堅持科學發展觀 做好高校內部審計工作

彭運泉

中圖分類號:F239.45文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-083-01

“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的重大理論成果,對于加快我國社會主義現代化建設具有極其重要的指導意義,對高校內部審計事業的發展也必將產生深遠的影響。如何貫徹落實科學發展觀,充分發揮高校內部審計職能,為高校的建設發展作出應有的貢獻。筆者從以下幾方面進行了思考:

一、堅持科學發展觀,更新審計理念明確審計任務

“以人為本”,是科學發展觀的本質和核心。高校審計工作貫徹“以人為本”就是要把廣大師生最為關心、領導最為關切、工作最為迫切的問題放在審計的第一位。必須把維護國家利益、人民利益、學校利益和師生利益作為審計工作的根本出發點和最終目標。實際工作中,要緊緊圍繞學校的中心任務、重大事項以及涉及師生利益的焦點、熱點問題確定審計對象。通過深入細致的工作,使審計成為國家及學校利益的維護者,各級領導科學決策的參謀者,各項工作改革發展的促進者,各種經濟違規行為的查處者。

1.要更新審計思維定式和方法。因為科學發展觀的提出,不僅會帶來經濟發展模式和經濟增長方式的根本轉變,也勢必帶來各級政府各企事業單位工作思路和工作重點的根本性轉變。高校審計工作要適應這一根本轉變的需要,就必須根據科學發展觀的要求,及時更新、調整審計理念,轉變原有的思維定式和思維方法,打破原有的一些不適應形勢發展的習慣做法,實現由目前傳統的財務收支審計為主向以效益審計和管理審計為主的現代審計轉變;實現建設工程由目前單純的工程竣工結算審計向全過程審計轉變,使高校審計真正做到“服務學校、服務大局”。

2.要增強宏觀意識和全局意識。從宏觀層面去把握審計工作對象、重點、方法,不要僅僅埋頭于具體項目,要關心宏觀經濟形勢,熟悉宏觀政策措施,善于從宏觀的角度去研究分析問題,努力提高審計的層次和水平。在具體審計項目時,要善于從宏觀層面把握高校發展的內在規律,從各組成部分的關聯性分析入手,科學確定審計重點,以達到事半功倍的效果。對審計查出的問題必須從宏觀層面進行分析和評價,揭示問題產生的原因、造成的危害、發展的趨勢、解決的辦法等,通過深入剖析問題來發現制度上存在的不足,為加強高校宏觀調控和管理提供參考依據,提出更加符合實際的審計建議,給學校決策層當好經濟謀士。

3.要正確處理監督與服務的關系。對高校審計工作來說,監督是手段,服務是宗旨。揭露問題固然是審計的第一職責,但我們決不能為監督而監督,更重要的是充分發揮一審、二幫、三促進的作用。通過揭露問題進一步分析各種問題的性質和產生的根源,從源頭上提出防范的措施和建議,幫助被審計單位加強制度建設提升管理水平。使審計“服務師生”的作用得到更高層次的發揮。

二、堅持科學發展觀,把握全面協調突出審計重點

高校審計工作落實科學發展觀,必須堅持全面協調發展的方針。對高校審計工作來講,所謂“全面”,就是要全面履行高校審計監督職責,全面提高審計質量和審計工作水平,將凡是有經濟活動的地方都要納入審計的視野;所謂“協調”,就是要使審計工作與整個國家利益和學校發展的大局相適應,使審計管理、審計的“人、法、技”建設與審計業務工作的發展相適應。我們必須在堅持高校發展這個中心的基礎上,來統籌各方面的審計工作,把審計工作始終置于促進學校發展的大環境中,牢固確立審計工作必須服從和服務于學校發展的觀念,做到一切為了發展,一切服從發展,一切利于發展,一切保障發展。

審計工作堅持全面協調發展的方針,同時必須做到突出審計重點。審計要全面,但全面不等于全部。事實上要做到事無巨細的全部審計,既無可能也沒必要,同時審計質量也將大打折扣。因此在堅持全面審計的同時,必須區分輕重緩急,突出重點,統籌兼顧,提高效益。這要求在審計領域和范圍上,要準確把握學校改革和發展脈搏,根據學校的工作重點和資金走向,加強審計跟蹤和監督,突出對重點部門、重點領域、重點資金的審計,突出對學校發展的熱點、焦點、難點問題的審計。

三、堅持科學發展觀,加強內功建設推動持續發展

堅持科學發展觀就是要堅持審計工作“可持續發展”。要實現審計工作可持續發展,就必須加強審計內功建設,認真抓好以下幾個方面工作:

1.抓好審計隊伍建設。就是要堅持以思想建設和能力建設為核心,以人為本,構建有利于審計人才成長的新機制,認真抓好審計人員的繼續教育,增強培訓工作的實用性和有效性,拓寬審計人員的知識面。要大力開展文明審計創建活動,強化審計職業道德和廉政建設,進一步提高審計人員的業務素質和政治素質。積極探索審計工作規律,努力提高審計工作水平。

2.抓好完善審計規章與制度的建設。制定和完善嚴格的學校審計行政管理制度,統一審計文書格式,規范審計行為;強化審計質量管理,制定完善審計質量控制體系;創新審計質量管理,建立審計復核制和審計執法責任制,防范審計風險;依法積極穩步推行審計結果公告制度,增強審計工作透明度。

3.抓好審計環境建設。加強審計環境建設,以構建和諧的審計環境為目標,提高審計人員的團隊意識和溝通協調能力。要圍繞審計中心工作,加大審計的宣傳力度,把審計監督和輿論監督、社會監督有效地結合起來,進一步擴大學校審計工作影響。積極爭取各級領導的重視和相關部門、單位的支持,創造一個良好和諧的審計工作環境。

4.抓好審計信息化建設。運用現代信息技術進行審計,是全面提高審計工作水平和質量的重要手段。要強化學習和培訓,提高在信息化條件下開展審計工作的能力,要積極探索信息化環境下新的審計方式,使全體審計人員都能熟練地運用計算機數據庫、審計軟件、網絡等現代技術方法和手段實施審計監督,并逐步融入國家審計信息化系統建設的“金審工程”,實現審計工作的數字化、網絡化、科學化。