增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展能力初探

吳建剛

中圖分類號(hào):F123文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)12-032-01

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展、加速推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。黨的十六屆六中全會(huì)明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù),強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須遵循的兩個(gè)重要原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織實(shí)施者,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把帶頭樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一種政治責(zé)任來對(duì)待,作為一種領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)來提高,在實(shí)踐鍛煉中不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

一、在提高認(rèn)識(shí)中強(qiáng)化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)

要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的發(fā)展建設(shè),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和決策能力提出了更高的要求。實(shí)踐證明,只有不斷用科學(xué)理論武裝頭腦,領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平才能適應(yīng)新形勢,跟上新要求。否則,走不出新思路,拿不出新點(diǎn)子,缺乏運(yùn)用政策和機(jī)制自我發(fā)展的能力,本單位建設(shè)發(fā)展的重任就難以完成。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先把強(qiáng)化學(xué)習(xí)擺在突出位置、付諸行動(dòng)。一要端正態(tài)度。強(qiáng)化“學(xué)為履職、履職必學(xué)”的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求”的理解認(rèn)識(shí),并把這種要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨磉M(jìn)步的主觀需求和自覺行動(dòng),從而以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和進(jìn)取精神加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力為能力素質(zhì)的提高奠定堅(jiān)實(shí)的理論和知識(shí)基礎(chǔ)。二要把握重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部需要學(xué)習(xí)掌握的東西很多,當(dāng)前最緊迫的就是要按照胡主席的要求,下大力學(xué)習(xí)以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的黨的創(chuàng)新理論、科技知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí),不斷提高自身的理論水平、科技素養(yǎng)和管理能力。三要提高質(zhì)量。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng),堅(jiān)持研究式的學(xué)習(xí)方法,把學(xué)習(xí)與研究解決本單位建設(shè)中的突出矛盾和現(xiàn)實(shí)問題統(tǒng)一起來,努力尋求解決問題的思路和方法,學(xué)以致用、學(xué)用相長。

二、在思維轉(zhuǎn)變中謀求貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新思路

面對(duì)新的形勢任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)著力破除因循守舊、思想僵化的思維定式;安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的懈怠情緒;重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、單打一的發(fā)展觀念以及經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理模式。要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合本單位實(shí)際,把科學(xué)發(fā)展觀具體化、層次化,避免一把尺、一般粗、一刀切的現(xiàn)象,推動(dòng)本單位建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。一要提升理論思維層次。理論思維層次越高,領(lǐng)導(dǎo)工作才更有計(jì)劃性、預(yù)見性,決策才更科學(xué),更符合本單位建設(shè)實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和唯物辯證法觀察分析問題,找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展觀要求與本單位建設(shè)實(shí)際的“結(jié)合點(diǎn)”,牢牢把握本單位發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律,樹立正確的發(fā)展思路。二要提升戰(zhàn)略思維層次。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立戰(zhàn)略全局觀、綜合效益觀,自覺從國家建設(shè)全局思考和籌劃,把本單位建設(shè)放在國家發(fā)展大局中來設(shè)計(jì),使本單位建設(shè)符合國家發(fā)展的總體要求。要高度關(guān)注國家宏觀發(fā)展內(nèi)涵的新變化,把握好本單位建設(shè)發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題,不斷強(qiáng)化“聯(lián)合”、“融合”和“整體”意識(shí),把本單位建設(shè)看作一個(gè)整體,不厚此薄彼、避重就輕,避免出現(xiàn)影響本單位整體建設(shè)的“軟肋”。三要提升創(chuàng)新思維層次。敢于沖破傳統(tǒng)模式和思維定式的束縛,堅(jiān)持把拓寬思路、務(wù)實(shí)創(chuàng)新作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,自覺運(yùn)用以人為本、質(zhì)量效益、統(tǒng)籌兼顧等科學(xué)理念分析本單位建設(shè)形勢、謀劃工作。要具前瞻性,因地制宜地把科學(xué)發(fā)展觀要求和上級(jí)的指示精神有機(jī)結(jié)合,探索新規(guī)律、拿出新舉措、解決新問題,與時(shí)俱進(jìn)地抓好工作落實(shí)。

三、在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體能力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀基本要求的實(shí)踐中,要自覺以本單位建設(shè)為鏡子,認(rèn)真反思和查找在素質(zhì)能力上與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合的問題,著力提高領(lǐng)導(dǎo)本單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力素質(zhì)。一要提高科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化科學(xué)決策意識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代決策理論,掌握運(yùn)用現(xiàn)代決策方法,努力提高科學(xué)決策、依法決策、民主決策的水平。要注重調(diào)查研究,摸準(zhǔn)情況、抓住本質(zhì)、把握規(guī)律,分析問題既要見微知著、靜中見動(dòng)、虛中見實(shí),防止“拍腦門”決策、“跟風(fēng)頭”立項(xiàng);又要統(tǒng)籌兼顧、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒歷史、著眼現(xiàn)實(shí),使每一個(gè)決策方案,都建立在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)上,真正經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,健全黨內(nèi)議事規(guī)則和程序,集中集體智慧,確保決策科學(xué)。要強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持黨性,堅(jiān)持按制度、規(guī)定辦事,防止違法決策。二要提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須在掌握科學(xué)的思維方法,在增強(qiáng)抓工作落實(shí)的科學(xué)性上下功夫。首先突出重點(diǎn)。工作指導(dǎo)上,要針對(duì)不同時(shí)期、不同階段的特點(diǎn),突出重點(diǎn)方向、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),防止“眉毛胡子一把抓”。其次實(shí)施層次領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于統(tǒng)攬全局,把時(shí)間和精力用在解決影響本單位建設(shè)的“瓶頸”上,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成正規(guī)的工作秩序和落實(shí)到位的良性循環(huán)。第三搞好分類指導(dǎo)。遵循本單位建設(shè)的規(guī)律,把一般號(hào)召與具體指導(dǎo)統(tǒng)一起來,區(qū)分不同情況,提出不同要求,做到具體問題具體解決,努力增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性。三要提高解決重大現(xiàn)實(shí)問題的能力。在解決制約本單位發(fā)展老問題的同時(shí),要善于發(fā)現(xiàn)新形勢、新環(huán)境中出現(xiàn)的新問題,正確處理機(jī)關(guān)與基層、“硬件”與“軟件”、重點(diǎn)與一般的關(guān)系,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,防止顧此失彼,對(duì)一些重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性研究和預(yù)見性思考。要針對(duì)信息數(shù)字化、指揮控制自動(dòng)化、完成任務(wù)要素一體化、工作力量聯(lián)合化和保障集約化的實(shí)際,下工夫?qū)W理論、學(xué)科技、學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)由單一型、經(jīng)驗(yàn)型向復(fù)合型、科學(xué)型躍升,在解決重大現(xiàn)實(shí)問題中發(fā)揮積極作用,體現(xiàn)優(yōu)勢。特別要牢固樹立與戰(zhàn)略機(jī)遇期相適應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展觀,集中人力物力財(cái)力,重點(diǎn)攻關(guān)、集中突破,真正做到以突破“瓶頸”推動(dòng)整體發(fā)展,以解決難題帶動(dòng)整體推進(jìn),以局部躍升促進(jìn)整體建設(shè)。