加快農村市場流通　促進農村經濟繁榮

王占霞

摘要：農村市場流通是推動產業結構優化、統籌城鄉協調發展的重要途徑。目前，我國農村市場流通體系不健全，物流基礎設施差，農村市場流通主體呈現出無序性等。我國必須加快農村物流網絡建設，加大政府的投資力度，加強農產品質量監管。

關鍵詞：市場流通；城鄉協調；市場體系

中圖分類號：F713.582

文獻標識碼：A

The Strategies of Improving Rural Market Circulation to Promote Rural Economy

WANG Zhan-xia

(Department of Ideological Theory Teaching，Harbin Commercial University，Harbin 150028，China)

Abstract：The rural market circulation is an important way that impels the industrial structure to optimize and coordinate the urban and rural development. Currently in China the rural market circulation system is not complete with the weak physical distribution infrastructure，disorganized rural market circulation subjects. So it is vital to speed up the rural physical distribution network construction，enlarge government's investment dynamics and improve agricultural product quality supervision，etc.

Key words：market circulation；urban and rural coordination；market system

農產品市場流通問題是當前制約農業與農村經濟發展的一個重要因素，也是我國農業市場化初期的一個突出矛盾。目前我國已經把“開拓農村市場，搞活農產品流通，健全農產品市場體系”作為了增加農民收入的重要措施之一。

一、農村市場流通對繁榮農村經濟的作用

(一)農村市場流通是推動產業結構優化的重要途徑

通過農村市場流通，可以使農民了解、學習并發展現代農業，使農民廣泛應用農業科技和信息技術。而信息產業是高新技術產業中最活躍的部分，提高信息技術在農業中的作用，有利于農村產業結構的優化。同時應用信息技術改造和提升農業，改變農業的生產和流通方式，也有利于推動農業流程再造與組織結構的調整，有利于提高農產品的科技含量，降低資源消耗，從而提高勞動生產率和單位土地的產出，增強農業生產的可控性。

(二)農村市場流通是統籌城鄉協調發展，提高農民生活質量的重大舉措

通過運用現代流通方式而建立起來的新型農村市場流通網絡，可以改善農村消費環境，擴大農村消費，這對穩定農村，方便農民生活，服務“三農”，促進縣域經濟的發展具有重要作用。近些年來，我國通過農村市場流通體系的建立，確實改變了農村多年來相對比較落后的購物環境。過去農村基本上都是小店，所以農民買東西，油鹽醬醋在村里，日用百貨趕大集，大件商品到城里。這個工程開展之后，這種狀況改變了。現在很多鄉級店也都有了相當的規模，商品種類非常齊全。同時農村市場流通也促進了城鄉之間商品的流通。廣東有一個黑匣石鎮，當年冰糖橘賣不出去，第一筆生意就是通過互聯網向濟南的一個人賣了4萬斤，后來的訂貨額由4萬斤增加到了8萬斤，由8萬斤增加到了16萬斤，現在附近好幾個鎮漫山遍野都種了冰糖橘，所以互聯網能帶動農民致富。交通部有路路通，信息產業部有村村通，有了路，農民現在需要信息、內容，為此商務部跟農業部、跟科技部、教育部、信息產業部在國信辦統一指導下，跟各個方面結合起來，共同為農民輸送所需要的信息，從而統籌城鄉協調發展。

(三)農村市場流通是推動農村基礎設施建設的動力

它可以加快農村的基礎設施建設，促進農村道路暢通、飲水安全、改善生態、造林綠化，加快社會主義新農村建設。

二、我國農村市場流通狀況

(一) 由于市場體系不健全，市場引導生產的能力低下

一方面表現為農產品區域性、結構性供大于求的矛盾，凸顯出農產品賣難、價格低迷、農民收入增長緩慢等問題。另一方面表現為農產品生產的無序性，結構調整的盲目性和趨同性，導致農產品(如糧食)安全面臨新的威脅。同時也使得農產品市場缺乏嚴格的管理，農產品的品質和安全衛生水平是贏得市場認可的關鍵，而產品的品牌化是開拓市場的基礎，加工、包裝則會帶來更高的流通利潤。而目前市場流通的大多數產品無品牌、無包裝、無分級，使農產品流通向現代物流轉變有很大困難。

(二)由于農村物流基礎設施差，導致了農產品流通不暢

農業信息化程度低，農村商品購買極為不便。農村基礎設施薄弱的現狀，總體表現為其建設的力度嚴重滯后于經濟社會發展的速度，底子較薄，投入不足。尤其是西部和北部的一些農村交通、電力、通訊等基礎設施總量和規模較小、水平較低，基本設施及配套的功能陳舊、老化、落后甚至失效的問題比較明顯，等級化、現代化、綜合化、系統化程度較低。

(三)市場流通主體多元化，但整體呈現無序性

農產品市場的繁榮，轉移了一大批農業勞動力進入流通領域，形成了由運銷專業戶、農民經紀人、中介流通組織、農產品加工企業、城鎮職業零售商販以及季節性、臨時性的農民運銷隊伍組成的市場流通大軍。目前，對農產品流通主體的組織管理剛剛處于起步階段，有的地方開始對農民經紀人隊伍進行培訓、登記。但流通主體總體上處于無序化狀態。從農業生產中分工出來專業農民運銷隊伍，缺乏必要的流通知識和收集加工信息的能力，他們組織化程度低，分散經營，信息獨占，所以他們運銷能力低下，市場風險大，抗御風險能力差。由于中介流通組織剛剛處于起步階段，運作管理不規范，營銷能力還沒能得到充分體現。農產品加工企業數量少、規模小，農產品吞吐能力需要大幅度提高。

(四)農村市場需求較低

我國很多農民的消費水平還停留在十年前的消費水平上，停留在生存型的消費需求上。消費需求是市場經濟運行的起點和歸宿，是拉動經濟增長的源泉和動力。影響農村消費水平高低最直接的因素是百姓購買力的強弱，而購買力強弱又由收入水平的高低決定的。盡管2007年來農村居民收入水平有所提高，人均收入4 140元，但與經濟增長及物價收入增長水平相比，收入仍舊未增加過多。同時加上農民對家庭醫療、教育和養老等方面的支出預期，不得不減少即期消費。“攢錢養老、積累為后”的消費心理，“勤儉節約、艱苦樸素”的態度普遍存在。

三、加快農村市場流通的對策

(一)加快農村物流網絡建設

農村物流網絡在配送商品和轉移資金的同時，也將市場信息、物流信息、農業科技信息及時反饋給農民，可以減少農業生產的盲目性，加快農村和農業信息化步伐，提高農業生產的經濟效益。圍繞城鄉“信息不對稱”的突出矛盾，應抓住市場、科技、生產、流通和提高勞動者素質等關鍵環節，深化農村信息化服務和應用，促進農業增效、農民增收。加快城鄉公路網絡建設，實現村村通公路；加快電話系統和互聯網絡系統的建設，重點立足農業信息化軟件建設，充分利用現有廣播電視網絡、電話網絡和衛星傳輸網絡等信息傳播媒體，把農民需要的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑有效地送到涉農企業和廣大農民手中，真正發揮信息資源的巨大價值。健全農村物流網絡，加快農產品和日用品的流通，及時向農民反饋市場信息，這對解決農民生產產品賣難的問題，繁榮農村經濟和建設社會主義新農村有著至關重要的作用。

(二) 加大政府的投資力度

商務部開展的惠農工程一是“萬村千鄉市場工程”，主要是為農民創造好的銷售環境；二是“雙百市場工程”，每年搞一百個農產品批發市場和一百個大型農產品流通企業，政府扶持他們，解決農產品賣難問題；三是“東桑西移工程”，主要是把桑蠶養殖業引向西部發展；四是農村商務信息服務工程，為農民提供一些市場信息。從商務的角度看，農村市場的主要問題有兩個，一是買難問題。農民要買到貨真價實、質量安全可靠的商品，在一些地方有困難。另外，農村的價格指數多年來一直高于城市的價格指數，所以農民買東西還有比較貴的問題。還有就是不方便的問題，因為農村網點比較少。再一個問題從賣難來看，因為我們國家農業連年豐收，每年都有一部分農產品賣不出去。商務部的一系列工程主要是為了解決買難和賣難的問題。農業要逐步走向市場化，所以我們這些工程的主要著力點是要通過政府的扶持，在市場前提下，首先要發揮市場在配置資源中的基礎性作用，同時用政策進行引導。加大政策扶持力度，加強對經紀人的培訓、引導和扶助，幫助他們掌握市場流通、營銷經濟等與農產品產、供、銷相關的法律和知識，指導他們利用網絡開展營銷活動，拓展農產品的營銷空間。同時應采取資本金注入、投資補助、財政貼息、稅收優惠等措施，支持農村流通基礎設施建設和物流企業發展，加快培育一批大型農資、農畜產品流通企業集團，支持中小型流通企業的發展，建設一批布局合理、設施先進、功能完善、交易規范的農產品批發市場，促進農村市場的形成。

(三) 調整農業結構，加強農產品質量監管，增加農民收入

增加特色作物、經濟作物種植面積，壯大優勢產業帶，發展優勢產業村。加大農業投入品的監管力度，大力整頓農業投入品的生產經營秩序，規范化肥、農藥、獸(漁)藥和飼料添加劑等生產經營行為。由于農村食品安全工作關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，它對促進城鄉食品產業協調發展，促進農業增收有重大的作用，所以應推進農村食品安全監管責任網、市場流通網和群眾監督網的建設。同時要推進衛生信息、衛生支農和鄉鎮衛生院標準化建設工程，改善農村醫療衛生條件。培育現代農民，強化農民技能培訓，推進科技培訓工程，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強生存、就業和發展的綜合素質。健全科技推廣體系，完善專業技術人員、大中專畢業生到農村工作政策。

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(責任編輯：習 文)