創新金融服務　支持農業產業化發展

白林虎　張源源

金融是現代經濟的核心，在社會主義現代化建設過程中，金融引導資源配置，調節經濟運行，服務經濟社會，發揮著重要的作用，直接關系經濟社會發展全局。建設社會主義新農村，離不開農村金融的支持。同時，建設社會主義新農村，又為農村金融組織帶來了廣闊的發展空間。因此，必須著力搞好農村金融工作，健全金融體

系，創新金融服務，為社會主義新農村建設提供有力的金融支持。

一、加大信貸資金投放力度，支持農業產業化發展

農村金融組織應加大信貸資金投放力度，滿足“三農”資金需求，促進農業產業化發展。積極支持具有資源優

勢、物色鮮明、品質優良、競爭力強的優勢農產品產業建設。積極支持主導產業生產基地建設和訂單農業，推動“公司＋農戶”的農業產業化經營模式。榆林市農村金融組織，根據當地政府做出的發展現代特色農業的安排部署，從大局出發，重點支持了馬鈴薯、名優小雜糧、大漠蔬菜、種子、果桑、優質油料、黃芪等主導產業，推動了特色農業的發展。積極支持養殖專業戶和專業村建設，推廣模式化飼養，努力提高農村畜牧業的規模和效益。積極支持農業龍頭企業、產業化項目和農產品加工、儲藏、保鮮、運銷的個體工商戶和私營企業的發展。積極支持農村通村公路、人畜飲水工程等基礎設施建設和農村發展沼氣等新能源、新材料，改變農村村容村貌，改變農民生活環境和生活方式。

二、大力開展農業保險，促進社會主義新農村建設

天有不測風云。近年來，我國不斷遭受冰雹、天旱、水澇、地震等各種自然災害。自然災害嚴重地影響了我國農業和農村經濟的發展，影響了農民的正常生產和生活，進而影響了農業現代化進程，削弱了我國農產品在國際市場上的競爭力。同時，隨著農業產業化的發展，農業生產的風險也逐步增大。因此，必須大力開展農業保險。農業保險作為一種有償的風險管理手段，通過投保人繳納保費、保險人提供風險保障這種契約行為，能夠使農民防范風險，減少自然災害帶來的損失，有利于社會主義新農村建設。

目前，我國農業保險的品種和數量較少，難以適應農業發展的需要。應積極開展農業保險，從政策上鼓勵和扶持商業保險進入農業產業化、種養業等領域。積極開展農作物保險、林果業保險、農產品加工保險、農機具保險、水利工程設施保險和生豬保險等涉農保險業務。

把農業保險納入農業經濟發展的總體規劃，成立農業保險公司，或者委托政策性銀行開辦農業保險業務，積極支持商業保險機構開發農業保險業務，鼓勵農村金融機構代理農業保險業務。要對關系國計民生的農產品實施強制保險政策。為了穩定農產品供應，國家在對小麥、水稻、玉米、大豆、棉花等保險給予保費補貼的基礎上，又出臺了油菜保險、奶牛保險等保費補貼政策。可考慮對這些農產品實施強制保險政策。

三、以服務做品牌，創新農村金融產品，支持社會主義新農村建設

以農村金融需求為導向，適應促進現代化農業發展和建設社會主義新農村的要求，提升服務功能，拓展和創新服務產品。

第一，要加強營業網點的硬件建設，加快電子化建設步伐，提升服務水平，讓農民享受方便、快捷的金融服務。運用自動取款機、補登存折機、補打發票機、多功能轉賬機、存取款機等自助機具，滿足農民多樣化需求。同時，繼續發揚“背包下鄉、送貨上門、服務到家”的優良傳統，在春耕和其它農忙季節，農村金融機構積極組織職工背起背包，帶上現金和單據，將貸款送到農民手中。

第二、增加服務品種，滿足農民日益增長的多樣化資金需求和多樣化金融服務要求。隨著社會主義新農村的建設和發展，農村發生了多樣化、多層次的資金需求，農民需要方便、快捷、多樣化的金融服務。因此，農村金融組織應積極引入和開發多樣化、有特色的金融產品，著力改善農村金融服務方式，拓展服務品種。不僅要滿足農業生產資金需求，而且要大力開辦農村消費貨款、教育貨款、住房等貸款。積極開辦與農民生活息息相關的代收代付業務，如代收固話費、市話費、電費、移動和聯通話費等業務。有條件還可代理發行國債業務、租賃業務、保險業務、保管箱業務、融資業務等。積極為農民提供匯款、收付結算、信用卡、證券及家庭理財等現代化金融服務。

四、建立和完善信用擔保體系

化解金融風險，保障金融安全，是推動經濟社會又好又快發展的基本條件，是維護經濟安全、促進社會和諧的重要保障。由于農業生產風險大，金融組織放貸風險高，所以，構筑農業風險防范保障，建立和完善信用擔保體系極為重要。應通過多種方式建立和完善農村信貸擔保機制，提高擔保能力，充分發揮擔保機構在為農業融資中的放大助力作用，同時，建立農業補償基金。一是設立政策性擔保公司，建立由政府出面并注入一定資金的中小擔保公司，為農戶和農村中小企業提供擔保，并鼓勵擔保公司從事低風險的投資業務，實現資本保值增值。二是建立由政府、農村企業、農戶等各方出資的各類信用擔保機構，通過多種途徑籌集農村擔保基金，開創符合農村特點的擔保業務。三是鼓勵社會各類資金組建民營擔保機構，為農民融資進行擔保。四是借鑒山東農村信用社的做法，在抵押擔保方式上，推行聯戶聯保、經營權抵押、合作組織擔保等方式。總之，通過多種途徑、多種辦法，解決農民貸款難的問題，使農村金融機構信貸風險得到有效化解。

做好新形勢下的農村金融工作，責任重大，使命光榮。只要我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央金融工作的方針政策和工作部署，齊心協力，開拓創新，扎實工作，就一定能夠把農村金融工作搞得更好，為社會主義新農村建設和全面建設小康社會做出更大貢獻。

（作者單位：陜西省信用聯社）