立法實踐,我國也應在《民法典》之下,制定專門的保護網絡隱私權的單行特別法—《個人信息數據保護法》或《網絡隱私權保護法》。2.加強網絡隱私權法律保護的國際合作

規范網絡秩序的相關法律在管轄權的確定、國際司法協作等方面就必然會遇到國際協調的問題,網絡時代不同隱私權制度間的沖突和矛盾更為突出。這就要求我們必須加強國際合作,制定統一的打擊網絡隱私侵權的標準,采取統一行動,才能最終有效地控制網絡隱私侵權。目前,歐美等發達國家在保護網絡隱私權方面己經進行了有關的雙邊或多邊協作,并取得了一定成效。由于我國信息技術相對落后,對網絡隱私權的認識也不足,對此需要與各國大力加強在防范和保護網絡隱私權方面的雙邊或多邊協作,以適應網絡信息時代的需要。

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