國際金融危機對我國民辦教育的影響與對策

張鐵明

此次國際金融海嘯的影響不可忽視，我國的實體經(jīng)濟受到?jīng)_擊，進而導致社會和個人的經(jīng)濟能力削弱，消費水平降低，消費指向更加明確，選擇更加理智?？偟目?，國際金融海嘯對公辦教育的影響也許不很明顯，但要看到，對民辦教育的直接或滯后影響已不能避免，而且是明顯的。

生源回流。實體經(jīng)濟受沖擊造成外來工子弟學校生源回流家鄉(xiāng)，總學生數(shù)減少估計會高達２0％左右，珠三角、長三角某些外來人口大量聚集地區(qū)受到的影響會更大。

生源下流。還留在原地的外來工家庭，或當?shù)厝嗽x擇高端民辦學校的，受實際收入減少影響，可能會使學生轉讀下端相對低收費的學?；蜣D回公辦學校就讀。

生源外流。國際貨幣比值下調及就業(yè)市場嚴峻，促使更多的已有支付能力的人選擇出洋留學，國內的國際學校生源受影響。

生源環(huán)流。如，由于珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和水平的提升改變，珠三角地區(qū)將成為全國重要的經(jīng)濟中心，環(huán)珠三角地區(qū)的學生會到珠三角地區(qū)讀書，而因為經(jīng)濟消費能力的提升，原在珠三角地區(qū)的學生則可能會選擇到珠三角以外的更好的地區(qū)讀書。

當然，國際金融海嘯也可能對教育產(chǎn)生一些正面的影響。

一是受國際金融海嘯的影響，國家將對軟經(jīng)濟領域加大投入力度，大大提高公辦教育的實力，同時國家也會放寬民辦教育的發(fā)展政策，加快民辦教育發(fā)展。

如，在應對國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵時期，2009年1月5日，溫家寶總理專門為制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)表署名文章，明確表示“要加快民辦教育發(fā)展，滿足不同社會群體多樣化的教育需求”。另外，溫總理在談到解決義務教育問題的思路和措施時說：“我非常贊同教育資金的多樣化來源，在全社會崇文重教要利用全社會的資源，這項工作我們也可以列入規(guī)劃。我們說企業(yè)家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報社會最好是投資教育?！笨梢钥吹剑鉀Q義務教育問題要加快發(fā)展民辦教育，積極鼓勵民間資金舉辦教育，那么非義務教育的學前教育、職業(yè)教育、高等教育，更可以充分利用全社會的資源，可以有多樣化教育資金的來源。這也是加快基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化步伐的不可或缺的途徑。因此，在金融海嘯中受到一定擠壓而呈不很明朗的民辦教育發(fā)展態(tài)勢，將有大的改觀。

二是受國際金融海嘯的影響，民辦教育的區(qū)域格局也將發(fā)生改變。如根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，珠江三角洲要達到“綜合實力居全國經(jīng)濟區(qū)前列，輻射帶動能力進一步增強，形成以珠江三角洲為中心的資源互補、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，建設成為帶動環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的龍頭，成為帶動全國發(fā)展更為強大的引擎”的目標，廣東的民辦教育也一定會隨著珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)升級和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的東西北轉移，形成新的區(qū)域格局，即中低端民辦學校將更多地出現(xiàn)在珠三角邊沿或其它地區(qū)，而珠三角地區(qū)的民辦教育也將隨產(chǎn)業(yè)提升后產(chǎn)業(yè)工人的素質層面的改變而不斷提升或精品化，與環(huán)珠江三角洲區(qū)域形成差異梯級布局。

三是金融海嘯給中、高等職業(yè)教育帶來一次極好的發(fā)展機遇，著力擴大職業(yè)教育規(guī)模，特別是中等職業(yè)教育，無論是對遲緩就業(yè)時間、錯開就業(yè)高峰，還是擴大對學生、教師的職位安置，或是維護社會安定，都是一項非常有效的重大舉措。

總之，無論是面向哪一個教育消費層面的學校，都面臨著迫使學校教育市場重新洗牌的考驗。如何生存發(fā)展，如何更加強化特色化、個性化或精品化經(jīng)營，是教育投資舉辦者、管理經(jīng)營者不可忽視的問題。由此，民辦教育良好的發(fā)展層級、類別布局和區(qū)域格局也將在不斷調整中逐步形成。

危機讓我們更加清醒，民辦教育為國家和整個社會貢獻巨大。政府應該積極建立起民辦教育預警與救援機制，從而保證更多的民辦學校面對經(jīng)濟危機時生存下來，并進而為今后的經(jīng)濟復蘇創(chuàng)造條件。

就目前來說，一是政府應實際有效地減免民辦學校的有關規(guī)費，從而使民辦學校能輕裝上陣，從容面對危機。二是政府應對民辦學校分類扶持。如，1. 對核定生源規(guī)模減少20%以內的學校，政府應該支持其轉型，引導學校創(chuàng)特色品牌及提高質量。2. 對核定生源規(guī)模減少40%以內的學校，政府可以直接給與經(jīng)費的補貼。3. 對核定生源規(guī)模減少50%以上的學校，可以由政府牽頭，做好辦學人的工作，把該所學校生源合并到附近其它學校合作經(jīng)營。4.對學生數(shù)量本來就少或無證辦學且辦學信譽很差的，可以考慮撤除，政府給予一定的救濟性補助。

面對國際金融海嘯的到來，民辦學校應有危機意識，要學會“抱團過冬”，積極想法自救，尋求支持。各級政府應采取適當?shù)恼吆头龀执胧?，幫助民辦學校度過金融海嘯帶來的寒冬，為新一輪民辦教育辦學熱潮的到來做好準備。

（作者單位：廣東教育學院）